关于加强和改进保密工作的调研报告 

（2019年4月） 

  　

根据《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》和延保电发[2019]1号文件精神，对照中发[2019]5号文件要求，结合我区实际，经我局逐条调研，现将调研情况报告如下： 

一、我区保密工作现状 

（一）定密管理方面。为严格保密纪律、堵塞漏洞、消除隐患，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长，档案管理员、保密工作人员为成员的保密工作领导小组，做到领导负责抓、经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，区委主要领导和办公室都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。年初，我局修订完善了保密工作制度：一是完善了保密工作
责任制，进一步明确全区各级领导干部的保密责任。二是印发了年度保密工作意见，指导各部门、乡镇（街道办）加强了保密工作。三是根据工作实际，进一步修改完善了保密管理、文件管理归档、档案管理等制度。 

（二）网络保密管理方面。一是全区各级各部门都能认真按照信息安全保密制度的规定，严格执行信息公开申请、发布、保密和审核制度。截至目前，我区尚未发生因未严格执行信息安全保密制度而导致的泄密事件。二是全区各级各部门都能严格规范计算机信息系统保密管理。所有涉密计算机均由专人使用、管理，没有连接互联网，设定了开机密码、屏幕保护。三是对于计算机磁介质（软盘、U盘、移动硬盘等）的管理，区保密局要求采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存有涉密内容的磁介质到上网的计算机上加工、储存、传递处理文件。今年，区保密局对重点涉密单位的计算机及网络进行了检查，共检查计算机房5个，抽查计算机30台，通过检查，各单位对计算机及其网络的保密管理水平有了新的提高，能够做到涉密信息不上网，上网信息不涉密。 

（三）涉密人员管理方面。一是修改完善了涉密人员管理制度，从人员选定、密级界定、文
件保密、会议保密、对外宣传保密、人员流动管理等方面对涉密人员严格把关。二是在坚持不懈地抓紧涉密人员的思想教育、法律政策教育的同时，注重抓好岗位业务指导，提高其政治和业务素质。三是集中2天时间对全区涉密人员进行了业务培训，要求各级各部门制定涉密载体登记台帐，由单位涉密工作人员登记并管理，涉密载体的存放都要有专门的场所，到年底进行统一的销毁。 

（四）保密法制宣传教育方面。一是加强了保密法制宣传教育，增强全民的保密法制观念。对领导干部和涉密人员，进行了专门的法规、专业知识、保密制度等内容的学习教育，增强他们依法守密的自觉性和责任感；对普通干部众广泛开展了众性的保密教育，使他们了解保守国家秘密是每个公民应尽的责任和应尽的义务，提高保密法制素质。二是通过开展“三个一”活动，即组织涉密人员学习一次保密法规知识、观看一场保密教育录像、进行一次保密检查，不断增强全区干部职工的保密意识，消除了个别干部思想上存在的“无密可保、保密无用、与己无关”等模糊认识，引导大家积极参加保密宣传各项活动。三是各级保密组织针对各机关保密工作的不同特点，采取不同形式，加强了机关公务员保密法制宣传教育工作，收到较好的效果。区保密局通过组织征订《保密工作》杂志，加强保密信息交流和沟通，扩大教
育覆盖面，为区属各单位保密宣传教育提供了充足的学习资料。 

（五）依法行政方面。一是区保密局努力适应形势变化需要，认真履行保密法确定的各项职责，规范法定程序，积极创新管理方法，切实提高管理效能，依法“管”密、依法“治”密能力有了大幅提高。二是严格按照保密法律、法规和规范性文件赋予的审批权、决定权、检查权、行政处罚权、建议权等职权，依照法定的程序，开展保密管理工作，既不失职，也不越权。三是开展了保密工作行政执法检查，督促各级各部门领导干部时常过问保密工作，支持配合保密工作，协调解决存在的问题，切实督促其负起保密工作领导责任，对检查中发现的问题和薄弱环节，进行了认真总结整理和专题研究，督促全区各级各部门及时整改，消除隐患，在确保国家秘密绝对安全的同时，让各级领导干部切实责起保密工作领导责任。 

（六）保密机构队伍建设方面。目前，区保密局是区委保密委员会的办事机构和政府职能部门，两块牌子，一套人马，隶属于区委办公室，为正科级建制，领导职数一正一副，工作人员1名，具体负责保密工作业务。全区共有保密组织 个，保密专兼职干部 人（包括保密委员会和保密工作领导小组成员）。一是主动争取，努力赢得区委、区政府和各方面支持。多年
来，我们积极向区委、区政府分管领导、保密委主要领导汇报中省市有关会议精神和保密工作部署要求，请示协调解决保密工作中的重大问题和指导意见，有力地争取了区委、区政府领导的重视和各方面的支持。二是主动履职，认真督促保密工作领导责任制落实。明确领导干部保密职责，强化领导干部带头做好保密工作，积极参与保密工作，严格落实保密工作的责任。三是主动作为，不断推动保密工作科学发展。始终坚持把党政机关、涉密部门单位作为检查重点，采取年初计划，季度检查，集中督查，检查反馈，年终考核等形式开展督查，对发现问题、消除隐患、解决问题起了重要作用，有效地促进了各项保密工作任务的落实。 

