印尼矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤、锡、铝钒土、镍、铜和金、银等。已探明矿产储量为：石油500亿桶，天然气73万亿立方米，煤360亿吨。印尼与中国间的距离优势和资源互补优势，使中国和印尼矿业合作前景广阔。
  一、印尼矿产资源储备与开发现状
  石油和天然气　截至2000年1月1日，石油剩余探明储量4979.7百万桶。主要产在苏门答腊、爪哇、加里曼丹、斯兰等岛和伊里安查亚（原名西伊里安），目前印尼是世界大产油国之一。1999年石油产量达495.5百万桶。据美国石油地质学家协会2000年年会资料，世界上发现的12个大气田中，印度尼西亚占2个。至2000年1月1日，印度尼西亚天然气证实储量20451.84亿立方米，1999年天然气产量达664亿立方米，居世界第6位。
  煤炭　印尼煤矿分布很广，是世界第9大煤炭生产国、第3大煤炭出口国，也是东南亚最大的煤炭生产、消费和出口大国。在过去8年中，印度尼西亚煤炭产量翻了一番多。 1996年煤产量为5000万吨，2003年增加3%，达到1.16亿吨。产量增加，大部分是现有能力扩大的结果，也有新增能力的贡献，1998年以来新建了10座新煤矿。
  锡矿　2000年锡储量80万吨，居世界第4位。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内岛，特别是邦加岛、勿里洞岛和新格岛。印度尼西亚的锡业主要由国营锡业公司经营，该公司可开采和加工锡矿砂，占全
国锡产量的80%。长期以来，印度尼西亚一直是世界第二大产锡国，其锡产量2000年达到5.01 万吨，2002年增至6.18万吨。其生产的锡砂在国内提炼成锡锭后大部分出口到海外。从出口值来看，锡过去曾是印尼出口创汇最多的矿产品，现在其出口值在出口的矿产品中已退居第5位。
  镍矿　2000年已探明镍矿储量10亿吨，其中镍的含量为1300万吨，居世界第5位。镍矿石主要蕴藏在苏拉威西的梭罗科和帕玛拉、伊里安查亚的哇格岛及马鲁古北部的一些岛屿上。印度尼西亚在70年代中期同一家加拿大矿业公司签订工作合同，开始开采苏拉威西的2个大镍矿，从此成为镍的重要生产国。两大镍矿都设有镍冶炼厂，把开采出来的镍矿石炼成镍铁和镍锍。这两种镍产品除留少量用于国内生产不锈钢外，大部分都供出口。
  铝土矿　2000年铝土矿储量5亿吨，其中85%蕴藏在西加里曼丹，其余15%分布在廖内岛中的宾坦岛及其周围小岛上。由于西加里曼丹地理位置偏远，基础设施又不足，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及周围岛屿上的铝土矿得到开发。铝土矿产量在90年代初出现大幅度增长，生产的铝土大部分未经加工提炼就出口到海外。
  铜矿　2000年铜矿储量为1900万吨，居世界第5位。其中大部分蕴藏在伊里安查亚中部的艾斯伯格山和格拉斯贝格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇。由于印度尼西亚国内至今还没有冶炼铜的能力，所以开采出来的铜矿石未经加工就全部出口海外。1999年出口48.50万吨，居世界第2位。
  金和银　2000年金矿储量为1800？吨，居世界第5位。金矿在全国各大岛屿上都有分布，其中2700吨蕴藏在伊里安查亚省的格拉斯贝格铜—金共生矿中，这是世界上已公布的单一矿山中最大的储金量，其余的1000万吨分布在全国各地。银矿主要蕴藏在西爪哇的芝格托克。金银开采在印度尼西亚有着久远的历史。黄金产量增长呈波动趋势，1999年达129吨，但2000年下降为117.5吨，居世界第6位，2002年又呈大幅增长，产量增为166吨。白银的产量也一直波动，1999年达到292.3 吨，居世界第11位；2000年与2001年呈上涨趋势，产量分别为334.6吨与348.3吨；2002年又大幅下降至250.7吨。印度尼西亚生产的黄金和白银除留一部分在国内加工外，其余大部分用于出口。
