长三角地区新冠肺炎疫情应急与产业政策响应一一基于政策文本的词频分析I陈雅薇朱华晟姚飞
文章编号：1009-6000(2021)01 -0045- 07
中图分类号：K902; K921 文献标识码：B
governance
doi： 10.3969/j.issn.l009-6〇00.2021.01.007
基金项目：2019年北京高等教育“本科教学改革创新项目”：“基于一流学科建设的地理 学本科课程体系改革探索”；国家重点研发计划项目第二子课题“人文要素变化及与自 然要素的空间叠加效应”（2017YFA0603602)。
作者简介：陈雅薇，北京师范大学环境遥感与数字城市北京市重点实验室，北京师范大学 地理科学学部，硕士研究生；
朱华晟，通信作者，北京师范大学环境遥感与数字城市北京市重点实验室，北京师范大学 地理科学学部，教授，博士生导师；
姚飞，北京师范大学环境遥感与数字城市北京市重点实验室，北京师范大学地理科学学 部，博士研究生。
长三角地区新冠肺炎疫情应急与产
业政策响应
—基于政策文本的词频分析
Interpretation of Emergency Response and Industrial Policy Response of COVID-19 Epidemic in the Yangtze River Delta Region: Evidence from Word Frequency Analysis Based on Policy Text
陈雅薇朱华晟姚飞
CHEN Yawei ZHU Huasheng YAO Fei
摘要：
新冠肺炎疫情的暴发对抗风险能力较弱的中小微企业造成巨大的冲击，国家和地方层 面均采取了一系列应急响应措施并出台产业政策保障企业安全复产。文章从时间、空间、措施3个维度，通过地理学时空分析与政策文本分析相结合的方法，分析疫情期间长 三角地区各地产业政策响应及扩散特征。结果发现，在全国范围内，长三角地区在应急 和复产阶段呈现自下而上式的急速响应，且表现出“短时、快速、点状共发”的扩散特征。
对中小微企业的扶助手段方面，省级和地市级复工复产的惠企政策措施相似，借助金 融、税收、补贴等政策工具给予支持，但是，各地级市的产业政策较省级政策更加细化，在细分行业、专项补贴、员工保障等方面体现出地方政策柔性，反映出各地常态下的产 业发展优势与特。通过对政策文本的分析，总结长三角地区地方政府在应对大规模 突发性公共卫生事件时的经验，以期为其他地区的政府公共管理提供经验借鉴。
关键词：
新冠肺炎疫情；应急响应；产业政策；长三角；词频分析
A b s tr a c t: T h e o u tb re a k o f C O V ID-19 ep id e m ic in th e e a rly2020 c a u se d h u g e im p a c ts on sm a ll an d
m e d iu m-siz ed e n te rp rise s w ith little c a p a b ility to u n d e rta k e risk s. T h e c e n tra l a n d lo c al g o v e rn m e n ts
adopted a series o f em ergency resp o n ses and issued in d u strial p o licies to en su re th e safe resu m p tio n o f production. T h is p ap e r an a ly zed th e tim elin ess and d iffu sio n o f in d u strial p o licie s d u rin g th e ep id em ic
in the Y angtze R iv e r D elta R egion, b a se d on g e o g rap h ic tim e-sp a c e an a ly sis an d p o lic y te x t a n a ly sis.
