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美国1787年宪法
【课堂导入】
这幅图是美国的《自由女神像》，它的正式名称是“自由照耀世界之神”，是美国国家的纪念
碑，可以说是美国的象征。她矗立在哈得逊河与纽约湾入口处的自由岛上，是法国人民为纪念美国独立100周年赠给美国人民的礼物，在它的基座上刻着美国女诗人艾玛的诗《新的巨人》：……把那些无家可归、饱经风霜的人们统统送到我这儿，我站在这里高举自由的火炬，把你们欢迎！
“独立、民主、自由”是新生美国的代名词，那么它是如何走上独立的道路的呢？如何将自由的火炬高高举起的呢？为此，美国开创了怎样的政治、法律制度？其内容影响如何呢？
整体感知
本课主要讲述了美国1787年宪法颁布的背景、内容、影响以及两党制的演变。图示：
一、年轻美国的窘境
1．邦联体制的确立
(1)确立：__1781__年，《邦联条例》生效。
(2)内容：
①独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟，即所谓的“__邦联__”。
②邦联议会只是各州的一个协调机关，几乎没有实权。
2．邦联体制的危机 
(1)经济问题：面对英国等国的商品大量涌入，邦联政府无权制定统一的__关税__来保护本国工业和美国商人的海外利益，并且各州存在关税壁垒和滥发纸币的问题。
(2)债务问题：__独立战争__使美国欠下了大量债务，各州上缴款项只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。
(3)安全问题：英国、西班牙威胁边境安全；国内劳动人民反抗此起彼伏，政府因无权维持__常备军__而对此束手无策。
(4)焦点问题：强化__中央政府__的权力，制定一部完备的宪法。
二、制约权力、平衡利益的宪法 
1．颁布
1787年9月，在费城召开的__制宪会议__通过了联邦宪法。
2．内容
(1)确立了美国的__联邦__体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
(2)中央政府的权力构建体现了__三权分立__的原则：
①最高行政权归__总统__，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。
②最高立法机构是__国会__，由参议院和众议院组成。
③司法权属于__各级法院__；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。
巧学巧记：
美国1787年宪法可归纳为“一、二、三、四”
一种体制：总统共和制。
两层分权：联邦政府内部分权；联邦政府和州政府之间分权。
三权分立：立法权属于参众两院，行政权归总统，司法权属于最高法院。
四大原则：联邦制原则、中央集权原则、分权制衡原则、人民民主原则。
3．特点
宪法在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互__制约__和牵制。
思维拓展：
唐朝的三省六部制与美国的三权分立制有何异同？
相同点：都是通过分散权力使中央政府部门互相制约与平衡。
不同点：唐朝的三省是封建社会的权力机关，体现的是行政权力的分散，三省的设立最终有利于皇帝集权；美国的三权分立是行政、立法、司法等权力的分立，是为了防止集权，确保资本主义自由与民主的实行。
4．评价
(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了__种族歧视__的烙印。
(2)进步性：
①地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。
②作用：在__权力结构__中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央与地方之间、大洲与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和；为美国的__长期稳定__与发展打下了坚实的基础。
点拨提示：美国总统制共和制形成的原因：①美国没有封建专制传统的束缚；②启蒙运动的影响和反殖民斗争坚定了建立共和国的信念；③政治家们有防止独裁和专制、最大限度地实现民主自由的远见卓识。
三、从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形
1．联邦政府的建立
(1)建立：
①1788年6月21日，联邦宪法正式生效。
②1789年1月，__乔治·华盛顿__当选为美国首任总统。
③1789年3月，第一届国会产生。
(2)措施： 
①总统和国会颁布了国会法令和司法条例。
②整顿了货币，发行了公债，发布了税收法令，实行了__关税保护__政策等等。
③1791年批准建立了国家银行。
(3)影响：
①中央集中了财政、__外交__和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。
②有利于形成全国性的市场，促进__资本主义__的迅速发展。
③使美国有足够的权威和军队维护统治秩序，巩固资产阶级和__种植园主__的新政权。
④既避免了__中央集权__的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央与地方的关系。
点拨提示：1.邦联和联邦
联邦制和邦联制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，区别在于邦联不形成新的国家，而联邦则形成新的国家。在邦联制下，组成邦联的各成员国仍然是具有完整独立主权的国家，而在联邦制下，联邦组成单位已经不完全具有独立民主权国家的要素。
2．美国邦联制的三大特点。
(1)各州保留主权，自由独立，邦联对成员国没有强制力，重大事务的决定必须至少9个州同意。
(2)邦联既无宪法，也无统一的行政机关，不是国家主体。
(3)邦联仅是一种国家联盟的形式，严格说来，邦联算不上一种国家结构形式。
四、两党制的雏形
1．形成过程
(1)早在独立战争时期，就已有了民主派和保守派之分，但没有真正意义上的政党。
(2)建国后不久，美国出现了联邦党和__民主共和党__。1816年联邦党解体。
(3)19世纪30年代，民主共和党分裂为__自由党__。后来，自由党分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人成立了共和党。
(4)19世纪后半叶，美国两党制正式确立。
2．实质：两党交替上台执政，但其实质都是为了维护__资产阶级__的根本利益。
点拨提示：1.图示法理解两党制
美国参议院人数2．美国政体中的分权制衡

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