  矿物与能源工业是印尼的支柱产业，在国内生产总值和出口创汇中占有重要地位。印尼的矿物与能源企业以石油与天然气生产为主。矿业部门在印尼经济恢复中起到非常重要的作用一。2002年，矿业部门在GDP中的份额上升了11.91%，12类矿产品中，石油与天然气在印尼经济中有举足轻重的地位，国家收入与支出预算是基于石油与天然气的产量与价格制定的。
  二、中印尼矿业合作
  （一）合作现状
  中国与印尼矿业合作主要有三种方式，即：两国企业以与签署销售协议形式进行贸易合作，以投资形式共同开发利用矿产资源，中国企业以收购印尼油田海外股份的方式加强与印尼的合作。印尼是中国的
重要能源合作伙伴，中国20世纪90年代初在海外投资开采的第一批原油就来自印尼。中国南方缺乏煤炭，而印尼与中国间的距离优势，使中国从印尼进口了大量煤炭。
  首先，两国企业以签署销售协议形式进行贸易合作。中国海洋石油有限公司2004年12月与印度尼西亚PLN公司（即国家电力公司）签署天然气销售协议，从2006年起向印尼供气。根据协议，2006－2018年，海上东南苏门答腊产品分成合同区将每天供应800亿BTU的天然气。天然气主要由Zelda区和Banuwati区生产，通过海底管线输送到PLN公司位于西爪哇的Cilegon电厂。该项目是海上东南苏门答腊产品分成合同区第一个商业性供气项目，将为有效开发利用印度尼西亚天然气资源做出贡献。中国海洋石油有限公司在该产品分成合同区拥有65.3%的权益，并担任作
业者。
  其次，在以投资形式共同开发利用矿产资源方面，中国与印尼在石油与天然气领域的合作已取得初步进展。中国石油天然气集团公司成为我国海外石油投资的主力军，2002年4月，中国石油签订收购Devon Energy公司在印度尼西亚的油气资产协议。中国石油将支付2.16亿美元购买1.06亿桶油当量已探明储量和5700万桶油当量可能储量的权益。2002年初，中国海洋石油总公司以5.85亿美元收购西班牙雷普索尔-YPE公司在印尼资产的五大油田的部分权益，从而成为印度尼西亚最大的海上石油生产商。这五大油田的总储量探明7.33亿桶，探明加控制储量9.31亿桶。2001年的总产量为8370万桶。中海油净权益
为油气探明储量3.6亿桶，探明加控制储量4.61亿桶。直接结果是将为中海油每年带来4000万桶（约540万吨）的份额原油。此外，中国石油公司准备投资印尼油气上游工业，并计划与印尼巴塔米纳国营石油公司合作，共同开采偏远地区和深海的石油和天然气资源。中国公司不仅有意在印投资，也有意和印尼公司合作，提高旧油井的产量，使已开采20年的油井每日还能生产100万桶原油。加拿大 新印太战略
  第三，中国企业以收购印尼油田海外股份的方式加强与印尼的合作。中海油是最早涉及海外勘探开发的中国石油企业之一。1994年出资1600万美元收购印度尼西亚马六甲油田32.85%的股份，获得份额储量1280万桶，第二年又买了该油田的6.39%的股份，每年从该油田获得份额油近40万吨。2002 年中海油出资5.91亿美元收购西班牙瑞普索公司在印尼五个区块的权益，接着又通过“市场换资源”的原则，参与澳大利亚和印度尼西亚的三块石油天然气田开发。今年中海油已完成收购印尼东固天然气项目的储量股权，该项目投产后，每年将为我国提供260万吨液化天然气；今年5月15日又与澳大利亚西北大陆架天然气项目(简称“NWS项目”)的现有股东，就收购该项目上游油田的产量及储量权益签订了购买协议，中海油将取得“CLNGJV”25%的股权。到2002年，中海油份额除了原油829万吨外，还有天然气16亿方。此外，中海油花费9810万美元，收购了BG集团在印尼巴布亚省Muturi区块的生产分成合同20.76%的股权，使中海油在塘古天然气项目的份额由原来的12.5%上升到16.96%。位于印尼巴布亚省的塘古天然气田探明储量约18万亿立方英尺，BP公司掌握37.16%，其余为日本公司拥有。福建省已决定从2007年开始，从该天然气项目每年进口260万吨液化气。