T he article found that the Y angtze R iver D elta R egion presen ted    a b o tto m-u p rap id resp o n se in b oth the
em ergency and resum ption p hases, w ith a sharp, sh o rt-te rm, point-like b u rst o f diffu sio n. In te rm s o f sm all
an d m e d iu m-siz ed e n te rp rise s, p ro v in c ia l an d m u n icip a l p o licie s for w ork re su m p tio n a re sim ila r, and
focused on th e provision o f tax red u ctio n and exem ption, lo w-interest-rate debit and cred it, su b sid ies and
oth er form s. M unicipal in d u strial policies had m ore d etailed than the provincial p olicies, in th e su b-se cto rs,
special subsidies, s ta ff p ro te ctio n and o th e r co u n term ea su re s show ed th e flex ib ility o f p o licy m a k in g at
th e m u n icip al level, w h ich also re fle c ts local in d u stria l ad v a n tag es an d c h a ra c te ristic s u n d e r a n o rm a l
condition. A ccording to the policy te x t analysis, this article su m m a rized public g o v ern an c e in th e Y angtze
R iver D elta R egion in the case o f large-scale public h ealth em ergencies as an ex p erien ce for o th e r regions.
K ey w ords: C O V ID-19 epidem ic; em ergency response; in d u strial policy; the Y angtze R iv e r D elta R egion;
w ord frequency analysis
45
现代城市研究I
2021.01 产业与经济丨INDUSTRY AND ECONOMY
0引言
中小微企业是我国社会经济发展
中的重要力量。截至2018年末，我国 中小微企业法人单位达到1807万家，占全部规模企业法人单位的99.8% ；吸纳就业人员23300万人，占全部企 业就业人员的79.4%，是推动经济发
展和保障民生的重要部分。长期以来，我国东中西部3大区域中，东部地区 的中小微企业发展持续保持良好的发 展态势，2018年末，其企业数量占全 国61.7%，企业平均营业收人较中部
和西部高出约12%m。然而，多数中 小微企业的体量小，运营模式和供应 链较单一，在2020年新型冠状病毒感 染的肺炎疫情（简称“新冠肺炎疫情”）中受冲击最为明显，多数企业受疫情 影响损失严重。在经济复苏环节，中
小微企业面临现金流、供应链等多维 度的复产困难[2]。在市场化的背景之下，企业仅凭自身难以维持生计，面 临减产甚至倒闭的风险|31。
政府应对重大突发事件所采取的
措施有助于快速应对市场不确定性带 来的冲击，尤其是针对中小微企业的 帮扶措施可以有效缓解市场动荡下的 社会经济困境。自2003年“非典”疫 情以来，中国对突发公共卫生事件的 应急管理在实践中实现了结构性的转 变w。国家和地方陆续出台相关公共
政策，从事前准备、事中响应和事后 恢复3个不同阶段进行应急防范和管理。此次疫情暴发后，我国中央和地 方各级政府从防控、生产等多方面采 取措施，在防控疫情的同时指导复工 复产，尤其关注对中小微企业的帮扶。截至2020年4月30日，工业和信息
化部的“支持中小企业政策库”中收 录了疫情期间全国各级地方政府关于 中小微企业的相关政策674条，以解 决中小微企业发展的基础性、制度性 问题。
公共政策是国家社会治理和管控
的重要手段和工具，对于突发性公共 卫生事件处置的相关政策在实践中不 断完善，但在案例“复盘”时仍发现 管理中暴露出的一些问题|51。现有对重大事件公共政策的研究，一方面关
注政策受众对象的探究，主要是重
大事件对特定产业与特殊体的冲击,
比如受公共事件影响显著的旅游、航
贸等服务型行业|6_71，以及抵抗冲击能
力较弱的中小微企业体|2_31 ；另一方
面关注政策本身，对比分析已有政策
工具的内容、时间维度的变迁|841，评
估政策实施的绩效|W|。无论是针对需
求方还是治理方，政策研究的目的都
是因地制宜地施策，提高治理的针对
性和有效性。而对重大突发事件的治
理，因其突发性与紧急性，政策扩散
和工具手段都会表现出不同的特点
尤其是我国的社会经济发展表现出
显著的区域差异特征，产业政策中
区域一体化共治共赢的理念更加突
出。因此，基于区域视角的分析不
仅可以更直观地反映出政策在地理
空间上的扩散特征，也更有助于体
现区域协同治理的特和有效性。
基于上述考虑，本文选择中小企
业发展活跃的长三角地区为研究区,
从上海、江苏、浙江、安徽三省一市
的省级、地市级政府网站收集新冠肺
炎疫情的应急响应信息和复工复产惠
企产业政策文件，围绕政策发布时
间、政策条目数量、政策发布内容3
个维度，探究长三角地区在疫情期间
政策响应的时空扩散特征，从应急和
惠企政策发布的先后顺序分析各级各
地政府应急响应的快慢和及时性；通
过在线词频分析工具—
—图悦（W W W.
