重大突发公共卫生事件下的思想政治工作
作者：司悦
来源：《西部论丛》2020年第07期
        我国人口众多、幅员辽阔，自然灾害、公共卫生安全事故多有发生，给人民众的生产生活造成巨大威胁，新时期应对重大突发公共卫生事件的思想政治工作显得尤为重要。思想政治工作是我们党领导人民战胜困难的法宝，正确地采取思想政治工作方式，能保障应急救援能力发挥最大作用，保障人民众生命财产安全。今年，在全国范围内爆发的新冠肺炎疫情，在党中央的高度重视下，全面启动战时思想政治工作，将思想政治工作融入疫情防控、维护稳定、保障安全等重点工作中，激励发动全国人民共同战“疫”，坚决遏制住疫情蔓延的势头。
        一、新冠肺炎疫情防控中，思想政治工作遵循三项原则
        1、疫情防控中，应以统一的思想政治工作为引领
        疫情的突发关系到全国人民的正常生活，如果没有及时统一的思想政治工作为引领，势必会对人民身体健康、生活秩序、社会稳定产生严重影响。每日激增的确诊病例人数，基数庞大
的疑似观察体，是党和人民面对的巨大挑战，此时，思想政治工作便是第一道防线。面对日益严峻的疫情发展形势，要克服人民众的恐慌、防疫人员的疲惫心理，保证良好的心理素质，随时处于应战状态，思想政治工作更要走在最前面。打赢疫情攻坚战必须要有正确的思想政治工作为引领，要有正确的战略策略，党中央审时度势、综合研判，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标。疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。思想政治工作的高效发挥，直接决定了全国上下思想与行动的高度统一，决定了疫情防控工作的效率，决定了疫情防控工作的宝贵成果。
        2、疫情防控中，思想政治工作应具有预见性
31个省区市报告新增确诊病例
        武汉疫情爆发初期，对当地政府、医疗机构造成了巨大的压力，疫情防控任务紧急、覆盖面广。只有具有较高的预见性，及时采取有效措施，才能遏制住疫情蔓延，早一分行动就多一份希望。疫情防控中的思想政治工作任务艰巨，只有思想政治工作做出了正确的预见性
指导，才能汇聚各方力量，最大程度减轻疫情爆发对人民生命财产的伤害。1月22日，党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。作出这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱。党中央把武汉和湖北的疫情防控作为重中之重，提出内防扩散、外防输出的明确要求，强调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，把疫情扩散势头遏制住。同时，各省区市相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、防控防控体系。疫情发生时恰逢春节返乡高峰，为从全国层面控制住蔓延态势，各地区向社会发出减少人员流动、协同抗击疫情的号召，并及时延长春节假期，为可能出现的春运人潮踩了“急刹车”。针对节后人员大范围流动可能带来的疫情扩散风险，提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行，在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施。
        3、疫情防控中，思想政治工作应具有及时性
        重大突发公共卫生事件防控组织协调难度大，需要多方力量密切配合、统一行动才能有效抑制疫情蔓延。这就要求思想政治工作及时发挥前瞻性、统筹性的作用，强调全局观念，树立听从统一指挥、协同作战的正确思想观念。同时，思想政治工作要及时纠正不当行为，
惩治违纪人员，稳定局面、重树信心、凝聚力量。此次疫情防控中，党中央举全国之力第一时间对武汉予以支援，组织29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援，并迅速开设火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院，千方百计增加床位供给，优先保障武汉和湖北需要的医用物资，组织19个省份开展对口支援。提出早发现、早报告、早隔离、早的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。针对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题，党中央及时提出整改要求，并对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实。妥善处理疫情防控中出现的各类问题，维护医疗秩序、市场秩序，维护社会面安全稳定，严厉打击涉疫违法犯罪。
        二、防控中，思想政治工作新特点
        1、全民社会化参与性凸显。伴随社区众自治的深入，重大突发公共卫生事件防控正转向政府与社会共同管理，社区众组织既是疫情防控的直接受众，同时也成为至关重要的管理主体。在一级响应状态下，原有的社会生活发生一些改变，社会对每一名成员都提出了特殊要求。在整体社会生活制度的演变下，实现了每一名众面对危机应对的全民自觉行动。
