贵州省人民政府教育督导室等十一部门关于印发《贵州省校外培训机构专项治理方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】贵州省教育厅,贵州省民政厅,贵州省人力资源和社会保障厅
∙【公布日期】2021.07.17
∙【字 号】黔教督〔2021〕10号
∙【施行日期】2021.07.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教育综合规定
正文
 
贵州省人民政府教育督导室等十一部门关于印发《贵州省校外培训机构专项治理方案》的通知
 
黔教督〔2021〕10号
 
各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府：
  现将《贵州省校外培训机构专项治理方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
省人民政府教育督导室　省教育厅
  省民政厅  省人力资源社会保障厅
  省市场监督管理局  省公安厅
  省住房城乡建设厅  省消防救援总队
  省卫生健康委　省税务局
  省广播电视局
  2021年7月17日
 
贵州省校外培训机构专项治理方案
  为减轻中小学生过重课外负担，促进全省校外培训机构规范有序发展，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等文件精神，结合实际，制定如下专项治理方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重
要论述和视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，落实立德树人根本任务，大力治理整顿校外培训机构，切实解决校外培训机构证照不齐、虚假宣传、提前教学、超纲教学、应试教育、违规收费等突出问题，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制，形成校内外协同育人的良好局面，确保中小学生健康成长、全面发展。
  二、工作原则
  （一）政府统筹，属地管理。强化省市统筹，按照“属地管理”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实以县级人民政府为主的管理责任。
  （二）疏堵结合，分类治理。聚焦突出问题，按照审批准入一批、整改规范一批、关停取缔一批的方式，分类进行治理，发现违法违规行为，按照相关规定依法处置，进一步规范校外培训机构发展。
  （三）内外协同，标本兼治。坚持校内校外联动，既规范校外培训机构培训行为，又同步
改进中小学教育教学，切实提高学校教育质量和课后服务能力，使校外培训真正成为学校教育的有益补充。
教育机构和培训机构  （四）部门协作，综合监管。教育、民政、人力资源社会保障、市场监管、公安、消防救援、住房城乡建设、卫生健康、税务、广电等部门密切配合，共管共治，常抓不懈，形成综合治理合力。
  三、总体目标
  （一）校外培训环境极大改善。无证办学、师资缺乏、超纲教学、收费混乱、虚假宣传、安全隐患等突出问题得到有效治理，办学许可、培训内容、收费管理、质量评价、资金监管等更加规范合理，各级各类监管制度更加健全，校外培训机构专项治理工作取得重大成效。
  (二）学生和家庭负担极大减轻。家长更加尊重教育规律和青少年成长发展规律，理性看待参加校外培训的作用，盲目攀比、过度焦虑等现象逐步改变，家庭经济负担切实减轻。学生进一步从校外学科类补习中解放出来，课外负担极大减轻。
  （三）校外培训良好生态基本形成。校外培训机构规范有序发展的长效机制基本建立，人
民众反映强烈的中小学生课外负担过重问题初步解决，校内外协同育人的良好局面基本形成。
  四、重点工作
  （一）依法清查
  1.无照无证。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同）的校外培训机构，要依法依规责令其停止办学并妥善处置。
  2.有照无证。领取了营业执照，但未取得办学许可证的校外培训机构，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的文化教育类培训。线下校外培训机构未经备案开展线上培训的，由县级教育主管部门责令停止培训活动，按程序向省级教育行政部门等相关部门备案后再开展。
  3.有照有证。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，必须按设置标准整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。
  （二）规范管理
  1.招生行为。校外培训机构应当践行诚实守信原则，实事求是制定招生简章、招生广告等，不得进行虚假宣传、虚假承诺、夸大营销、签订不公平协议等违法违规活动，自觉接受政府有关部门管理和监督。校外培训机构存在虚假宣传、扰乱市场秩序行为或以暴力、威胁方式强迫学生接受培训的，依法责令整改，情节严重的依法追究培训机构和相关人员责任。
  2.培训行为。对于组织中小学生参加等级考试及竞赛，将培训结果与中小学校招生入学挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息)扰乱招生秩序的行为，依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。对培训内容未按规定备案，教材选用不规范，培训过程材料未保存，存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为，或借校外培训之名举办幼儿教育和义务教育的，依法责令整改，并追究培训机构和相关人员责任。
  3.经费管理。各地教育部门要加强与金融部门合作，探索建立校外培训机构学杂费专用账户。同时，以县为单位组织银行或监管机构对账户实施监管，当地教育行政部门要会同有关金融机构合理设定培训机构账户最低余额，严控账户最低余额、监控大额资金流动，定期对培训机构经营状况、资金收支和使用管理等情况开展风险评估，妥善防范办学风险。对未执
行国家关于财务和资产管理规定，收费时段与教学安排不一致，不按规定公示，在公示项目和标准外收取其他费用，一次性收取费用时间跨度超过3个月的，责令退还违规收费并整改。各培训机构要明确收费标准，对存在违反明码标价规定、价格欺诈等价格违法行为以及垄断行为的，各有关部门要及时依法查处。
  4.教师管理。加强师德师风建设，建立教师黑名单制度。中小学教师（含幼儿园、电教馆、教研室、青少年活动中心教师）在培训机构（包含证照不齐的机构）兼职兼薪的，按《教师法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等有关规定处理。同时，要组织教师签订《贵州省中小学教师拒绝有偿补课和校外培训机构兼职兼薪承诺书》。培训机构招聘教师要符合《教师法》《教师资格条例》等相关规定，严禁无证上岗，教职员工招聘要严格按国家和省有关规定开展入职审查。

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