picdata.c n)，分别对省级、地市级政
策文本进行解读，分析其产业政策内
容的异同以及省市之间的政策联系。
本文试图通过对长三角地区政府在
应急状态下对中小微企业施策的分析，
挖掘出其在应对公共卫生事件方面的
经验，旨在为其他地区的公共治理提
供参考和借鉴。
1数据来源与研究方法
1.1数据来源
本文以长三角地区三省一市在新
冠肺炎疫情期间的响应政策为研究对
象，包括对疫情的重大突发公共卫生
事件的应急响应和第一轮复工复产惠
企政策，重点分析长三角地区在此次
疫情中的政策响应的及时性以及产业
政策的主要扶助手段。其中，重大突
发公共卫生事件应急响应为省级响应；
产业政策以工业和信息化部“支持中
小企业政策库”中所列疫情期间长三
角地区的地方政策为依据，包括沪苏
浙皖三省一市（省级）以及三省37
个地级市（安庆、阜阳、六安等3城
市由于发文单位与文件形式存在差异，
未纳人），发布时间主要指2020年2
月（各地为支持产业、企业发展所公
布的相关政策的首发时间），详细政策
文本数据来源为各省市的政府网站。
1.2研究方法
空间分析方法是地理学探究空间
规律的系列方法，有助于识别研究对
象在空间分布上的格局、扩散和演化
的规律|121，尤其在探究空间邻近性、
区域联系时空变化等方面表现出优势。
胡晓辉在“制度一空间一产业”框架
下论述了中国区域制度变迁中引人空
间视角的有效性并发现制度的空间依
赖|131。但目前空间视角的分析在公共
政策研究中的应用仍不多，政策扩散
的研究仍以传统的定性解读居多|141。
本文引人空间分析的方法论对政策扩
散的空间特征进行分析和表征。
文献计量是公共政策量化分析
的常用方法，利用数据挖掘的思想，
基于语义的机器学习，对文本进行
科学的抽象，采用数学、统计学等
相对量化的方法研究文本的数量关
系和规律|15]，其最早用于期刊论文
的计量分析，随后拓展到专利、政策、
大数据语段等对象|IM81。对文本词语
的解析是文献计量的基础，通过统计
语料中词语重复出现的概率判断其在
文段中的重要程度共词分析和聚
类分析在孤立词的基础之上关注词对,
通过对一组文本中主题词两两出现频
率的统计，来分析词语之间的亲疏关
系和聚集程度，以反映主题的聚焦点1M1。
对政策文件进行分词处理，区分
词性，计算词频数、频率等指标，可
以更加量化直观地对比关键词的重要
46
长三角地区新冠肺炎疫情应急与产业政策响应—基于政策文本的词频分析I 陈雅薇朱华晟姚飞
2月10日及以后
山东、河北、重庆、江西 黑龙江、四川、海南、浙江（17 >
广东，福建、辽宁、新疆 上海（28)、深圳、吉林，天津、内蒙古、广西 北京、宁夏、贵州 安徽（20 )、湖北
陕西、江苏（22).云南、河南、甘肃、青海，湖南、陕西、西藏 (按政策出台时间先后顺序排序）
注：①括号中为三省一市政策文件的条目數；②本表未对我国港澳台地区进行统计。
海市确诊首例输人型病例，其后3天 内浙江省、安徽省、江苏省相继出现 确珍首例病例。1月23日武汉市宣布 “封城"，武汉“封城”当日上午，亦 即浙江省出现首例确诊病例后的两天, 浙江省在全国率先启动重大突发公共 卫生事件一级响应（简称“一级响 应”），从排査、隔离、检测监测、到 疫情报告等不同环节实施“十大最严 措施”控制疫情。当时浙江省累计确 诊病例为43例（表1)，浙江省级政 府管理部门采取积极的、严格的防控 措施，在事中防控阶段走在长三角乃 至全国前列。其后，浙江省的积极防
控对疫情相对较轻的省份也产生了一 定的联动效应，其他30个省、市、自 治区从23日开始，先后在4天内启动 一级响应（西藏为二级响应)。
3长三角地区疫情期间产业政策 扩散
在疫情期间，各级地方政府纷纷 采取积极防控、延长假期等措施，同
