美众议院“XX鞭”权力有多大
大热的美剧《纸牌屋》改编自英国政治小说，“XX鞭”一词也源自英国，它指在狩猎活动中，跟在猎狗后面，不时挥鞭保持队形的人（whipper-in）。“XX鞭”（whip）由此演化而来，指的是在议会协调各个议员的投票方向、防止队伍“跑偏”的人。“XX鞭”一职最早出现于17世纪的英国议会，19世纪末，美国国会也开始设立这一职位。1897年，明尼苏达州共和XX议员詹姆斯・陶尼成为美国第一位众议院“XX鞭”。
    在美国，“XX鞭”的主要职责是确保本XX议员都参与投票，协调本XX各个选区议员的利益，确保本XX议员在投票时能够精诚团结，形成政治合力。《纸牌屋》的男主角安德伍德是众议院多数XX“XX鞭”，在众议院里，地位仅次于众议院议长和多数XX领袖。议长、“XX魁”和“XX鞭”组成了美国国会中的“第一权力梯队”，但在政要荟萃的华盛顿，“XX鞭”处于政治核心圈的边缘位置，权势并不显赫。
    美国参众两院都有“XX鞭”，最初是由“XX魁”任命，后改为由选举产生。美国参议院有100名议员，众议院则有435位议员。由于人数更多、选区利益更纷杂，众议院“XX鞭”的工作难度系数更高。在剧中，安德伍德的权力主要来自于以下四个方面：一是他能够多次连任，熟悉国会的各种规则；二是他在华盛顿圈经营多年，立法成绩出众，人脉广泛，享有威信；三是他对本
XX议员的情况了如指掌，方便进行“威逼利诱”；四是个性强硬，他无情而又高效地执行本XX领袖的命令，不听命令的议员必定会付出政治代价。
    实际上，在现实中，上述四点也是成为一位“XX鞭”必备的条件。现任美国众议院多数XX“XX鞭”是来自加州的共和XX议员、49岁的麦卡锡，他自大学毕业就在加州资深众议员托马斯的办公室工作，拥有长达20年的国会工作经历。
    20XX年，他本人也当选成为国会众议员，并连选连任至今。
    20XX年共和XX赢得中期选举，麦卡锡也发挥了重要作用。因此，从共和XX彩浓厚、年富力强、性格硬朗、业绩出众、深得众议院议长信任这些方面而言，麦卡锡和安德伍德有颇多相似之处。
    不过，《纸牌屋》里的“XX鞭”权力被戏剧性地夸大了，由于每一位议员的投票记录都公开可查，通过威逼利诱去说服一个议员投票的情况属极少数。由于两XX在政治上越来越两极化，能被争取的摇摆议员不多。如果一个议员硬是不按照本XX意志去投票，他最多是得不到捐款和其他支持，XX领袖无论多么强横，也不能将他们撤职。 美国参议院人数
    （据《新京报》）

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