加强公路水运试验检测人员继续教育工作的几点建议
摘要：自2011年《公路水运试验检测人员继续教育办法（试行）》颁布以来，试验检测人员的继续教育已陆续开展起来。继续教育，主要为不断提高试验检测人员的能力和技术水平，适应公路水运试验检测工作发展的需要，开展的一种追加教育。但在实际工作中，出现继续教育流于形式、教学效果差等诸多情况。本文就公路水运试验检测人员继续教育的现状和存在问题，提出了如何加强试验检测人员继续教育的一些建议。
关键词：加强；试验检测人员；继续教育；建议
Abstract: Since 2011, “Road and Water test for detection of continuing education approach (Trial)” since the promulgation of the test testing personnel continuing education has gradually unfolded. Continuing education, mainly for pilot testing personnel to continuously improve the ability and skill level, to adapt the work test for detection of Highway and Waterway development needs, to carry out an additional education. However, in practice, the emergence of continuing education a mere formality, a lot of teaching situations and poor results. In this paper, test for detection of Highway and Waterway staff to continue the status
quo and problems of education, the question of how to strengthen test for detection of some of the recommendations of continuing education.
Keywords: Strengthening; pilot testing personnel; continuing education; suggestions
 
一、引言
随着市场经济的持续发展，国家近年来加大了建设基础设施的投入，从而给公路水运工程建设带来了发展的春天。为了适应工程建设质量监督工作对试验检测人员的迫切需求，2007年3月交通部质监总局发布《公路水运试验检测人员考试办法》》（交通部令〔2005〕第12号），实施了试验检测人员资格考试制度。截止2012年，全国近4.5万人取得了试验检测工程师证书，近9万人取得了试验检测员证书。
为了规范检测市场，提高试验检测人员的检测能力，2011年交通运输部办公厅又发布了《关于印发公路水运工程试验检测人员继续教育办法（试行）的通知》（厅质监字〔2011〕229号），对近14万的公路水运试验检测从业人员开展继续教育培训工作。笔者认为，加强试验
检测人员的继续教育培训，是规范检测市场、杜绝试验检测数据掺假、提高试验检测能力的一条重要途径。
二、公路水运试验检测人员继续教育现状与存在的问题
自《继续教育办法（试行）》发布以来，各省级交通运输质监机构积极开展组织本省内的试验检测人员继续教育工作，虽实施时间不长，但也反映出公路水运试验检测人员继续教育培训还存在以下问题：
较高的学习成本对部分检测人员、检测机构形成压力
网站网页设计培训机构一般继续教育培训时间为三天（24课时），培训机构基本定在省会城市，这样对特别是外地的自负培训费用的检测人员及试验检测人员较多的检测机构造成一定的经济负担。不仅需要支付培训费，还有食宿、返还交通费等，给原本利润不高的检测机构，为人员继续教育增加管理成本。比如，一家公路综合甲级检测机构，按满足资质持试验检测人员证人数最低为32人计算，一次培训每人平均花费1500元，检测机构至少支出近5万元的培训费用。也在一定程度上影响了参加继续教育活动的积极性。
接受继续教育培训的意识淡薄
这是开展继续教育初始阶段，有关继续教育法规宣传不够深入，试验检测人员未真正意识到接受继续教育培训是一种权利和义务，是提高试验检测人员的业务能力和技术水平的学习机会。有个别检测人员以生产任务紧不按时参加，还有一部分虽然来了，但没有认真接受培训，出现“点到考勤，上课低头QQ，培训结束盖章完事”的情形。这样根本达不到继续教育培训的目标。
遭遇参加继续教育培训网络报名瓶颈
培训报名程序设计比较理想化，但与实际操作还存在一定的差异。原则上要求先登录“全国公路水运试验检测继续教育信息系统”注册、报名，每期报名名额满100或200人截止报名，系统自动关闭。如果没报上，就等下一期系统开放报名。虽然，一般书面培训通知有多期培训班，但大家都唯恐错过这期培训，又怕下一期又报不上，就争先恐后同一时段上网注册报名，尤如春运时期的网上抢票，导致系统网络堵塞，反而降低培训报名工作的效率。