时为保障生产尤其是基本物资供应， 中央和地方各级政府出台了一系列惠 企政策，旨在帮助中小企业渡过疫情 难关。
从各省级部门产业政策的出台时 间来看（表2)，全国省级文件中浙、 沪、皖、苏先后在2月5、7、9、12 日发布产业政策，以国家工业和信息 化部2月9日发布的《工业和信息化 部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮 助中小企业复工复产共渡难关有关工 作的通知》（以下简称《通知》）为参照， 长三角地区浙、沪、皖的政策响应更 积极。其中.浙江省是长三角发布产 业政策、复工复产准备工作开始最早 的省份。从省级政策的条目数看，苏、 浙、皖三省政策详细程度相当，均约 20条，上海市政策相对更为详细，共 计28条。
从地级市政策出台时间看（表3)，长三角地级市的产业政策响应迅 速，具有自下而上响应的特征。各地 级市的复工复产惠企政策文件集中于
表1启动应急响应时间及当曰病例数据
时间
省沛/自治区
首例确诊
1月20日 1月21日 1月22日 1月23日上海市1221 浙江省1231 安徽省1241
江苏省1251-级响应
1月23日
1月24日
1月25日1月26日
浙江（33, 43 )、广东（21，53 )、湖南（24, 24 )湖北（105, 549 )
、安徽（24, 39 )、天津（3, 8 )、北京（10, 36 )
上海（13,33 )、重庆（30,57)、四川（13,28)、江西（11，18) 云南（5, 5 )、贵州（1，4)、山东（12, 21 )、福建（15, 18 )、 广西（10, 23)、河北（6, 8)
江苏（13, 31 )、海南（2, 19 )、新疆（丨,4 )、河南（51, 83 )、黑龙江
(6,15)、甘肃（3,7)、辽宁（7,19)、山西（3,9)、陕西（17,22)、
内蒙古（3, 5 )、吉林（0, 4 )、宁夏（1，4 )青海（3,4)
二级响应
1月27日西藏（〇,〇)注：①应急响应时间来自各省政府网站，疫情病例数据来自“丁香园”统计数据；②括号内为截至当 曰零时（前一曰24:00)对应省病例数（当日新增病例数，累计确诊病例数）；③本表未对我国港澳台
地区进行统^______________________________________________________________________
表2
省级产业政策出台的时间
日期
省沛/自治区
性和关联性。词频分析的关键指标包 括：词频率（term  frequency , TF  )，指 词在文本中出现的频率；逆文本频 率指数（inverse  document  frequency ,
ID F )，指一组文本中出现某一关键
词的文本数。关键词的T F 越大表明 该词在该文本中越重要，ID F 越大表 明包含该关键词的文本较少，该词具 有较好的区分性和特殊性。本文使用 的词频分析工具还生成关键词权重指 标（Score )，即词在文本中的重要性,
Score 由TF 、IDF 、系数k 决定，其中 k 为词在文章中与其他词的语义聚合
程度系数。3项指标的公式如下：
TF  ：=
,J  N j (1)
IDFi =l g ^r V (2)D j +1Score=f  ( TF , IDF , k  )
(3)
其中，TFK j 表示关键词i 在文本
中出现的频率，
表示关键词i 在文
本j 中出现的次数，1^表示文本j 的 总词数，D 表示语料库中的文档总数,
D ，表示包含关键词i 的文档数。
