社会治理
Social Governance
党的十九大报告明确指出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这是对城乡关系的又一次理论创新，标志着城乡关系进入工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新时代。城乡融合把城市与乡村看作是有机互补的整体，通过发挥各自优势，实现资源互补、功能互补、产业互补、文化互补，形成“你中有我、我中有你”的融合发展格局，从而推动城市与农村、市民与农民、工业与农业之间的均衡协调发展。长期以来，我国城市集聚效应显著，因此，城乡融合发展的首要任务是增强乡村的竞争力，促进生产要素在城乡之间均衡自由流动。
要素融合：城乡融合发展的内生动力
城乡融合发展注重的是城市和乡村的有益补充，核心在于人才、资金、信息、物质等发展要素的自由均衡流动。城市以完善的基础设施、优质的公共服务、广阔的发展空间，形成覆盖范围广泛的集聚效应，
从而使得生产要素向城市单向流动。而城乡融合发展就是要改变生产要素的单向流动，通过增强农业、农村、农民的竞争力，促使各类要素从城市流入乡村。要素融合是城乡融合发展的根本动力，其重点和难点在于补齐乡村发展的短板，促使城乡相互吸收对方的优点。
当前，改变农村落后面貌，关键是要落实好国家的相关政策。一是要实施乡村振兴战略，促进乡村全面发展进步。二是要发挥好乡村的生态环境优势，增强乡村对优秀人才的吸引力。三是要加快推进农村基础设施建设，提高农村生产生活的便利化水平。四是要大力推进美丽乡村建设，扎实开展乡村环境治理工作，改变农村“脏乱差”的面貌。五是要努力提高乡村治理现代化水平。通过大力开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩治农村的违法犯罪行为，营造公正、守法、有序、稳定的社会环境。六是要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高应对复杂局面和解决复杂问题的能力。只有补齐这些短板，乡村才能吸引更多的人才、资金，才能增强竞争力，改变落后的面貌。
产业融合：城乡融合发展的关键支撑
乡村振兴归根结底是产业振兴，重点在于促进一二三产业的融合发展，从而提高生产力。当前，城市经济处于创新驱动、转型发展的关键阶段，面临着产能过剩、市场低迷、贸易萎缩等困境。因此，推进城乡产业融合发展，既是城市拓展市场、推进供给侧结构性改革的需要，也是农村壮大产业、增强经济实力的需要。
产业融合发展的关键是要发挥好城市和农村的各自优势，引导生产要素合理流动和配置，形成分工合作、优势互补、共生共促的局面。一是加快推进农业现代化。农业始终是农村的主导产业，农业现代化是生产技术的现代化，也是生产理念、生产模式、生产方式的现代化。因此，我们必须要加强先进科学技术的应用，深入推进农业结构调整，提高农业生产效率，增加农产品附加值。此外，要牢固树立绿农业的发展理念，迎合市场需求，促进农业生产规模化、精细化、高效化、科学化，增强农产品竞争力。二是推进一二三产业融合发展。应拓展上下游产业链，推动农产品加工、储存、运输、销售等产业的发展。同时，应大力发展“互联网+现
governance如何促进城乡融合发展
朱翠明
【摘要】城乡融合发展的目标是实现农业农村现代化，促进城乡共同繁荣。但当前，我国城乡融合发展仍存在一些短板，比如生产要素向城市单向流动、乡村地区优秀人才匮乏等。对此，我们应加强要素融合，培育城乡融合发展的内生动力；应促进产业融合，形成城乡融合发展的关键支撑；
应加强空间融合，夯实城乡融合发展的物质基础；应促进政策融合，强化城乡融合发展的制度保障。
【关键词】城乡融合  乡村振兴  生产要素    【中图分类号】C913  【文献标识码】
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