咸阳市人民政府办公室关于加强政府网站建设和管理工作的意见
文章属性
∙【制定机关】咸阳市人民政府
∙【公布日期】2007.10.10
∙【字 号】咸政办发[2007]171号
∙【施行日期】2007.10.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】证券
正文
咸阳市人民政府办公室关于加强政府网站建设和管理工作的意见
（咸政办发〔2007〕171号）
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
网站建设与维护  为了进一步加强政府网站建设和管理，全面提升全市政府网站社会公众服务水平，推进政务公开和政府管理方式的创新，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和中、省有关文件精神，现提出如下意见。
  一、充分认识办好政府网站工作的重要意义
  政府网站建设是电子政务建设的重要内容，是政府以电子方式无偿为社会提供公共服务的重要工具，是各级政府及部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级政府及部门依法行政，提高社会管理公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。近几年来，我市重视电子政务建设，大力推进政府上网工程，政府网站建设和管理工作取得显著成效。目前，我市市县两级政府及其部分部门已建起网站，政府网站在全方位宣传咸阳、促进对外开放和招商引资、扩大政务公开、提供网上服务等方面
发挥了重要作用。但总体来看，市县政府部门建站率低，网站建设管理水平不高，作用发挥不充分，还不能适应社会信息化发展的需要。各县市区、各部门要认真组织学习《政府信息公开条例》及省、市关于加强政府网站建设管理的相关部署和要求，进一步提高对政府网站重要意义的认识，采取得力措施，加大工作力度，下势推进全市政府网站建设和管理工作。
  二、明确我市政府网站建设工作的指导思想和建设目标
  （一）指导思想
  坚持以理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，认真贯彻国家关于政务信息化建设的一系列决策和部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站建设成为政务公开的窗口和建设服务型政府、效能政府的平台。
  （二）建设目标
  加快政府网站建设步伐，2007年底，80％市、县政府工作部门、直属机构和乡镇政府建
立网站；2008年6月底前，市县政府工作部门、直属机构和乡镇政府全部建成网站，形成完整的市、县、乡三级政府网站体系。大力提高网上服务能力，积极推行行政审批事项网上办理，2008年网上办理达到10％，2009年达到30％，"十一五"末达到50％以上。
  三、加强全市政府网站建设管理的重点工作
  （一） 不断健全和完善政府网站体系
  全市各级政府及其部门要高度重视政府网站建设，严格按照"协同共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民"的原则，统筹规划，加快建设进度，进一步提升建设和管理水平。具体要求是：市、县政府部门和乡镇政府没有建立网站的，要采用在本级政府门户网站平台设立网站（网页）或者采用子站模式建站。建成的网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽、畅通社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供多种在线办事服务、公益性便民服务。乡镇政府网站要以社会主义新农村建设和便利众生产、生活为核心，及时发布当地贯彻国家农村政策的情况和村务公开信息，开设民意表达栏目，提供便民服务。同时，上下级政府和部门网站之间要积极主动地做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，使全市政府网站体系更趋完善。要做好政
府门户网站内容保障工作，建立健全网站运行维护、监督管理、信息采编、审核发布报送等制度，确保政府网站安全、高效运行。
  （二） 进一步加大政务信息发布力度
  全市各级政府要充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产、生活的服务作用，按照"严格依法、全面真实、及时便民"的政务公开要求，加大政务信息发布力度，确保社会公众广泛知晓或参与的事项及时在政府网站公开。
  一是要着力推进政务公开，不断提升信息发布的深度和广度。全市各级政府网站要及时更新本地区、本部门的概况、机构设置、领导人简介等信息，及时公开地方性法规、政府规章、规范性文件、人事任免和重要会议、重大活动、新闻发布会等政务信息，及时发布经济建设和社会发展总体规划、专项规划、区域规划及实施情况。要从进一步增强对外宣传及扩大国际交流与合作的角度，发布适合国内外受众需要和符合国际规则的政务信息。同时，要及时做好网页改版和栏目内容更新工作，保持网页内容丰富、面孔常新，切实改变网页栏目过少和一些栏目内容长期挂空的现象。