  （二）合作基础
  1.中国能源需求缺口扩大促进与印尼的矿业合作
  中国经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾。石油、(富)铁、(富)铜
、优质铝土矿、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。东部地区地质矿难度增大，探明储量增幅减缓。部分矿山开采进入中晚期，储量和产量逐年降低。因此除加强本国矿产资源的开发力度外，开展与印尼在矿业方面的合作则是解决这一矛盾另一有效途径。
  2.印尼矿产资源丰富并愿中国开拓其市场
  印度尼西亚能源矿产部长伯诺姆尤斯吉安图鲁表示印尼是中国的重要能源合作伙伴，印尼愿意为中国提供长期稳定的能源供给，以推动两国经贸关系的发展。据印尼方面统计，2000年两国间贸易额为75亿美元，其中能源方面的贸易额高达18亿美元，占贸易总额的24%。印尼还是世界上最大的液化天然气输出国，去年在亚太地区占有36%的市场份额。现在，印尼正在大力建设位于印尼东部的东固液化天然气项目，这是印尼政府确定的一个国家级项目。该地区的探明储量为14.4万亿立方英尺，额外的估算储量为4.9亿立方英尺，具有巨大的勘探开采潜力。而且该气田地处热带浅水区，开采成本低，且距离中国广东仅1900海里，比起距离日本2200海里和韩国2250海里，向中国出口更具运输成本优势。该项目将采
用国际上广泛运用的先进技术，以降低液化气成本，预计2005年第一批东固液化天然气装船运输，可以满足中国珠江三角洲地区对天然气的巨大需求。东固项目能向中国提供稳定的液化天然气供应，初期每年将供应300万吨（即每天1400万立方米），第二期年供应量增加到500万吨。印尼国内现有10多个液化天然气工厂，能保证向中国稳定供气至少40年。相信与中国的能源合作会是富有成果的。
  3．中印两国战略伙伴关系有助于扩大双方友好合作
  2005年4月对印尼进行国事访问并与印尼签署《联合宣言》，其中明确提出加强能源政策的对话与磋商，进一步发挥中印尼能源论坛的作用，开展政策交流，加强油气和矿产领域的交流与合作，鼓励更多企业参与联合能源资源勘探开发，建立商业上可行的本地区能源运输网络，推动能源的可持续发展，包括开发可再生能源、提高能源利用率、节约能源以及和平利用核能等。主席的此次访问将有力推进双方的能源合作进入一个全新的阶段。2005年7月苏西洛总统访华，在此期间，中国和印尼双方就深化两国的友好合作广泛交换意见，双方就经济贸易合作签署一系列的文件。苏西洛希望，能加强与中国在能源、基础设施、军事科技等方面的合作。由此可见，中国与印尼在矿业合作方面具备了稳定发展良好的外部环境。
  三、中印尼矿业合作前景
  中国与印尼矿业合作虽有
着较好的基础，但也存在着制约因素。中国企业在印度尼西亚的矿业投资活动需要全程的法律服务，这涉及大量涉外法律服务领域，对国内的律师事务所水平要求较高。印尼的煤炭开采的投资环境不尽如人意。根据印尼法律，任何外资煤炭公司都必须从其煤矿开始商业化生产第5年起，按比例将其股权逐步出售给印尼的公司，直到10年后累计出售至少51%的股权。印尼政府对煤炭工业实施强力的国有化政策无疑会抑制外国投资。
  总的来看，印尼矿业是中印双方开展合作的重要领域。从供需角度看，两国具备很强的互补性，以及考虑到地理相近的便利条件，我国应从战略性和全局性的高度，密切关注其发展动态和政策变化，把握开拓市场的机遇，与印尼保持密切的矿业合作，并加大对印尼开放国内市场力度。
  作者：金玉静　厦门大学南洋研究院
  《国际工程与劳务》　2005年11期

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