纳税Taxpaying专题策划人工智能时代新型办税服务的探索与实践
张汉宁1苏斌2廖野2
（1.西安网算数据科技有限公司，陕西西安710000；2.陕西淘钉智能财税有限公司，陕西西安710000）
摘要：随着社会经济的高速发展、改革的深入推进、“互联网+”的快速推进，税务服务的形式越来越多样化，依旧难以满足日益增长的纳税服务需要，难以提升纳税人获得感和满意度。本文针对目前存在的互联网应用率较低、纳税服务整合创新性手段不多等问题提出一种基于人工智能形式的办税服务设计，应用互联网技术在推动国家税务总局共建办税服务厅、电子税务局、12366热线、移动办税平台、自助办税平台等新型联合纳税服务手段，起到了不可或缺、极为重要的作用。最终实现帮助纳税人随时随地办理业务，打破空间时间限制，为纳税服务提供了更多的可能性，进一步提升国地税纳税服务水平，构建整体政府综合治税格局。
关键词：人工智能；办税服务；互联网
近几年经济全球化、信息社会化的高速发展，涌现出了云平台、区块链、大数据和人工智能等一大批新技术，推动出了互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态“人工智能+”。“人工智能+”是互联网思维的进一步实践成果，两化融合的升级版，推动着经济形态不断地发生演变，带动了社会经济实体的生命
力，为改革、创新、发展提供广阔的信息化平台。“人工智能+”这种新的社会应用形态，充分发挥了人工智能创新技术的推动作用，将人工智能创新成果深度融合于工业、金融、交通等各领域之中，提升了社会的创新力和生产力，形成了更广泛的以互联网为基础设施的实现工具经济发展的新形态。在人工智能税务新时代背景下，为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，进一步落实党中央、国务院关于推进“互联网+”和“人工智能2030”发展规划和行动战略部署。本文提出了以云技术、大数据和人工智能等技术为支撑，依据“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”为指导思想，解决纳税人办税实际困难，节约办税时间，降低办税成本为目标，深化“放管服”改革、优化税收营商环境的一种基于人工智能的办税服务方案。实现“互联网+税务”行动计划，打通税务服务“最后一公里”。
一、实现人工智能办税服务
基于人工智能形式的办税服务是税务系统创新办税形式、拓展办税空间、简化办税流程而着力建设和推广的核心攻坚项目，旨在统筹税务部门的资源，打造以云计算、大数据和人工智能技术为依托的全天候、全方位、全覆盖的智慧型办税服务厅，是方便纳税人无假日办理申报缴税、纳税咨询等业务的综合服务平台，是落实“互联网+税务”行动计划，建设智慧税务服务平台的一项重要举措。
24小时人工基于人工智能形式的办税服务建设方案中规划了身份核验区、导税区、办税区、纳税人学习区和自助
发票业务区，可以在此进行电子税务局申报税种的全覆盖，实现发票申领、代开等各种终端综合业务，着力将纳税人自助办税区打造成纳税人自主办税的“超市”。
按照无人税务大厅规划的整体结构，可以分为访问层、展示层、应用系统层、数据层四部分，此外还包含与外部信息交换的外部系统和外部数据接口，总体架构图如下。
访问层。主要包含四部分内容：客服远程视频，智能办税操作，后台管理操作人员，权限管理操作人员。
展示层。在展示层，通过各种的硬件设备展示该24小时无人办税大厅的相关实时数据和统计情况，包括：大数据可视化分析大屏，纳税学习机，身份识别设备，监控摄像头，智能导税机，智能3D导税。
应用系统层。应用系统层主要包含该方案中所有的应用，主要有：人证核验实名办税、智能导税平台、智能办税云平台、远程视频客服、智能行为分析、大数据可视化分析、纳税人学习平台、纳税信息管理、权限管理。
数据层。数据层主要通过数据库和文件存储的方式进行
数据内容管理。
（一）人证核验实名办税
人证核验是人工智能办税服务业务办理的前置设备，人证核验采用当前最先进的证件识别技术、人脸图像抓拍技术和图像比对处理技术，在此基础上与税务实名库进行数据对接，实现人脸与身份证号码及照片识别相结合的人证核验。对进入大厅的纳税人证件信息和脸部照片进行比对验证，人证验证一致方可通过，确保进入办税大厅的人员身份，促进人工智能办税服务的正常运转。
（二）智能导税精准办税服务
智能导税主要为纳税人提供税收业务查询和大厅3D导税服务。纳税人可以通过导税机或扫二维码打开智能3D语音导税服务，通过智能3D导税的语音讲解，快速了解无人办税大厅各个设备及其功能。参照“简单可依赖”的原则，为用户提供3D
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