美国总统选举过程
美国的总统选举每4年举行一次,主要包括预选、党代表大会、总统候选人竞选和全国选民投票4个阶段。预选阶段通常于大选年2月份的第三个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕,到6月份结束,主要是民主、共和两党推选参加各自全国代表大会的代表,这些代表将在党代会上提出本党的总统候选人。
美国两大政党的全国代表大会通常在七八月份举行,确定该党的总统、副总统候选人,并通过竞选纲领。大会往往长达数天,投票上百次。代表大会之后,总统竞选正式开始。
代表大会结束后,选出的总统候选人即开始在全国展开历时数月的争取选票的竞选运动,其中包括到各州作竞选旅行、广泛会见选民、发表电视演说、进行电视辩论等。总统候选人为竞选而耗费巨资,使尽各种招数。
根据美国宪法,总统不是由国会选举,也不是由选民直接选举,而是由选民选派的选举人选举。每个州的选举人数同该州在国会两院中的议员总数相等。目前全国50个州的总统选举人总数为538票。若要当选总统,至少需要获得270张选举人票。因此,各州选举其总统选举
人的日子也叫总统选举日(一般是在选举年的11月)。全国选举后,在大选中获胜的总统候选人要通过各州总统选举人组成的选举人团的投票表决,在一个州中获得选票最多的总统候选人便赢得该州全部选举人票。
在11月2日选举投票结束之后,大选进入认证选票阶段。每个州认证选票总数的最后期限可能不同,但是所有州的最后计票结果都必须在12月13日前出来。这一天,选举团成员在各自州的首府开会,投票选举总统和副总统。会议结果产生“选举证书”送到国会。
国会则在2005年1月6日将召开一个特别联合会议,宣读选举证书,并宣布大选的正式胜利者。如果没有一个候选人获得绝对多数选举人票,众议院将选举总统,而参议院将选出副总统。美国历史上只有1824年的大选候选人没有获得多数选票。在1月20日总统任职典礼前的几个星期里,新总统可以敲定内阁名单,连任总统则可以考虑第二届任期的方向。
■团制度
选举团指的是一批“选举人”,他们由各州的政治活动家和政党成员提名,由538名选举人组成,分配在50个州以及首都华盛顿特区。每个州的选举人数和这个州在国会两院的议员人数相同。美国人口最多的加利福尼亚州有55个选举人票,而人口稀少的阿拉斯加州只有
3个。除了极特殊的情况外,候选人如果在一个州的普选中获胜,他就会获得这个州的全部选举人票。
在选举日,这些保证支持某一位总统候选人的选举人经普选产生。在总统选举后的12月,当选的选举人于各自所在州的首府投票选举总统与副总统。获得270张选举人票者方可当选。
在近代历史上,选举人从未投票反对普选的获胜者。无论其意图和目的如何,实际上选举团的投票有利于普选的获胜者,反映了获胜候选人赢得多数的选票,并使公众的选择合法化。但是,仍有可能出现这种情况:在一次票数接近的选举或多党选举中,选举团投给任何一位候选人的票都不足270张。这时,将由众议院选定下一任总统。
选举团制是美国宪法第二条第一项所确定的。尽管近年来它曾引起一些争论,但人们还是认为它可在选举制度中发挥稳定作用。
■副总统产生过程
在美国政治中,副总统不担任实际工作。他的公务是担任国会参议院主席,但这主要是礼
仪性的,因为他只有在参议院表决时赞成票和反对票相等的情况下才投票。副总统的日常工作通常根据总统的要求而定,一般无足轻重,如代表总统参加外国领导人的葬礼
活动等。
根据美国宪法,如果总统去世或失去工作能力,副总统接任总统职位。先当副总统是登上美国总统宝座的途径之一。第二次世界大战以来,有三位副总统在总统任期内接任总统职务。杜鲁门因罗斯福去世、约翰逊因肯尼迪遇刺、福特因尼克松下台而分别继任总统。此外,有几位副总统还
当过总统候选人,其中包括尼克松、汉弗莱、蒙代尔和布什。
美国副总统不是由美国公众直接选出的,而是由民主党和共和党的总统候选人挑选并经两党全国代表大会选举产生。总统候选人在选择副总统候选人时首先要考虑此人的政治资历和条件,但主要看他在党内代表哪部分势力以便取得平衡,尽可能争取最大多数选民的支持。
但大选结果不取决于总统候选人对副总统的选择,而是取决于总统候选人是否当选。1988年美国大选期间,许多美国人认为共和党总统候选人布什的竞选伙伴奎尔太年轻、不老练、
不值得考虑,而认为民主党总统候选人杜卡基斯的竞选伙伴本特森经验丰富、身负众望。但大选结果,布什获胜当上了总统,奎尔自然也成为副总统。
副总统候选人通常是国会议员,但参议员被挑选为副总统候选人的机会较大。原因是参议员一旦当选副总统,就担任参议院主席,这可加强总统与参议院的联系。
1875年法国建立的共和制政体是总统制还是议会制?