二、保密工作存在的问题  　

（一）要害部位管理不严。保密要害部位不够明确。对在涉密岗位工作的涉密人员教育不严、管理不严，没有按要求落实保密责任制。由于责任不明确，导致对有些重要部位的管理失控。  　

（二）保密机构不够健全。由于认识和人手的原因，我区在保密人员的配置上，也是兼职的
多，专职的少。一般人员从事涉密工作时间不长，没有接受正规教育和培训，对保密知识的了解，主要局限于基础的东西，开展保密工作的方式也较传统，缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。对计算机信息系统等安全保密的技术管理力量薄弱，对新形势下改善和加强保密工作带来了不利影响，从而使我区的保密工作陷入困境。  　
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（三）保密装备相对落后。由于工作条件的限制，在档案管理、计算机信息网络防护、密级文件保管及销毁、保密要害部门的隔离等，都迫切需要进行大量的物质投入，不断的更新和完善物质装备条件，提高装备水平，增强保密工作的安全防护能力。  　

三、意见建议  　

（一）强化保密教育，增强保密意识。在教育对象上既要突出重点，又要广泛普及。要加强全员教育，要在日常工作中加强宣传教育，着力提高全体工作人员的保密意识，明确保密工作的重要性。通过教育，让他们真正重视、关心保密工作，担负起做好保密工作的责任，抓好保密工作。要重视专职保密人员、保密重点岗位的人员的教育工作。要通过集中学习、业
务培训等措施，使他们进一步熟知保密工作的各项规章制，增强防范能力。  　

（二）完善保密制度，强化保密工作责任。结合我区工作实际，要重点抓好五项工作机制建设。一是要健全完善定密工作制度。严格按照《保密法》和《国家秘密及密级具体范围的规定》，做好密级的划分、调整和确定工作。二是要健全完善涉密人员管理制度。要加强对内部的统计、档案、机要等保密人员的管理，明确涉密人员的工作职责、职权范围、责任追究等要求，进一步强化责任意识。三是要健全计算机信息保密管理制度。要抓好互联网的保密管理工作，建立上网信息保密审查等制度，控制源头，确保工作秘密和审判秘密不上网扩散。  　

（三）完善保密机制，强化保密工作责任。健全保密机构，加强保密网络建设。各级各部门的建设要设置专门的保密办公室；保密部门的人员编制要独立核定，专编专用，人员配备起码要达到“一专一兼”，有条件的要按照“二专一兼”配备。要注重加强与各部门之间的协调沟通，在各个部门要明确一至二名兼职保密人员，负责本部门的保密工作及与保密部门的日常联系，把保密工作落实在各职能环节上，从而形成组织严密的保密网络。  　


（四）加强技术防护，提高保密工作实效。一是要加强通信秘密管理，在治“漏”上下功夫。如涉密文件、资料传输不得使用明传。邮寄属于秘密的文件、资料、卷宗必须登记并经机关机要部门传递。二是要加强办公计算机保密管理，在治“松”上下功夫。凡属绝密信息一律不准存储在计算机硬盘内。对涉密计算机的数量、配置、使用人员及相关责任人一一登记在册，建立信息档案，跟踪管理，确保不泄密。三是要加强涉密内部资料保密管理，在治“乱”上下功夫。对内部刊物、简报、表格、图片等，根据《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定其密级，整理归档，分类管理，凡需借阅、复印均需经分管领导同意。上网信息发布前须经信息管理部门审核并经区委主要领导同意审批后，才能统一由技术部门的计算机专职管理人员或网页管理员发送，从而保证上网信息依法、真实、保密。  　

（五）营造环境，凝聚人心和士气。各级各部门各单位要关心爱护保密干部，做到用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，健全完善激励机制，充分发挥保密干部的积极性和创造性。可参照机要、纪委、档案等部门的做法，设立保密干部岗位津贴，解决专兼职保密干部待遇低的问题。鼓励保密干部扎根保密事业，可建立一整套保密专业技术资格评审制度，从
事保密工作同样可以获得专业技术职称，享受相应的政治经济待遇。 

（六）拓宽渠道，力争全员能知能会。积极创造条件，组织集中教育和赴外培训，增长见识，启迪思路，提高工作能力和水平，确保在相应的岗位知悉相应的保密知识。当前，推动保密工作有效落实的关键还是在领导，对于领导干部的保密教育培训工作，可由涉密部门单位采取“请进来”的培训方法，邀请省市保密部门单位领导作保密形势报告会，还可采取一些现代化手段如短信、邮件提示、提醒。特别针对涉密人员，应加以区别对待，有条件的进行集中培训，有的可采取送学上门的方式落实教育要求，还可以采取加大考试力度，推动保密培训教育等等。 

保守秘密，不是保得越死越好，而要合理、合法、适度。这也是新时期保密工作“保”与“放”的关系在诉讼中的反应。正确掌握好保与放的时机，对搞好保密工作，促进工作的开展非常重要。面对新形势，我们要多管齐下，综合治理，从人员、设备、环境、制度、法规等方面入手，不断加强学习、提高认识、完善制度、优化设备、增强责任感，踏踏实实的把保密工作做在平时，杜绝失泄密事件的发生，为工作的顺利开展创造良好的环境。 

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