与常态下相比，应急状态下的思想政治工作融入到社会生活的一切活动之中，广泛动员和依靠社会力量的密切协作，赋予社区众思想政治工作的主体地位。在这场前所未有的疫情防控斗争中，广大人民众、志愿者同参与防控工作的各方面人员一道，不惧风险、团结奋战，特别是社区广大党员、干部以身作则、冲锋在前，坚守各级防控点位，形成了联防联控、防控的强大力量，充分彰显了打赢疫情防控人民战争的伟力。
        2、心理情感化作用性显著。重大突发公共卫生事件发生后，由于外部环境和社会体心理状态的动荡，容易使众产生焦虑，缺乏信任和信心，甚至产生逆反、从众行为。这时的思想政治工作任务艰巨，从救援前的思想动员開始、救援过程中的思想政治指导，到见证疫情爆发的医患人员心理创伤修复和士气鼓舞，以及全国人民的思想稳定，都要求思想政治工作以人为本，做好心理疏导，为紧急救援减少压力提供支持。此时，思想政治工作具有明确的政治倾向性，它通过政治揭露、政治宣传和政治鼓动，把所有人的思想统一到应对突发事件的最高政治目标上来，达到社会平稳运转的目的。全国各地加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。上有国家统一派遣的思想政治、心理疏导专业人士开展针对性服务，下有普通医、患人员、居民众组织的各类文娱活动，只有思想政治工作注重对人的个体需求和心理感受的关注，采取更具人
文彩的方式方法，才能汇聚八方力量，最大程度抚慰突发事件对众的伤害。
        3、信息透明化开放性加强。重大突发公共卫生事件具有较高的社会关注度和关联度，信息及时、专业、透明成为处理突发事件的第一原则。新冠疫情突发具有专业性、破坏性、突然性等特征，极易造成各种恐慌情绪、小道消息迅速发酵，击垮人民众抗疫信心，破坏救援能力。因此，思想政治工作在应对疫情突发中，不再拘泥于传统的内容和形式、方式和手段。注重新媒体应用，开放互动，满足公众对信息的渴求，规范和完善信息发布机制，深入宣传党中央决策部署，广泛普及疫情防控知识，引导人民众正确理性看待疫情，增强自我防范意识和防护能力。让众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。另一方面，改进和加强对外宣传，运用多种形式在国际舆论场及时发声，讲好中国抗疫故事，及时揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造谣生事的言行，为疫情防控营造了良好舆论氛围。
        4、危难中的民族自信心高涨。岁末年初，新冠肺炎突如其来。整个中国面临着来自人民健康、生产、生活的巨大压力，另一方面，全方位的疫情防控措施又是一次进行爱国主义教育、增强民族自信心的重要机遇。重大突发公共卫生事件使受教者处于最佳教育情境之中。
面对疫情突发所体现的坚定意志是民族精神的时代内容。思想政治工作借助这一时机，达到常态下难以企及的效果。疫情防控中，各地区充分报道联防联控的措施成效，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。曾经的网络愤青，曾坚信西方国家处处优越，曾习惯于追着别人跑的国人们，突然意识到，祖国已如此强大，那些奋战在一线的“最美逆行者”才是最好的榜样。此次疫情，已成为每个国人感悟家国情怀、肩负责任担当、实现成长跨越的有利时机。防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特社会主义制度的显著优势。
        三、未来思想政治工作在重大突发事件中的制度保证
        1、建立思想政治工作应急管理常态化机制。思想政治工作应当引人重大突发事件应急管理机制中。在应急管理法律法规中应当进一步明确思想政治工作在应急管理中的地位和作用，为应急状态下思想政治工作提供法律授权。
        2、建立应急状态下思想政治工作运行机制。突发事件发生后，思想政治工作应当及时进行应急响应，并在人员配置、物质保障等方面及时跟进，充分利用现代技术手段，加强舆情跟踪、分析、研判和引导，及时提出应急措施建议，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的思想政治工作运行机制。
        3、建立应急状态下思想政治工作社会化机制。突发事件处理中调动社会力量、利用社会资源是现代危机处理的趋势。思想政治工作在社会动员中发挥着巨大作用，应当建立在党委统一领导下的社会动员参与协调机制。建立一支由心理专家和各方面专业人才组成的专家咨询队伍，使之成为应急状态下思想政治工作的辅助支持系统。
        4、建立应急状态下思想政治工作宣传奖励机制。要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。要联合新闻宣传部门，广泛宣传先进人物，树立典型事迹，激发全社会正能量。积极鼓舞应急救援隊伍，救援取得阶段性成果要及时表扬，救援结束后开展评功评奖活动。设立应急救援奖励基金，对应急救援出现意外的人员健全保障机制，解决后顾之忧。
        在重大突发公共卫生事件面前，我们有党中央的坚强领导，有中国特社会主义制度的显著优势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗，一定能战胜困难，挽救人民生命财产安全，完成中华民族伟大复兴。

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