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中国高速铁路：建设成本分析
欧杰宋迪周楠燕
世界银行驻中国代表处
截至2013年末，中国铁路已建成一个总里程约10,000公里的高速铁路（高铁）网。中国的高铁 网络建设速度很快，而且与其他国家类似的项目相比，单位成本相对较低。本报告研究了此次高 铁的发展、单位建设成本及其主要的成本构成。同时，也给出了中国高铁相对较低的建设成本的 原因。

引言
中国高铁的线路里程领先于世界各国。高铁项 目始于2003年，首条高铁为秦皇岛与沈阳之 间404公里的线路，最高时速为 250公里。随 着2004年通过了《中国铁路中长期发展规 划》，并在 2008年进行了调整（规划明确了 截至2020年的具体铁路发展计划），高铁项 目发展势头加快（见图    1）。北京至天津的高
铁（首条新一代高铁）于 2008年8月开始营 运，最高时速为350公里。
中国的高铁
虽然各界对高铁的定义各不相同，但总体来说， 高铁指的是最大速度为    250公里/小时及以上
的铁路（UIC, 2008）。    根据中国铁道部 2013
年第34号令，高铁是指新建的设计开行 250km/h （含预留）及以上动车组列车的客运 专线。截至2013年，中国已经完成了约 10,000公里里程的高速铁路网建设。中国现有 高铁网已远远超过其他任何国家，且比整个欧 盟的高铁网还要大。由于目前中国的在建高铁 里程超过12,000公里1，中国的高铁里程还将 继续增长。此外，中国已新建了许多条速度为 200公里/小时的快速客运专线铁路及客货共线
铁路。本报告讨论范围包括高速铁路和新建设 计时速为200公里的快速铁路。2
来源：《中国交通年鉴》、《中国铁道年鉴》及 中国 铁路总公司计划统计部
中国客流量较大的高铁线路（如北京一上海及 北京一广州等）的最大设计速度往往为    350公
里/小时。客流量相对小一些的高铁线路的最 大设计速度往往是    250公里/小时。一般情况
下，这两种高铁均为新建的客运专线。
截至2013年12郑州网站建设月末，设计时速为 200公里 及以上的铁路已贯穿或即将贯穿中国的大部 分都市区。下页所附地图显示了已运行的、 在建的、以及目前计划中的高速铁路 3。
所有高铁及时速为 200公里的线路均开行动车 组列车（EMU :由8至16节车厢组成）。根 据现有中国铁路的列车时刻表（    2014），繁忙

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