本文引人空间分析的思想，将县市 政策发布时间、条目数与其相对地理 位置关系相结合来分析政策响应在时 间和空间维度的扩散特征。其后，利 用词频分析工具谷尼舆情图悦软件1211, 对长三角4个省级和37个地市级文件 进行基本语义分析，对分词结果的前 150位的热词进行筛选，借鉴共词分 析的基本思想对产业政策文本加以分 析，解析政策中产业扶助的主要措施, 并通过关键词在不同文本中出现的特 征来分析各地产业政策侧重点的异同。 对比各地相应措施关键词的词频和权 重，结合原始政策文本进行解读，分 析其对各项措施强调程度的异同，包 括长三角疫情期间产业政策的省际与 地市际的对比。
2长三角地区新冠肺炎疫情应急 响应
新冠肺炎疫情暴发以后，长三角 三省一市采取了紧急措施抗击疫情。 2020年1月20日国家卫健委确认上
一
二 |二 I I I
- - - I I I  二
一
4 5 6 7 8 9月
月月月月月
2
2 2 2 2 2
47
文件出台H 期
图1
长三角地区地市级产业政策出台时间
图2长三角省级政策词频分析词云图
表3
疫情期间长三角地市级产业政策信息
支行税努•'局
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i i M  r
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挪疫情微歡
K J O i  -W
浙江
[101 - *-fa 3ijj * W 安徽
城市省份日期企业类型数量/条
城市省份日期企业类型数量/条
苏州江苏2月2曰
中小企业10湖州浙江2月3曰
未区分企业规模8盐城江苏2月3曰中小企业20嘉兴
浙江2月4曰未区分企业规模21铜陵安徽2月4曰中小微企业16衝州浙江2月4曰未区分企业规模10宁波浙江2月4曰中小企业18丽水浙江2月5日未区分企业规模18徐州江苏2月4曰中小企业21台州浙江2月5曰未区分企业规模20泰州江苏2月4曰中小企业10无锡江苏2月5曰未区分企业规模20马鞍山安徽2月4曰中小企业19宿迁江苏2月5日未区分企业规模16合肥安徽2月5日中小企业12芜湖安徽2月5日未区分企业规模18宣城安徽2月5日中小企业11南通江苏2月6曰未区分企业规模12淮北安徽2月6曰中小企业12扬州江苏2月6曰未区分企业规模16淮安江苏2月7曰中小微企业13镇江江苏2月6曰未区分企业规模18蚌埠安徽2月7曰中小微企业10滁州安徽2月6曰未区分企业规模17舟山浙江2月7曰小微企业18金华浙江2月7曰未区分企业规模20南京江苏2月8日中小微企业10连云港江苏2月7曰未区分企业规模22淮南安徽2月9曰中小企业12常州江苏2月9曰未区分企业规模20杭州浙江2月9曰小微企业12绍兴浙江2月10日未区分企业规模37温州浙江2月10日中小企业28亳州安徽2月15曰
未区分企业规模
20
黄山安徽2月13日中小微企业10阜阳安徽池州安徽2月13曰中小微企业15六安安徽缺相关文件源
宿州
安徽
2月14日
中小微企业
18
安庆
安徽
m
2021.01
产业与经济
| INDUSTRY AND ECONOMY
2月15日之前，且2月4日一 7日为 政策文件发布的高峰期（图1 )。2月 9日在工业和信息化部发布《通知》前， 已有28个地级市发布文件及通知，比 例超过70%。苏浙皖三省地市级产业 政策响应均表现出一定程度的超前性， 地级市政策先于省级和中央政策发布， 疫情期间面向中小企业的产业政策响
应表现出更强的地方自主性。江苏省 13个地级市的惠企政策在2月12日 之前发布，先于省级政策；浙江省内 湖州、嘉兴、宁波、衢州4市相关文 件早于省级文件，
一
半以上的地级
市比省政府文件提前或同步；安徽省 的马鞍山、铜陵、芜湖、合肥、宣城、 滁州、淮北、蚌埠8市的相关政策早 于省级文件。地方行动的敏感迅速主
