美国《每一个学生成功法》真的能确保“每一个学生成功”？
作者：程冬冬 冯庚祥
来源：《新教育时代·学生版》2017年第04期
美国民主党领袖        摘 要：自1965年《初等和中等教育法》出台到2002年《不让一个孩子掉队法》的授权，美国始终都将教育公平奉为基础教育的核心理念。遗憾的是，并没有成功促进美国教育公平。于是，2015年12月，总统奥巴马签署了《每一个学生成功法》，再次将教育公平提上日程，试图从根本上改变旧法案，为每一个学生提供成功的可能。
        关键词：美国基础教育 教育公平 不让一个孩子掉队法 每一个学生成功法
        美国前总统奥巴马曾说过，“每一所学校都需要一位出的校长，每一间教室都需要一位优秀的教师，每一个学生都应该接受世界一流的教育，每一个孩子无论种族、家庭背景、身份、性别等都应该获得公平的教育机会，都应该过上他们想要的生活”。秉承这样的教育理念，《每一个学生成功法》立足当下美国基础教育存在的问题，对《不让一个孩子掉队法》进行了大胆改革。
        一、《不让一个孩子掉队法》出现的“掉队”问题
        《不让一个孩子掉队法》在最初出台之时，被人们寄予厚望。法案中明确提出要采取预防性措施，给每一个孩子提供获得高质量公平教育的机会。但事实上，在具体的实施过程中，很多的措施不仅限制甚至阻碍了更多学校为所有学生提供优质教育的机会。
        《不让一个孩子掉队法》规定每年给学校评级一次，未达标的学校将受到逐年升级的惩罚。连续两年不达标的学校将会被贴上“需改进学校”的标签，并公之于众；连续三年不达标的学校，需要为贫困家庭的学生提供各种补习教育，如课后辅导、周末补课等；连续四年不达标的学校则必须更换教师或课程；若连续五年不达标，学校将会被责令重组、关闭或由州接管。
        然而，由于各州学生的成绩与合格的标准存在不一致性，导致各州每年评出的“需改进学校”的数量相差较大。比如2006年6月进行的学校评级中，阿肯和怀俄明两州一所需改进学校也没有，而密歇根州则确定了1513所需改进学校，占全州公立中小学的41%。1对评级测试标准的高度依赖导致各州不断放宽标准，以防止使越来越多的学校被划为需改进的学校。比如，密歇根州原定75%的中学生在州英语测验上及格才达到年度进步率，2003年改为46%的学生及格就达到了年度进步率标准。德克萨斯州三年级阅读标准测验有36个题目，原
定答对24题为及格，2003年将标准降低为答对20题便及格。2不仅如此，为了提高学生在年度测试中的成绩，很多学校也开始出现偏科教学的现象。教师偏重于英语、数学、阅读等考试科目的教学，社会科学、美术、音乐等科目的教学被大大削减，甚至是抛弃。如马里兰州人文学科委员会报告，该州的安尼阿伦德尔县（Anne Aurndel）2003年将一至五年级的社会学习课课时平均减少了33%。

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