政府部门开源软件应用案例：
中央政府采购网
中央政府采购网开通于2004年1月，是国务院机关事务管理局中央国家机关政府采购中心建设运维的电子化采购交易执行平台。目前，中央国家机关各部委通过中央政府采购网可对信息类产品、空调、汽车、维修等近70万种商品进行网上采购。2010年，网上采购362,020次，实现采购额90.60亿元（全年中心全部采购额为168亿，网上采购超过一半），各部委及下级单位在网上注册已达到1.2万家，面向社会的免费注册供应商4.5万家，网上注册用户人数超过7万人，为国内最大的政府采购交易执行平台。
1、应用开源软件的原因
在2008年中央政府采购网升级时，我们综合多方原因，选择了用开源软件改造政府采购电子化平台。在应用开源软件时，我们考虑以下几个因素：
（1）政府采购平台政策功能强
在世界各国，政府采购工作都不仅具有公开、透明等特点，还具有节约行政成本、支持国货等重要的政策功能。这就要求我们在自身信息化建设中坚持自主创新，体现政策功能，注重节约经费。同志在2010年6月向两院院士讲话中指出：按照可靠、低成本信息化的要求，构建泛在的信息网络体系。众所周知，只要不用于商业目的，开源软件完全免费，任何人可以修改和发布源代码，特别适合政府部门和公共机构等非营利单位。开源软件的应用符合可靠、低成本信息化的要求。科技部等主管部门也拟将基础开源软件课题列入“十二五”规划。随着已实施的《节约能源法》和《公共机构节能条例》等法律法规的贯彻落实，政府部门的经费支出要确保物有所值，尽可能避免贪大求洋造成浪费。对于政府采购平台等典型的电子政务和电子商务应用，采用免费的开源软件完全足够。据报道，因为能节省巨额费用，连美国政府信息化项目也开始青睐开源软件。美国白宫网站已经完全采用了开源平台,就连一直固守专有软件的美国国防部也开始对开源软件敞开了大门。对开源的支持也使奥巴马被外界冠以“开源总统”之称。我们在建设政府采购平台的决策中，首先考虑到采购中心要以身作则，在信息化建设中确保国家政策功能的体现。
（2）政府采购平台安全要求高
政府采购涉及多方利益，尤其是涉及国家、人民利益，体现了政府公信力。政府采购平台要确保在公开、公平、公正、透明的原则下，各方利益不受到任何不法损害。因此，系统的安全性要求很高。有专家认为：互联网已成为继领土、领海、领空之后的第四维空间，并对现实空间有直接制约作用，其战略地位不亚于领土、领海和领空。奥巴马政府将网络空间安全威胁定位为“我们举国面临的最严重的国家经济和国家安全挑战之一”，并宣布“从现在起，我们的数字基础设施将被视为国家战略资产”。目前，互联网硬件设备、基础设施和商业软件的核心技术绝大部分掌握在西方少数国家的大企业手中。2009年11月，伊朗核工厂的P—1离心机在2009年遭到美国网络病毒的攻击，导致984台离心机报废，伊朗核计划遇到重大技术障碍，2015年前不会取得突破性进展。以上问题的核心原因都在源代码，因为源代码背后有许多我们看不到的“后门”，而这些后门可能被利益链条所控制。2010年底，俄罗斯总理普京签署了一项命令，要求所有的政府机构在2015年前用开源软件替代西方企业如微软和Adobe开发的商业闭源软件。此举可帮助俄罗斯节省数十亿美元的软件授权费用，但普京真正在意的不是钱。开源软件因为它的源代码公开透明，可由用户严格审查，确保安全可靠，减少对国外商业软件的依赖。
（3）政府采购平台性能要求高
随着政府采购各方用户的增加，网上业务量增加较快，原有的简单服务器架构已不能满足系统性能的需要。面对系统由于访问量较大，网站经常出现的死机等问题。我们参考大型网站的集架构，考虑对网站进行升级。我们分析了网站访问情况，出于两个考虑：一方面是大规模集布署，如果采用国外商业软件价格非常昂贵，可能是天文数字。采用国外商业软件，虽然可以实现大型网站的集架构，但是考虑到正版化成本，要实施起来不符合经济的原则；另一方面在互联网上，我们很容易到满足大型网站高性能需求的免费开源软件和架构设计方案，完全可能满足政府采购交易平台的需求。经研究，我们认为采用读写分离的集模式比较适合政府采购网站。比如开源负载均衡软件LVS和开源的MYSQL PROXY软件，均可作为满足大量并发的简单方案。值得一提的是，LVS是中国人开发的开源软件，作者是毕业于国防科技大学的章文嵩博士，可以实现LINUX平台下的简单负载均衡。
（4）政府采购平台需求变化快
古希腊哲学家赫拉克利特曾说过：“唯有变化才是永恒”。这句话正是我国政府采购平台建设的写照。一方面，我国政府采购制度法规尚不完善，各地区和部门管理模式不同，各地区经济发展不均衡，监督、管理和执行的具体工作内容很难明确，集采机构也面临体制、职能、
