通州湾科教城建设浅谈
作者：缪进，等
来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2015年第11期
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    1.南通开放大学；2.南通市崇川区财政局江苏南通226000
    摘要：国家级通州湾江海联动开发示范区于2015年3月正式设立。在建设初期，当地政府采用科教先行的策略，对通州湾的建设有着重要的意义。本文针对如何建设科教城提出了几点看法。
    关键词：通州湾;科教城;建设
    1建设通州湾科教城具有现实和深远的意义
    1.1科教城的概念
    科教城是国家教育发展的以一种综合利用，它是将高教园区及科技园区等教育资源以及功能结合在一起，使教育流、信息流及人才流共同交互使用的一种综合体系。纵观目前我国科教城的现状，发现越是经
济发达地区，科教城的数量越多，说明科教城与当地社会发展有着密切的联系。科教城的建设是社会经济发展的必然结果之一，同时经济社会的发展也促进着科教城的发展，两者之间相辅相成、此生彼涨、互相促进。
    1.2建设科教城的意义所在
    1.2.1能够促进区域城市化的发展
    科教城的建立改变了土地利用形式，将农用地转化为城市教育用地和居住用地。科教城的存在所带来的巨大交通流量促进了交通基础设施的建设，而交通基础设施的发达是城市化快速推进的基础。科教城带来的庞大消费体，对科教城的服务业可以起到很好的集聚效果。科教城的配套服务业不仅为科教城师生及居民提供了必要的社会生活基础，而且与依托区域布局的高新技术产业一起使所在的区域产业结构升级。
    1.2.2能够提升区域竞争力
    科教城集聚了多所具有不同学科优势的高校并共享教育资源，有利于培养掌握多样化技能与思维方式的复合型人才，并且由于与高新技术产业的邻近为企业有针对性的提供人才支持。科教城由于用地充裕并经过规划，所以能够更好的发挥大学校园原本就有的生态环境优美宜人的特点。科教城周边的居住区
也就因为生态宜居性而对城市居民产生巨大的吸引力。科教城创造了一种多样化包容性的城市社区氛围，有利于城市品牌形象的塑造与提升。
    1.2.3能够促进区域经济发展
    科教城具有整合性、创新性和传播性的特征，科教城对所在地方的经济发展具有明显的促进和拉动力。一方面，科教城的建设能够增加投资，建成后人口的聚集能够拉动当地的消费，吸引大量的商业企业的集中，从而有效地带动当地经济的发展。
    2加快建设通州湾科教城十分必要
    通州湾新区作为南通市的新建区域，地处我国沿江经济带和沿海经济带的“T”形交汇点上，与上海市区直线距离90公里，是长三角北翼最具开发潜力的海湾。由于背靠长江经济带建设、长三角一体化发展、江苏沿海开发、上海自贸区、苏南现代化建设示范区等国家战略规划，通州湾享有其他地区难以企及的政策优势，但也有明显的先天不足，限制着新区的建设发展，现在通州湾新区在建区之初，就借鉴其他区域成功的经验，突出开展科教城的建设，无论对推进基础设施建设，配套功能系统完善还是促进人口的导入，招商引资的顺利开展，区域城市化建设和区域形象的确立都将会起到事半功倍的作用。
南通网站制作公司    3对通州湾科教城建设的建议
    科教城建设要适应新区的“苏东门户、产业航母、海上新城”的总体发展目标，以“打造通州湾，建设新港城”为指引，确定科教城建设以“政府主导、统一规划、市场导向、多元合作、分步实施、服务发展”的基本原则，切实做好科教城建设，科教资源招引培育及科教城运作与管理。
    3.1科教城的建设
    科教城的建设具有投资规模大、建设时间跨度长、投资回收慢、风险高、需要整合要素多等特点。所以科教城的建设要以政府主导、统一规划、分步实施、多元合作。一是政府作为建设的主体，应组成由市区领导、教育专家、经济学者、城市建设专家等为成员的建设协调联合机构，出面协调各方面的工作，在交通建设、功能配套、后勤保障、园区服务等方面统一规划、统一标准、分工协作，同时作为主体负责筹资、有序开展科教城的建设；二是坚持以市场为导向，多元合作，积极开展政府与社会力量、政府与学校、学校与企业、学校与学校等合作建设办学。
    3.2科教资源的招引培育
    一切从服务园区的实际需要出发，努力打造富有特、极具竞争力的科教新城助推通州湾新区建设发展。招引和培育应从形式和教育资源的来源两方面考虑。
    淤形式方面：招引和培育高等教育与职业教育相结合、招引学校与招引科研：所相结合、招引学历教育与招引非学历教育（技能培训、企业内训）相结合。
    于资源来源方面：国内与国外相结合、本地培育与外地招引相结合。
    南通作为中国的“建筑之乡”，目前还没有以建筑类专业为主要特的高职：校，建议联合同济大学或东南大学与中南建设、通州建总等大型建筑企业共同在科教城内建立“南通建筑职业技术学：”。
    3.3科教城的运作与管理
    对科教城运作与管理一方面要结合科教城的特点，另一方面要有利于发挥科教城的作用。具体来说要坚持以市区政府主导下的、科教城管委会整体治理、高校自主管理、理事会、市场机制协调的“多位一体”管理模式。
    4总结
    科教城开发公司代表政府作为建设的主体，起着引导作用，但同时作为一个市场主体，也要考虑市场化的要求，在突出抓好规划建设、项目招引的同时，应积极利用市场手段，与其他各类资源或主体合作，使得资源来源多元化。一方面要注重公司的经营运作，在建设功能配套设施的同时，要做好资产经营，确保国有资产的保值增值；另一面也要在科教城内或周边区域配套相应的经营性土地，用于平衡科教城开发公司的建设投入。以后也可以资本运作方式参与建立各种中介服务机构，服务科教城，增加公司收益。
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