  二是要突出政务特，加强热点政务专题的组织发布工作。全市各级要围绕政府重点工作和公众关注的社会发展中的热点问题，整合内部信息和服务资源，努力增加各级政府网站原创性政务信息发布数量。办好"新闻发布会"、"网上访谈"等专题栏目，组织发布政务专题、政策法规解读等权威性信息，以众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，做好舆论引导和解疑释惑工作。对重大突发公共事件，要主动、及时地发布权威性政府信息，为妥善处理营造良好的舆论环境。要落实政务信息网上发布责任，市政府新闻发布会的信息由市政府新闻办公室负责，及时提供市政府门户网站发布；市政府各部门举办新闻发布会的信息，要第一时间在部门网站和市政府门户网站上同步发布。市政府部门向媒体披露的信息，要确保首先在市政府门户网站和部门网站同步发布。要完善重大突发公共事件信息网上发布程序，及时准确地做好相关信息的组织发布工作。要抓紧做好依申请公开政府信息的准备工作，完善政府信息公开形式，依法扩大政府信息公开范围，确保市、县政府门户网站于2008年6月份前全部开通依申请公开政府信息专栏。
  三是要规范信息发布，健全完善网上信息公开制度。要严格按照《政府信息公开条例》的规定，编制信息公开目录，特别是加紧建立健全行政职能部门的信息公开目录，不仅要有部门职能、领导人介绍、内设机构、直属机构等基础性信息目录，还必须有部门文件、政
务活动、规划计划、行业数据、行政许可、办事程序、办事时限、人事任免、统计公告、新闻发布、政府采购、招投标公告以及工作制度、办事纪律、监督等核心服务信息目录。要制定信息分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等操作规范和程序性制度，推动政府信息公开、发布工作步入规范化、制度化轨道。
  （三） 不断提高网上服务能力
  为社会和公众服务是政府网站的核心服务功能。各县市区和各部门要树立以社会和公众为中心的理念，下大气力做好网上服务工作。
  一是要以推进行政审批事项网上办理为突破口，确保"十一五"末50％以上的行政许可项目实现在线办理。市党务政务公开办公室要充分发挥牵头组织作用，督促市政府各部门对本部门行政许可项目进行认真梳理，制订行政许可项目在线办理年度分步实施规划，并及时通报各地各部门实施情况。目前，我市政府网站服务能力相对薄弱，各县市区、各部门务必强化措施，切实抓好这项工作。要改进在线办理模式，为公众提供方便、快捷的服务。要在网站主页显著位置公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。要按照公众、企业等服务对象
的需求，梳理业务流程，整合办事项目，积极探索推行"一点受理、抄告相关、并联审批，限时反馈"、"前台一口受理、后台协同办理"等在线办理模式。按照"网站受理、后台办理、网站反馈"的模式，通过办事指南和页面链接提供"一站式"服务入口，逐步建立网上办事大厅。
  二是要以开展在线访谈为重点，加强政府机关与公众的网上互动交流。要按照"总体规划，分步实施，严格管理，确保安全"的原则，着眼于方便公众参与，做好总体规划，建立制度保障，加强栏目建设，畅通交流渠道，为公众参与互动交流创造条件。要开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，围绕政府重点工作和网上舆情热点，针对公众中存在的疑问、误解甚至谣传等，主动通过政府网站开展宣传和解疑释惑工作，并协调媒体对访谈进行宣传，加强舆论引导。设立行政首长信箱、公众监督信箱等，适时开通留言板功能，方便众建言献策和反映情况。围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开设网上调查、网上听证、网上评议等栏目，确定调查专题，征集众意见和建议，及时分析汇总，为政府决策提供参考，提高民主决策水平。
  （四） 提高政府网站技术保障水平和安全保障能力
  一是要不断改进网站展示形式。政府网站页面设计要科学布局，重点突出；页面层次要合理规划，深度适中；栏目划分要清晰合理，避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方特的统一。要在首页显著位置标注本行政机关的合法名称，并可根据需要设计网站标志图象。英文域名要以".gov"结尾，中文域名要以""结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相适应。默认文版为简体中文。

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