4、继续教育内容层次单一，涉及面窄
公路水运试验检测人员继续教育虽然分检测师、检测员两个级别培训，但公路试验检测分公路、材料、桥梁、隧道、交安、机电等5个专业，水运试验检测分材料、地基、结构等3个专业。目前的培训内容基本上主要集中在公共科目：政策法规、职业道德、廉政教育及试验检测机构内部管理、试验检测工作质量控制为重点。缺少专业分类及试验检测新技术新方法介绍、新标准新规程的要点、仪器设备的计量、检定与校准、具体试验检测项目的试验检测技术和试验检测过程中遇到的常见问题分析等方面的学习与交流。相对于业务素质参差不一的参训人员而言，内容笼统、指导性不强，达不到继续教育提升专业技术和理论水平的效果。
三、公路水运试验检测人员继续教育的对策及有效建议
1、改变试验检测人员继续教育理念
公路水运试验检测人员的业务素质和职业道德水平对一个检测机构的试验检测综合能力、机构声誉乃至建设工程质量控制有着重要影响。因此，社会需要这么一批能不断接受公路水运试验检测领域的新规范、新仪器、新技术、新方法，并快速适应灵活运用的专业技术人才。试验检测人员要树立起“活到老，学到老”的终身学习理念，将“要我学”转为“我要学”，增强参加继续教育的积极性，做到自觉、主动学习。检测机构领导也要高度重视，提高思想认识，
提升试验人员的业务能力和职业道德也是增强检测机构的行业竞争力，所以要积极推动继续教育发展，敦促人事培训部门扎实做好每一个工作环节。
2、成立试验检测人员继续教育管理办公室
继续教育长期执行下去，必须有一个统一负责组织、协调继续教育工作的管理办公室。目前，公路水运试验检测人员持证的文本样式也五花八门，有卡片式的、有小册子式的，还有持证数多达4本的（公路师、员级各一本，水运师、员级各一本），继续教育证明怎么盖章，都是前期制证时未考虑后期的继续教育所遗留的问题。建议继续教育管理办公室统一制作试验检测人员IC卡，相当于唯一的身份识别卡，建立试验人员电子信息档案。当试验人员参加集中培训时，可以直接刷卡，管理办公室的电脑主机自动记录。如果采用其他形式的继续教育可以用传真、邮寄或进入继续教育办公室主页进行申报，会员可以随时进入继续教育管理办公室网页进行查询继续教育情况。每年的一定时间，继续教育管理办公室对参加继续教育学时不足的试验检测人员通过电话、进行提醒。让继续教育管理办公室不仅履行组织管理职能，同样，也可逐步发展成为，为试验检测人员提供全方位的教育培训服务指导中心，帮助这支技术队伍健康持续发展。
3、开创继续教育网络培训形式
公路水运试验检测人员分散在不同区域，集中教育培训容易造成网上注册报名网络堵塞、培训时间成本及培训费用的增加。鉴于此，开展灵活的网络继续教育培训是一个重要发展方向。开发网络课程，便是于反复学习、异地学习，也可大大节省检测机构的费用，其学员的信息、学习进度、测试成绩等都可以动态掌握，方便准确。交通运输部冯正霖副部长在2013年1月交通运输部职业资格制度领导小组第四次会议上也强调，对已经建立的公路水运工程试验检测人员继续教育制度，要本着课程优质、操作简便的原则，开发网络继续教育平台，本着内容详实、查询便捷的原则，建立继续教育档案及其网络查询系统，确保继续教育制度落到实处。
4、不断丰富公路水运继续教育内容
公路水运试验人员继续教育不同于一般的学历教育，在培训内容选择上，既要充分考虑共性，宣贯政策法规、职业道德、廉政教育及试验检测机构内部管理等内容。同时应满足不同层次的试验人员的专业需求，具体到某一试验检测项目的试验检测技术和试验检测过程中遇到的常见问题分析等方面的学习与交流，使每位试验人员都能从继续教育培训中真正受益，
学以致用。
5、尝试PDCA循环管理方法在继续教育中的运用
PDCA（plan-do-check-action）循环管理方法是在一切管理活动中，提高管理质量和效益所进行计划、实施、检查和处理等工作的循环过程。在检测机构日常工作中经常使用，并不陌生，如量值溯源、内审都运用PDCA方法。尝试在公路水运试验检测人员继续教育管理中运用PDCA循环管理方法，即调查和分析试验人员对试验检测继续教育的需求和工作中存在问题，制订试验检测继续教育项目并实施，同时做好效果跟踪和信息反馈，总结经验，循环反复，不断提高继续教育质量。将PDCA循环管理方法运用到公路水运试验检测人员继续教育管理中具有前瞻性和实用性，使继续教育更能适应行业的发展，促进继续教育质量的持续改进，进而促进试验检测能力的不断提高。
总之，公路水运试验检测是国家交通基础建设的一项先行性、基础性工作，具有很强的科学性、技术性。应该高度重视专业技术人员的教育培训工作，积极推进试验检测人员继续教育工作，巩固并不断提高试验检测人员的能力和技术水平，保障适应公路水运试验检测工作发展的需要。

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