流程不统一等诸多问题。政府采购的具体实施操作流程，呈现为特殊性、多样性、复杂性；另一方面，按照公众的一般共识，电子化只是一种工具或者手段，电子化仍然不能够回避或者绕开体制机构的不健全因素，不可能脱离实际，不可照搬成功的国外模式或者地方模式来简单实施。随着我国政府采购法律法规的健全，体制机制的理顺，采购流程的规范，管理模式的明确，电子化建设的需求变化也很快。根据近几年个别电子化政府采购系统失败的案例，我们不难看出电子化系统需求必须适合变化的现状，否则是空中楼阁，经不起实践的考验，最终弃之无用，付出惨重的代价，造成国家财产的巨大浪费。开源软件的代码公开透明，可以根据现状随时修改，为我们开发人员提供了更为敏捷、适应变化的可能。
2、开源软件的具体应用
目前，我们在中央政府采购网的建设运维了选择了以下开源软件。
（1）操作系统Centos
Centos是Linux发行版之一，它是来自于Red Hat Enterprise Linux依照开放源代码规定所编译而成。目前新浪等许多大型互联网公司都采用Centos。
（2）数据库Mysql
MySQL是一个开源关系型数据库管理系统。目前MySQL被广泛地应用在互联网的网站中。由于其体积小、速度快、总体拥有成本低，尤其是开放源码这一特点，许多中小型网站为了降低网站成本而选择了MySQL。当然MySQL支持集布署，因此大型网站也可以采用它。
（3）中间件Nginx
Nginx一款轻量级的Web 服务器。由俄罗斯的程序设计师Igor Sysoev所开发，最初供俄国大型的入口网站及搜寻引擎Rambler使用。其特点是占有内存少，并发能力强。目前国内大型网站用户有：新浪、网易、腾讯等。
（4）编程软件Ruby on  Rails
Ruby On Rails是一个用于编写网络应用程序的开源软件框架。它基于开源计算机软件语言Ruby,给程序开发人员提供了敏捷快速的框架支持，可以用比以前少的多的代码和短的多的时间编写出网站代码，可用采用开源编程工具NetBeans来配合开发。据统计，Ruby On Rails的开发效率是其他某些传统开发工具的10倍以上。
（5）监测软件Nagios
Nagios 是一个在国外网站源码linux及unix环境下运行的监控系统和网络的应用程序，它监控用户所指定的主机和服务，并在情况变化时提醒用户注意。
（6）全文检索Sphinx
Sphinx是一个基于SQL的开源全文检索引擎，可以结合MySQL，PostgreSQL进行全文搜索，它可以提供比数据库本身更专业的搜索功能。
（7）版本控制SVN
SVN(subversion)是软件开发维护所需要的开源版本管理工具。
（8）即时消息Openfire
Openfire 采用Java开发，开源的实时协作（RTC）服务器基于XMPP（Jabber）协议。用户可以使用它轻易的构建高效率的即时通信服务器.
（9）项目管理工具JIRA
JIRA 是目前比较流行的基于Java架构的开源项目管理工具。JIRA功能全面，界面友好，安装简单，配置灵活，权限管理以及可扩展性方面都十分出。
还有一些开源软件即将投入应用，比如LVS等等。
3、中央政府采购网项目概况
（1）项目目标
项目要为中央国家机关提供网上的政府集中采购电子化执行平台，系统要实现全流程、全方位、全动态的智能化、人性化、实用化管理，实现标前、标中、标后的数据标准、流程统一、操作方便、界面一致。
（2）项目内容
建设一个以门户网站-中央政府采购网，三个数据库（采购人、供应商、商品信息），五个系统（协议供货、定点采购、网上竞价、小额采购、电子辅助招投标）为框架的电子化政府采购执行平台。
主要功能模块表
功能模块
完成情况
完成度
机构管理
完成
100%
用户管理
完成
100%
菜单管理
完成
100%
权限管理
完成
100%
数据字典管理
完成
100%
电子表单引擎
完成
100%
电子表单管理
完成
100%
电子表单设计器
完成
100%
工作流引擎
完成
100%
工作流设计器
完成
100%
待办任务管理
完成
100%
采购计划管理
完成
100%
项目委托管理
完成
100%
小额采购管理
完成
100%
网上竞价管理
完成
100%
电子招投标管理
完成
100%
公告范本管理
完成
100%
协议供货（定点采购）管理
完成
100%
质疑管理
完成
100%
会议室管理
完成
100%
公文管理
完成
100%
考勤管理
完成
100%
资料管理
完成
100%
档案管理
完成
100%
电话管理
完成
100%
资产管理
完成
100%
商城管理（公告板）
完成
100%
供应商平台
完成
100%
商城前台
完成
100%
内容管理
完成
100%
采购论坛
完成
100%
采购人平台
完成
100%
门户前台
完成
100%
WAP 门户
完成
100%
站内短消息收发
完成
100%
手机短信发送
完成
100%
邮件发送
完成
100%
消息发送接口
完成
100%
即时通讯服务器
完成
100%
客户端
完成
100%
中心业务统计
完成
100%

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