作者:邓旭芬 来源: 发布时间:2011年04月18日 点击数: 153
1875年法国建立的共和制政体是总统制还是议会制?
邓旭芬
伴随着新一轮课程改革,新编的普通高中课程标准实验教科书有各种版本。而清远市普通高中历史科目使用的教材,是由岳麓书社出版的。该版本①的历史必修〔Ⅰ〕《政治文明历程》的第10课,是课题为“走向共和的艰难历程”的课文。在该课文第三小标题“共和政体的最终确立”的正文部分中,有这么一句表述:1875年1月,国民议会终于通过了法兰西第三共和国宪
法,确立法国为总统制共和国。在这里,课文把法国确立的共和制政体归类为总统制。但在教学中,笔者发现,这一表述不确切,容易使学生产生困惑。
该版本的历史必修〔Ⅰ〕《政治文明历程》的第10课课文,说法国于1875年确立为总统制共和国,也就是说,法国此时确立的共和制政体属于总统制;而前面第九课课文,也认为美国于1787年制定联邦宪法,建立了总统制类型的共和制政体。教学中,我们把法国和美国的总统制共和制政体进行了如下表的比较分析:
法国的总统制共和制政体和美国的总统制共和制政体的比较
类别 项目 | 法国的总统制共和制 | 美国的总统制共和制 | |
异 | 国家权力中心 | 议会 | 总统 |
总统向谁负责 | 议会 | 全体国民 | |
总统产生 | 议会选举 | 公民间接选举 | |
总统可否解散尚未届满的众议院 | 可以 | 不可以 | |
议会议员可否兼任政府官员 | 可以 | 不可以 | |
同 | 同属共和制政体,总统都是选举产生,都拥有较大权力,总统都是国家元首、政府首脑、军队最高统帅。 | ||
通过分析,就会发现两者有不少差别。但教材把两者定格为同属总统制共和制政体,哪究竟是怎么一回事?还是让我们先从共和制政体的含义和类型说起吧。
所谓共和制政体,是指那些国家元首或国家的最高权力机关经过选举产生,而且不能终身任职的政治体制。按其最高权力设置和分配的不同方式,共和制政体通常可分为议会制共和制和总统制共和制两种。
议会制共和制是指议会处于国家权力的中心地位的共和制政治体制。议会共和制有如下主要特点:(1)议会由普选产生,议会不但是国家的最高立法机关,而且是国家的最高权力机关,拥有立法权、组织和监督政府的权力。(2)内阁或政府在议会选举的基础上产生,由在议会中占多数席位的政党或政党联盟来组织,对议会负责,当议会通过对政府或内阁不信任案时,政府或内阁就得辞职或呈请国家元首解散议会,重新选举。(3)国家元首是总统,总统通常经过选举产生,有一定的任期,还要负一定的政治责任或受到议会的弹劾。在议会制共和制里,总统一般没有实际权力,处于议会制君主立宪制国家君主的那种虚君地位,被称为“虚位元首”。(4)议会议员可以兼任行政官员,议会占多数席位的政党或政党联盟领袖出任政府首脑,议会与政府保持着较为协调的关系。如当今世界上的意大利、德国、奥地利、印度、新加坡,就是实行典型的议会制共和制政体的国家。
总统制共和制是指实行以总统为国家权力中心的共和制政治体制。总统制共和制有如下主要特点:(1)在总统制共和制国家里,总统既是国家元首,又是政府首脑,掌握最高行政权,政府各部部长由总统任免,对总统负责。总统还是国家武装力量总司令,统帅三军,制定国家内外政策。总统制也设内阁,但是在总统制下,内阁不是决策机构,而是总统的咨询机构。(2)总统领导的行政机关与立法机关和司法机关互相分立、互相制约。作为立法机关的议会,其议员不能兼任行政机关的官员,作为行政机关的政府官员也不能兼任议会议员。行政官员对总统负责,不对议会负责,由总统任免。总统行使权力时对议会不负政策上的责任,议会只能在总统违反宪法时,才能对总统进行弹劾。议会不能因政策问题对总统投不信任票,迫使总统下台,总统也不能解散议会。联邦司法机关的最高法院可宣布议会通过的法律或总统颁布的法令违反宪法,联邦法官由总统任命并经参议院确认才有效。(3)总统不由议会选举产生,而由全体公民直接或间接选举产生,总统只对国民负责,不对议会负责。美国是最早实行总统制共和制政体的国家,除此之外,当今世界上实行此政体的国家还有墨西哥、巴西、哥伦比亚、尼日利亚、塞内加尔、印度尼西亚、斯里兰卡等。
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