要归因于：一方面，其能够比省级和 中央政府更直接、更快速地了解中小 微企业面临的问题，可以更及时且针 对性地实施对策；另一方面，中小企 业的发展与地方政府的绩效息息相关， 地方政府对疫情的迅速响应充分体现 了中国政府分级治理和绩效考核的体 制优势。
从不同规模城市的响应来看，相 比于一般城市，区域性中心城市发布 时间相对略晚，政策条目数量相对要 少，相对更加审慎。区域性中心城市 的城市产业门类、服务功能相对更加 多元，在疫情冲击之下协调兼顾面广， 因而其政策留给市场自主调节的空间 更大。从政策条目数来看，各市的政 策措施平均有16条。其中，区域中心
城市的南京（10)、杭州（12)、合肥（12) 均低于平均水平，而绍兴（37)、温州 (28)最多。从政策的
针对性来看，20 个地级市明确指向中小微企业（或其 中部分指向），其余地级市未区分企业 规模。
从各市政策扩散的空间特征看， 长三角地区产业政策的发布时间和 条目数在空间上的分布较为分散无 序，空间邻近影响的特征不显著，说 明各个城市政府在政策制定和发布上 具有较强的自主性和能动性。苏州市 于2月2日发布《苏州市人民政府关 于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持中小企业共渡难关的十条政策意 见》，此后其他各市相继发布文件。点 状共发式扩散反映出针对中小企业的
8 7 6 5 4 3 2
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长三角地区新冠肺炎疫情应急与产业政策响应——基于政策文本的词频分析丨陈雅薇朱华晟姚飞
高频动词
防控25  2.258防控22  2.173防控12  1.778防疫21  2.143办理17  2.004融资11  1.722进口14  1.877生产15  1.922担保9  1.596生产
12  1.778保障12  1.778生产9  1.596缴纳12  1.778减免10  1.662缴纳8  1.523融资8  1.523担保9  1.596降低7  1.441改革8  1.523经营9  1.596减免7  1.441创新7  1.441监管9  1.596办理7  1.441征用7  1.441运输7  1.441经营5  1.242减免
7
1.441
降低
7
1.441
缓缴
4
1.116
注
：
表
中
仅
列
出
排
名
前
15位
的
高
频
名
词
和
排
名
前
1丨>位
的
高
频
动
词
：
2.285
2.110
2.0041.7221.5231.523 1.4411.3491.3491.349
政策的制定与发布在地方一级的自主 性，是地方治理有效性的体现。
4长三角地区疫情期间惠企产业 政策文本的词频分析
4.1省级政策对比
沪苏浙皖三省一市公布的政策信 息相似，政策的侧重点及详细程度各 有不同（图2、表4 )。在扶助措施的 形式、对企业生产的基础设施保障等 方面存在一些共性特点。
(1)
均特别强调疫情防控，“疫情” 词频数均排在前列，将疫情防控放在 复工复产工作之首，强调在防控安全 的前提下有序复产。
(2)
从具体措施和扶持形式上，
在政策文本中均出现的词（表5)，如 “贷款”“金融”“融资” “补贴”“利 率” “保险”“税款”“信贷”等是普 遍采用的措施。具体而言，扶持手段 可以分为5种形式：金融支持（融资、 贷款、转贷、利率等）、减免/缓交/ 延期税费（房产税、企业税、所得税 等）、保险保障（失业保险、社保、医 保等）、降低生产成本（房租、水电 费）、实施补贴等，并且制定了相关用
工、裁员、物资供应政策以保障就业 民生等问题。
(3)三省一市政策专项落实，责 任到位。省级政策中均强调“责任”， 落实到责任单位，涉及各省市发改 委、经信厅、财政局、税务局、社保厅、 商务厅、科技厅等多个单位。并且设 立“专项”资金和政策，应对具体问题， 包括专项贷款、专项补助等。
