在全市危化品“双体系”建设
培训班上的讲话内容
今天主要讲三个方面内容：
青岛网站制作公司一、高度重视化工和危化品企业风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设工作
“双体系”建设是今年及今后较长时间内国家、省、市安全生产方面的一项重点工作。目的就是要从根本上解决企业导致事故发生的危险有害因素“想不到、看不到、管不到”的问题。企业发生安全生产事故，不外乎两个原因：一是不知道岗位或作业场所都存在哪些能导致事故发生的危险有害因素，所以企业也没有相应的安全管理、控制措施，发生事故是必然的；二是知道岗位或作业场所存在导致事故发生的危险有害因素，但没有制定和落实相应的管理和控制措施，或是制定了相应的管理和控制措施，但没有抓好落实，也要导致事故发生。所以，开展“双体系”建设的目的就是要求企业把企业内部所有可能导致各类事故（物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、车辆伤害、火灾、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。《企业职
工伤亡事故分类》（GB6441））发生的所有危险有害因素都出来，包括静态的、动态的、环境的、管理的，然后评价一下这些危险有害因素能导致事故发生的概率和后果，最后就是把防止每一个危险有害因素发生事故的各项控制、管理措施制定好，包括技术措施、工程措施和管理措施。隐患排查治理体系建设就是通过搞好隐患排查治理确保每一个危险有害因素的各项控制措施落实到位，从根本上防止事故发生。这项工作说起来容易，但没有相应的专业知识，不了解国家有关法规标准，没有工作经验积累，没有循序渐进的抓是很难把这项工作做好的。这项工作不是一蹴而就的，需要建立常态化的工作机制，常年累月的抓才能把这些工作做好。滨化集团从03年就开始抓风险管控，建立了专门的组织，每年进行一次系统的风险辨识与评价，装置变化了、工艺变化了、人员变化了立即组织辨识，不断发现新的风险点，尽管到现在辨识出了14000多个风险点，但用他们的话讲，也就是辨识出了90％左右的风险点。也就是说到现在还有10％左右的风险点还没有辨识出来。这也就是我们搞了这么多年的标准化（第九大要素就是关于风险管控）、安全评价、诊断性检查，但我们没有几个企业能把风险管控做到今天国家、省、市政府要求的水平。
对这次培训市局高度重视，衣局长亲自过问，并特批费用，广民局长亲自把关，要求确保培训效果。这样的培训不可能反复搞，希望大家一定要珍惜这次学习的机会，不懂就问，充分
利用这2天的时间将全部内容吃透、学透、理解透。
省局前期确定公布了化工行业“双体系”建设标杆企业，并选择了原油加工及石油制品、氯碱等24个产品门类的22家企业先行试点，分别按照行业特点制定《企业安全生产风险分级管控体系建设实施指南》和《企业安全生产隐患排查治理体系建设实施导则》，目前在省局网站上已经公布通用指南和大部分行业主要风险分析点，随着进一步的修订完善，将随时更新，请大家及时关注。各县市区回去后要和今天参加培训的标杆企业一起，依据已公布的部分行业领域体系建设通用指南或体系建设基本理念、程序、方法，迅速组织开展双体系建设工作，让这些标杆企业先行一步，积累体系建设经验，引领带动其他企业跟进，最终形成体系建设全覆盖的良好局面。各县市区于8月31日前将辖区化工和危险化学品领域两个体系建设企业总数和进度安排报市局危化处。
二、全力推进下半年的各项重点工作
上半年危化品安全监管工作取得了较好的成绩，各项工作进展顺利，危化品安全生产形势持续稳定，各县市区、各有关企业都付出了心血和努力。因为时间关系，在此，就不一一总结了，下面重点强调一下下半年的工作。
一是继续深入开展危险化学品专项整治。要按照国家、省、市方案部署认真组织开展危险化学品安全生产专项整治和危险化学品储存场所安全专项整治。这两项整治是国家、省、市针对天津港“8.12”特大火灾爆炸事故教训而确定开展的，时间紧、任务具体、要求明确，各县市区务必要高度重视，采取有力措施，确保活动取得实效。要将此次专项整治与正在开展的“大、快、严”活动和化工企业风险等级管控和隐患排查治理两个体系建设相结合，同部署、同推进、同调度，督促和引导有关企业深入开展安全专项整治，加强跟踪，及时解决专项整治中遇到的问题，确保有序推进。
二是严格检维修和动火、受限空间等特殊作业环节安全管理。各有关企业要根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2014）、《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》（鲁安监发〔2015〕53号）、《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》（安监总厅管三〔2015〕69号）修订相关安全管理制度、作业规程和作业票证，落实检维修、动火和进入受限空间等特殊作业环节监管措施；特别是坚持重大检维修作业和特殊作业报告制度，重大检维修作业有关事项书面报告当地安监部门，检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“四个必须”（必须查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训合格、必须现场监护）。
三是完善“两重点一重大”企业安全管控措施。各县市区要将“两重点一重大”企业作为重点监管对象，有关企业必须按要求装备和完善自动控制、紧急停车系统和安全联锁装置。特别是严格落实“三个一律”：（1）涉及光气、、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止使用；（2）从2017年1月1日起，凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，一律停止使用；（3）从2017年1月1日起，凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用。对于规定时间内“三个一律”仍达不到要求的，各县市区要责令企业停产停业整顿。
四是坚决遏制危险化学品重特大事故发生。前期国家、省、市分别制定了《遏制危险化学品重特大事故工作实施方案》，各县市区要根据方案要求，通过抓好风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加快推进化工产业转型升级，认真组织开展危险化学品安全生产专项整治和仓储场所专项整治，强化重点企业、关键装置和设备、重大危险源、试生产和开停车、特殊作业等安全监管，强化事故应急救援处置工作，坚决遏制危险化学品重特大事故发生。

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