项目背景分析及建设规划要求
1、项目建设的必要性
为进一步规范社区矫正信息化工作，近年来，司法部按照“统筹规划、统一标准、分步实施、分类管理、突出重点、整体推进”的原则，根据《社区矫正实施办法》、国家有关信息化建设规范和相关行业标准，在深入调研论证和广泛征求意见的基础上，制定了《社区矫正管理信息系统技术规范》和《社区矫正人员定位系统技术规范》（以下简称“两个规范”），并于2013年1月6日印发各地。
“两个规范”的主要内容包括社区矫正信息化建设和应用的基本框架、基本流程、数据采集、编码规范、数据交换规范以及系统安全规范等，进一步明确了全国社区矫正信息化建设和应用的总体要求和基本框架，规定了社区矫正管理信息系统的基本功能要求，为研发社区矫正工作相关业务应用系统提供了依据，有利于实现全国社区矫正信息的资源共享和交换。
目前，全市司法行政系统扎扎实实开展了社区矫正信息化建设活动，认真贯彻执行《刑法》、《刑诉法》、《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正实施细则（试行）》、《浙江省社区矫正人员考核奖惩办法(试行)》。全面落实“网格化管理、组团式帮教”措施。在全市范围内实现了基础信息网络的全覆盖，为丽水市区域司法信息化的整体推进奠定了良好的基础。为了解决目前丽水市范围内各级司法机构之间信息不能互通和业务不能协同等问题，以及适应信息化建设不断发展和上级政策的需求，提出了丽水市司法局
司法矫正监管协同应急系统建设的需求。2、项目建设的总体目标
利用先进的信息技术，运用“云计算”模式，编制丽水市统一的司法信息化标准规范、建立全市司法矫正协同办公核心平台，并根据实际需求在各级司法机构部署司法矫正监管协同应急系统及外围设备，实现司法行政系统内的各类业务应用（包括社区矫正、普法宣传、行政例会、人员培训等），做到全市范围内各级司法机构的信息互联互通和资源共享，并逐步实现与公安、民政、法院等其他相关部门的有效衔接，建成互联互通、资源共享的基础法律信息化体系。
3、本期项目建设任务
根据司法矫正监管协同应急系统的整体规划，本期项目需完成市局核心平台、市局中心站点、青田子平台、莲都子平台及各个县市区子站点的建设。其中
市局核心平台需要满足未来应用拓展、大规模部署的需要，可以逐步展开远程探监、法律援助、远程调解、远程讲座以及服刑人员心理测试等子系统业务。司法矫正应急管理系统需要在充分调研司法矫正业务的需求、特点的基础上，充分利用信息化的技术手段，开发一套能够满足丽水市司法局司法矫正业务需要的应急管理系统。
4、项目建设的原则
4.1统筹规划，分步实施
信息化建设是一项长期的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、技术含量高，必须按照信息化建设总体部署和要求，从丽水市司法局发展的整体利益和实际需要出发，通盘考虑，科学规划，合理布局，分步实施，正确把握司法信息化建设的方向，确保司法信息化的各个方面协调发展。
4.2 统一标准，适度超前
司法信息化建设必须在统一标准、统一规范的指导下开展，贯彻落实有关技术、标准、协议、接口和国家、省、市的有关规定。各级司法行政部门的信息化建设工作充分考虑项目的可行性、前瞻性、共享性、可拓展性和可移植性，适度超前，并为将来系统资源整合留有充足的空间。
考虑了互联互通和资源共享的问题
4.3 突出重点，注重实效
在工作中要既全面规划，又要分清主次先后，分步实施，坚持为民服务的宗旨，突出司法特，在为司法帮教对象提供安全、有效、方便、价廉的司法信息服务。要把建设与应用有机地结合起来，把重点突破与整体提高结合起来，先集中力量解决关键和重点问题，不能追求短期效应，不追求大而全。
4.4 互联互通、资源共享
在司法信息化建设中，要切实贯彻引用有关的技术标准和数据标准，并在实施过程中对具体的标准加以扩展和完善。加大对信息化工作的规范管理，从全市出发，打破条块分割，互联互通，主动提供相关信息，实现共享共建。
4.5 依法建设、安全保密
司法信息化建设必须安全可靠，要严格遵照国家的有关安全保密法律法规和技术要求，建立和完善可靠的安全运行机制，确保系统安全和个人隐私。
5、项目架构描述
丽水市司法局司法矫正监管协同应急系统以司法矫正工作中的数据信息采
集、应急会商指挥、路由控制、集中管理、统计分析为基础，结合多媒体终端，实现对声音、图像、文档资料的即时共享，并可通过部署多媒体交互系统实现对上述共享数据的交互批注，是不同司法机构之间资源整合、信息交换共享的基础和载体。
整套系统包含定制化司法矫正应急管理系统、集中交换管理平台、数据交互平台、多媒体交互子系统、显示系统、多媒体终端等子模块组成。
其中定制化司法矫正应急管理系统为整个系统的核心，需要根据丽水司法局的具体业务需求及业务流程进行定制化开发。司法矫正应急管理系统主要包含四个功能模块的开发：集中控制模块、业务操作模块、多媒体互动模块、统计分析模块，各模块主要功能包含如下：
集中控制模块：该模块应实现司法矫正监管协同应急中所有多媒体硬件和软件的注册管理，通过认证的方式实现司法数据的安全。并且该模块要求集中式管理，各模块及设备要求能远程控制，在管理界面可实时查看设备的状态，在出现故障时可实时告警。同时，该模块需包含对司法矫正监管协同应急预约功能，在资源冲突的情况下，能显示冲突提醒。