由于各省市产业结构、经济基础、 发展模式的不同，造成了企业发展所
面临的问题也各不相同，反映到政策
制定上也不尽相同。主要表现为：(1 )从政策针对性而言，浙江更 强调对小微企业的扶持，“小微企业”
词频数和权重均为第一。小微企业是 浙江民营经济的活力体现与特所在， 2019年浙江新增小微企业40.8万家， 累计222.4万家，占全国的87.7%(261。 上海则未明确企业规模，而是对“进 口” “出口”“贸易”等国际商贸发展 做出引导，反映出上海国际经济、金 融、贸易、航运“四个中心”的城市 定位。江苏省政策针对“中小企业”， 安徽省则是针对“中小微企业”。各 省市政策的针对性反映出各省市经济
发展特与重点的差异。
(2)
各省市的主要扶持形式相似,
但具体到各种手段的强调程度存在差 异，上海更注重基础保障，江苏更注 重降本减负和公共服务，浙江、安徽 则偏重金融支持。对比各词的词频和 权重（表4)，上海对“物资”的重 视程度尤其高，权重为2.258，仅次 于“疫情”和“责任”，高于其对金 融等政策工具的提及频数，其关注疫 情中物资的供应与保障；江苏对成本 补贴和公共服务的重视程度较高，“物 资”（1.877 )、“补贴”（1.662 )、“物流” (1.441)
等降低企业经营成本、公共 服务保障的关键词权重相比其他两省 一市更高；浙江和安徽更偏重金融支 持，浙江的“金融”（ 1.722)、安徽的 “贷款”（ 2.285 )为各自政策工具中权 重最高的关键词。
(3)
各省市金融、保险、税收等
政策工具所包含的细分项目内容不同。 如“房产税”“社会保险”“失业保 险”“滞纳金”等关键词仅在2~3个 省（市）的文件中出现（表5)。
(4)
低频词体现出各省市复工复
产侧重点和细致程度的差异。仅出现
表4
长三角省级政策文本高频词（部分>
上海江苏
浙江
安徽
词语频数/次
权重
词语频数/次
权重
词语频数/次
权重
词语频数/次
权重
疫情50  2.725疫情
50  2.725小微企业40  2.574疫情46  2.669责任30  2.380中小企业31  2.402疫情31  2.402贷款26  2.285物资25  2.258政府25  2.258金融11  1.722小微26  2.285商务
13  1.829责任23  2.203机构10  1.662小微企业24  2.231市财政局13  1.829财政厅15  1.922资金9  1.596物资15  1.922上海12  1.778贷款14  1.877政策7  1.441中小微企业14  1.877政策
11  1.722物资14  1.877成本7  1.441职责13  1.829高频名词
金融10  1.662财政11  1.722金融机构6  1.349政策12  1.778贷款10  1.662机构10  1.662政策性6  1.349金融10  1.662职工9  1.596补贴10  1.662财政5  1.242财政厅10  1.662政府8  1.523政策9  1.596贷款5  1.242政府9  1.596补贴
8  1.523工业9  1.596物资5  1.242安徽8  1.523中小企业7  1.441金融7  1.441社会保险费5  1.242信用8  1.523机构7  1.441物流7  1.441财政厅5  1.242利率
6  1.349资金6  1.349科技6  1.349保险4  1.116职工
6
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