美国在亚太推行的“再平衡”战略及中国对策
中国崛起已经成为亚太安全格局演变和地区国家之间关系调整的首要因素。美国外交战略的重心加速转向亚太，继续利用海上安全问题对“雁型安全模式”进行升级，力争打造美国主导的“太平洋世纪”。亚太地区军备竞赛趋势，中国周边国家利益分化重组加快。特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。--美国重返亚洲战略
在过去的2012年，亚太地区形势可谓是暗流涌动，矛盾不断，其中，美国战略重心东移、钓鱼岛之争、南海问题尤成为世界关注的三大问题。
美国“再平衡”战略势头强劲，在此背景下，日本、菲律宾等国“心领神会，伺机而动”，分别先后在钓鱼岛、南海问题等挑战中国的主权。
一、中国周边安全形势的新变化
01、南海问题矛盾激化。
海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源。在南海，中国与菲律宾、越南摩擦不断，冲突升级。在东海，发生了中日撞船事件。春海油田问题？
  中国海上邻国出现了“合纵连横”，共同制衡中国的趋势。美国以海上安全作为其构建“雁型安全模式”的主要抓手，得到日本、韩国、澳大利亚、印度等国家的积极配合。南海争端国际化的趋势进一步加快。
    南海是关系中国领土完整的“核心利益”，不允许任何人干预南中国海事务。台湾、西藏、新疆与南海都是中国的核心利益。中国主张南海争议应该由声索国通过和平谈判解决，反对将南海争议问题国际化。
    黄岩岛背后的南海博弈是什么？----主权？资源？航线？历史？战略？菲律宾举行游行，中方严正交涉。
菲律宾2%的华裔控制了菲律宾80%的财富。菲律宾局势动荡影响华裔投资信心。5月17日菲律宾退役军官乘船赴黄岩岛插国旗。
    黄岩岛呼唤中国海洋新战略。中国是否要建立海岸警卫队？我国南海有约350万平方公里的海疆。
    历史上，东南亚国家曾发生事件。1998年印度尼西亚发生了事件，导致
1000多名华裔死于非命。
02、半岛局势僵局难破
中国周边安全的最大矛盾是东北亚区域，朝鲜半岛形势是风向标。从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁。
2010年“天安舰”事件和延坪岛炮击事件后，朝鲜半岛朝韩双方的紧张对立和美日韩的武力威慑政策。
韩朝六方会谈由于美韩问题，一直没有恢复韩朝六方会谈，韩朝关系没有任何实质性的缓和。美日韩体制的对朝政策以威慑、遏制和防范朝鲜为主，不排除一些试探性的双边接触。----关键在于美国的态度。
2011年12月17日，朝鲜领导人金正日去世，给朝鲜半岛局势带来了新的不确定性。金正恩执政，局势不明。
2012年4月13日，朝鲜发射“光明星三号”卫星引各方关注。日韩表示用导弹拦截其卫星。为此，美国取消粮食援助制裁朝鲜。
5月8日，中国29名渔民被朝鲜不明身份人员抓扣。
    03、日本“远交近攻”加强日美同盟
日本东北部发生特大地震、海啸和核泄漏三重灾害。日本大地震的国际救援行动以及日本接受救援的情况，清晰地反映出日本对外关系的亲疏远近排列顺序。即日美同盟为核心；第二层次为间接的盟友，主要是美国同盟旗下的英、法、韩、澳大利亚等国家和地区；第三层次为与日本历史渊源甚深且有共同价值观的东南亚国家；第四层次为能够对中国实力起制衡或牵制作用的俄罗斯、印度、蒙古等国。上述四个层次均具有明显针对和遏制中国的战略意图。
04、战略忧虑刺激军备竞赛
在周边国家眼里，中国军费开支的增长幅度过快，而中国的意图有很大的不确定性，由此带来焦虑感的上升，中国“军事威胁论”被放大。对此，法媒、德媒、俄媒都曾经表态，中国与
周边国家将会是第三次世界大战的中心。
二 、“亚太再平衡”战略
1、何为“亚太再平衡”战略。
    在2012年6月3日闭幕的本年度香格里拉对话会上，美国防长帕内塔提出了美国“亚太再平衡战略”，指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。 本质上讲，再平衡不是什么新概念，它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实，是从偏重东海转向偏重南海印度洋的重大转变。
2012年，美国总统奥巴马、国务卿希拉里、国防部长帕内塔及其他美国高官每次到访亚洲，都会被贴上重返亚太的标签。而美国政要在访问期间的每一次发言，都给人以举旗的感觉，似乎都在影射中国。美国在南海问题上频频发声，目的是维护其对地区安全的主导作用。
希拉里2012年曾3次访问亚洲，每次都就南海争端、对外援助等问题发表讲话，要么是呼吁“东盟各国要团结”，要么是提醒某个东盟国家“警惕那些只对挖掘你们的资源更感兴趣的援
助国”。美国高官还多次提及所谓的南海航行的安全与自由问题。英国《金融时报》评论说：“希拉里的亚洲之行烙上了深深的中国印记，她发表了完全针对中国的讲话，却绝口不提“中国”字眼。”
今年年初以来，美国还加大与亚太地区盟国军演的力度，目标指向也愈加明确。4月，美菲举行“两栖登陆”演练，演练科目为“夺回被占岛屿”。美菲日前举行第三次双边战略对话，同意继续增加在菲律宾轮换驻防的美国军舰、飞机和军队数量。