业务操作模块：该模块应满足在远程司法办公中进行实时的司法矫正监管协同应急，能实时地在交互过程中进行远程监管与控制，在交互出现问题时需提供远程应急调度的功能。
多媒体互动模块：该模块应提供各司法局与党委、法院、检察院、法律服务机构及社区等单位或个人进行司法矫正监管协同应急的接口，为远程司法矫正、远程监督、宣传及交流等工作提供便利。
统计分析模块：该模块应提供司法矫正监管协同应急的统计分析功能，要求通过直观的图表显示工作量化的统计结果以及数据分析，为过往矫正工作进行总结，对未来矫正工作提供分析数据。
集中交换管理平台是系统的核心引擎，是整个平台处理声音、图像及各种文档资料的关键部件和处理单
元，要求该平台具备高可靠性和备份机制。首先，该平台要求支持虚拟化的部署，多平台之间组建统一虚拟化平台，在使用和管理上应保持统一，多个集中交互管理平台之间可通过资源池的方式实现1+1、N+1、N+N等多种备份方式，还可以支持异地部署和冗余热备份，提高系统的稳定性、可靠性以及大规模部署能力。同时该平台具备大容量接入的功能，在未来扩容时
应满足平滑升级。其次，该平台应考虑移动司法矫正监管协同应急中多种环境的适应能力，在网络条件差的环境下能保证较好的视音频传输，网络带宽的占用低。平台在使用上应简单易用，无需专业管理员操作，各局各部门均可通过多种设备快速召集多媒体交互，在多方接入时可实现多方图像同时轮询显示，按照指定顺序查看所有与会者，最大化减轻运维压力。
多媒体交互系统可以提供一种灵活的文档、数据共享方式，为应急指挥和决策提供支持。要求在日常工作中，每个站点不仅能够实现对矫正对象个人档案、思想汇报、请假登记表等信息的即时共享，而且支持对共享数据的交互式实时批注。而且该多媒体交互系统在信息共享时可通过电视或投影进行呈现，例如基层工作站向市局远程递交矫正人员的奖罚审批表，市局领导在审阅后如有疑义可实时进行即时的沟通确认，对有疑义部分进行标注，工作站负责人实时检查并对审批表完成修改后，市局领导可通过多媒体交互式系统在审批表上直接签字批准，随后工作站相关负责人在审批表上进行确认签字，同时对签署后的审批表电子档双方均一键完成留底保存，供日后查阅。增加司法矫正工作中的互动性，并提升工作效率。
2.1司法矫正监管协同应急系统的整体要求
此次丽水市司法局司法矫正监管协同应急系统项目，主要采购范围包括：司法矫正应急管理系统（定制开发）、集中交换管理平台、多媒体终端（市级）、多媒体终端（下属机构）、多媒体移动终端、中心站点高清摄像头、多媒体交互系统、显示系统（65寸、55寸）、中控改造、高清切换控制系统、调音台。具体包括：设备供货、安装调试、系统集成、运行维护、项目验收以及技术培训和主要货物不少于三年7*24小时原厂免费设备保修和售后现场技术服务等。投标方提供的商务报价中需包含以上所有硬件设备、软件（含定制开发）及集成服务的价格。
本项目的系统软硬件产品的详细指标，投标人必须对指标要求有明确的响应，针对采购要求如实描述是否偏离。如下所述所有指标要求是采购人提出须满足的，其中核心设备加“▲”的指标若有多项以上出现负偏差，则有可能直接认定为无效标，其它若出现负偏差，可能被评标委员会技术扣分直至0分。
2.1.1系统总体指标要求
1.整套系统设计领先，能够保持在未来3-5年的技术领先性，满足未来几年内
司法矫正监管协同应急的各种应用需求，并具备良好的扩展能力，能够适应多种设备多种网络接入。
2.系统应具有广泛的兼容性和技术的先进性，全系统（包括但不限于核心平台）
应支持标准的H.323和SIP视频协议，可与外部相关单位不同品牌系统之间实现互联互通。系统应支持主流的编解码协议，同时为适应各种网络环境系统应支持压缩率高、抗网络丢包能力强的编解码协议，如H.264、H.264High Profile、SVC等。
3.为保证司法矫正监管协同应急的临场效果，系统中数据交互平台和多媒体终
端应提供基于1080P60帧全高清视频以及基于22KHz立体声音质的视音频交互，同时可满足基于H.239或BFCP标准协议的数据信息共享，并且共享信息能满足多个会场或工作站之间进行交互批注手写的功能。
4.基于现有司法的网络环境，整套系统能在1.7Mbps带宽内呈现双向1080P60
帧的效果，在临时矫正工作站接入时应能在512Kbps下呈现双向720P30帧的高清效果。
5.系统应支持定制开发，提供可开发的接口，实现与其他系统的互联互通，满
足未来打造司法系统大数据业务平台的建设需求，要求提供定制开发案例方案的说明。
2.1.2硬件设备要求
1.集中交换管理平台
本次招标集中交换管理平台是系统的核心运算单元和处理引擎，必须采用ATCA架构及设计，支持虚拟化技术及大规模部署，满足丽水司法未来的业务需求。
1）处理能力
要求支持业界最新的音视频图像编解码技术，例如G.719和H.264 high profile和SVC，可以提供22Khz拾音和低带宽下传输高清视频的能力；并可在单台设备上大规模扩大系统容量，最高至100路高清视频接入；同时需要具备业

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