美国的“再平衡”战略已经让东盟感到很不平衡。美国针对中国的一些言辞、行动，使区域安全环境和局势以及原有的一些问题变得更加复杂。今年7月，东盟外长会未达成联合声明，就与个别东盟国家有意“突破”东盟共同立场、试图在南海问题上“”其他成员国的做法有关。而这背后，显然有美国的支持。
同时，美国官方和战略界反复强调，美国的亚太再平衡战略并非一个纯粹的军事战略，而是一个综合性的战略，经济是其中非常重要的方面。这既可视为对中国安全忧虑的安抚，也可视为美进一步强化其亚太经济攻略的信号。
    前段时间，美国重要智库彼得森国际经济研究所推出报告指出，人民币在东亚地区已日益成为参考货币，如果美国不采取行动，东亚将可能很快成为“人民币区”，对美元在亚洲的主导地位构成重要挑战。可以说，这一论断很好地反映了美国政府和战略界对亚太地区一体化走势的深层担忧。
    迄今为止，美国在亚太地区的经济外交已经有所成就，包括对“跨太平洋伙伴关系”(TPP)倡议的推动，以及同亚太主要经济体经贸联系的强化等。可以设想，2013年，对亚太的经济外交将成为美国亚太战略中更加突出的部分，其中包括对地区经济治理机制的重塑、对各主要经济体经济政策的引导以及这些经济体之间金融关系的介入、对亚太地区出口的推动等，都可能成为重要看点。
2、美国高调回归亚太原因
奥巴马团队执政以来，美国政府在“巧实力”的概念下调整了战略选择，决定把战略重心转移到亚太。中国外交学院战略与冲突管理研究中心教授苏浩日前撰文指出，美国将其军事盟国和战略伙伴国与自身的战略利益绑定，将它们推到前沿以对抗美国的挑战者，其效果可以一石三鸟：既将双边军事同盟变为多边同盟网络，从而强化了美国主导的安全秩序；又挑拨了
中国与周边国家关系，迟滞了东亚区域一体化进程；同时更是直接锁住中国的海上实力的拓展空间，而又避免了与中国的直接对抗和冲突。其实，各种“平衡”之外，美国还需要考虑另一个“再平衡”，那就是扩军与加强美亚经贸关系之间的矛盾。与“紧缩欧洲”及其他地区相比，亚洲经济蓬勃发展，是最具活力的增长区。美国急需提升亚洲在美国对外经贸战略中的地位，以便扩大对亚洲地区的出口，增加国内就业，分享亚洲经济增长的红利。
2014年美国要从阿富汗撤军。为使这一进程顺利进行,并确保“后撤军时代”地区军事稳定可控,美国目前已经在大中亚地区加紧谋篇布局。为此,美国不仅开始着手重新理顺同阿富汗的关系,而且悄然加大对中亚国家的合作与公关力度。过去几年里,国际舆论的关注焦点一般集中于东海、南海等领土争端议题,对大中亚地区关注不多。随着美国“后撤军时代”的诸多战略安排逐步浮上水面,美国亚太战略中对“大中亚”的倾斜以及“大中亚”与“大东亚”两个板块的启动,或许也将成为热点。从整体上说,2013年美国亚太战略的特征加拿大 新印太战略,将是在延续以往“再平衡”思路的基础上,在目标、手段、领域、地域等方面谋求“更平衡”。
3、美国“重返亚太”战略的风险
尽管帕内塔在新加坡承诺“不遏制中国”，但美舆论仍认为，其亚洲之行暗藏深意。《国防》
月刊称，帕内塔将“大谈美国扩大在该区军事存在计划，以及他加强该地区联系的决心。”基于这种判断，美国观察家认为，帕内塔需要在不激怒中国的前提下，承诺对菲律宾、越南等亚太国家提供支持，如同“走钢丝”。《金融时报》中文网近日刊文指出，美国新版军事方针具有强烈的冷战遗风，亚太再平衡战略中的“空海一体战”将把美国推入针对中国的危险挑衅性战争规划。更有西方学者质疑，美国承诺向某些东南亚国家提供军事能力的许诺，可能会鼓励这些国家大胆同中国对抗，从而增加地区内的冲突和对抗，美国将如何平衡这两者间的关系？《金融时报》亚洲版编辑季米特里·斯瓦斯托普洛提出了一个尖锐而又不失针对性的问题：美国是否有一种倾向——只有对中国日益强硬，才能挽回成为衰落大国的颜面？亚太舆论普遍不相信美国重返亚太战略会不针对中国，现实是明摆着的：美国口头上否认遏制中国崛起，但构建亚太安全新格局时往往又将中国当成“靶子”。美国重返亚太战略有明显的对抗一面，这不能不引起亚太国家有关对抗成本与代价的忧虑和担心。这一充满矛盾的战略无疑将加剧亚太安全格局的复杂一面，甚至有可能造成分裂。再者，美国在亚洲也难以“拉帮结派”对付中国。中国长期实行“与邻为善”、“以邻为伴”的友邻政策。特别是中国是大多数亚太国家的主要经贸伙伴和最大出口对象，它们为了自己的国家利益，只会坚持对华友好，不愿也不会充当美国遏华战略的“棋子”和“马前卒”。
4、美“重返亚太”无法中断中国战略机遇期
认为“亚太再平衡”仅仅只针对中国，或者以中国为中心实现全面布局，不完全符合实际，而且事实上美国也很难做到“只针对中国”。
亚太地区是21世纪世界经济发展的希望。除了中国，还有印度崛起、东盟复兴，亚太地区本身的发展已经使得俄罗斯南下、澳大利亚北上、印度东进，甚至欧盟也加大亚太投入，无非都想搭上亚太崛起的快车。在这一大背景下，美国将重心重新放在该区域，是时势使然。此外，亚太地区过去十年经济一体化如火如荼，中日韩自贸区建设箭在弦上，而亚太的经贸网络又是以中国为中心，美国有一种巨大的被排挤感，一直想参与进来。

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