长三角一体化战略与图书馆区域协同发展策略研究
周清雅
(南京大学信息管理学院，江苏南京210008)
摘要：图书馆事业发展已进入了全方位㊁跨区域㊁跨行业的共融互通发展阶段，区域间的整体协同发展是未来图书馆建设的发展趋势㊂长三角一体化的国家战略向图书馆协同发展指明方向㊁提出要求㊂目前部分地区图书馆已搭建多层级总分馆分布式集，并积极探索多领域交叉主体间的合作，但仍需要持续完善图书馆协同发展工作机制，在推进基础设施互联互通㊁全面提升公共服务供给能力和质量方面进一步努力㊂文章从协同理论和长三角一体化战略中图书馆的发展原则出发，探讨了长三角地区公共图书馆的发展概况和图书馆协同发展的现有模式，提出完善区域协同的工作机制㊁创新图书馆服务平台㊁构建开放有序的图书馆生态环境㊁优化图书馆管理和服务方式的协同发展策略㊂关键词：长三角一体化战略；区域图书馆；公共文化服务；协同理论
中图分类号:G259.27文献标识码:A  文章编号:1007 6921(2022)24 0144 04
长三角一体化 指涵盖上海㊁江苏㊁浙江㊁安徽三省一市在经济社会建设和发展上实现更加紧密的相互链接㊁协调合作和一体发展，起到 四个一相加大于四 的综合作用,2019年12月实施的‘长江三角洲区域发展
规划纲要“(简称‘纲要“)正式将长三角一体化上升为国家发展战略㊂长三角一体化战略纵向是以地方政府部门为主体的多元化协同治理体系，注重在政府主导下多方力量的联合参与；横向上需要强化区域间的资源整合，高质量的创新发展策略㊂站在新的经济社会发展起点上，作为国家建设重大战略的重要承载区和示范区，长三角一体化发展承担着 全国经济高质量发展样板区 的目标使命，对各行业而言机遇与挑战并存㊂
长三角不仅是区域概念，也是文化概念，文化协调发展为长三角一体化提供认同基础和竞争优势[1]㊂公共图书馆作为我国城市文化发展坐标点，是 基础设施 的重要组成部分之一,‘纲要“明确提出以上海市为龙头, 以基础建设一体和公众信息服务一卡通为着力点，推进南京㊁杭州㊁合肥㊁苏锡常㊁宁波都市圈建设，提升都市圈同城化水平 ㊂在一体化中公共图书馆将创新业务模式，优化服务平台，在总体上提高长三角都市圈图书馆 同城化水平 ㊂本文主要探讨图书馆在长三角一体化战略中怎样借助协同理论，推动地方图书馆之间建立组织有序㊁运行高效的图书馆资源共享与服务有机整合体，从而助力社会主义精神文明建设，促进区域图书馆公共服务体系构建㊂
1图书馆区域协同发展的内涵
1.1协同学及其基本原理
考虑了互联互通和资源共享的问题赫尔曼㊃哈肯和格雷厄姆在1971年撰写了‘协同学：一门协作的学说“一文，首次提出并系统阐述
了协同学的基础理论和思想㊂协同学是研究 结构
的横断性学科，从初始期就将自然界和人类社会中
的所有结构全部纳入研究范畴，着力探究远离平衡
态的开放系统如何通过自组织产生空间结构㊁时间
结构或功能结构[2]㊂它淡化了学科背景，以探索复杂事物的共性特征与相互协调机制为理论基础，期
望提出以统一的观念解决复杂系统问题的新概念与
方法，在概念与方法上都具有普遍性㊂
协同论以系统论㊁信息论㊁控制论㊁突变论等为
基础，与结构耗散理论㊁统计学和动力学相结合，强
调系统在内部因素多重作用综合驱使下，自身状态
由 无序 向 有序 转化，或 有序 向 更有序 转化
的发展轨迹[3]㊂且任意新的有序结构模式都是由系统内部各种子系㊁参量㊁因素的相互作用综合构建㊂协同论主要包括六个基本观点：系统的开放性㊁系统长期处于非平衡状态㊁支配性序参量㊁子系统之间产生协同效应㊁外部控制参量㊁系统自身的反馈㊂协同论应用于区域图书馆间建设是现代化管理复杂化㊁高效化㊁自动化的客观要求，也是自组织的形式和自我完善发展的根本途径㊂目前我国图书馆区域间发展存在差异，在协同论视角下的图书馆区域发展首先是一个开放的系统，其次以区域图书馆整体发展思维考量如何依托计算机网络联结成紧密的协作体系，从设备㊁人力㊁活动等内部因素协作共享，从读者的感知角度得到系统自身的反馈㊂
1.2图书馆区域协同发展的基本含义
馆际间的协同发展一直是图书馆业内的关注重
点㊂ 全国图书协调方案 既促进了全国图书馆界编
制联合目录㊁馆际互借，也彻底改变了过去图书馆内
部分散经营的局面；在数字化进程中，开展 全国文
献资源布局活动 ，推动了高校图书馆的C A L I S系
2022年12月内蒙古科技与经济D e c e m b e r2022 24514I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y&E c o n o m y N o.24T o t a l N o.514
收稿日期:2021-11-04
作者简介：周清雅(1998 )，女，南京大学信息管理学院在读硕士生，研究方向：公共文化服务㊂
统㊁中国科学院系统的文献情报共建共享体系等文献保障系统的发展[4];21世纪以来，我国东部经济㊁文化发达地区在多层次进行文化资源的共享和整合，探索出上海中心图书馆㊁深圳图书馆之城㊁东莞集图书馆㊁佛山联合图书馆㊁嘉兴图书馆乡镇分馆等新型图书馆整体协同发展模式[5]㊂中国图书馆事业由合作㊁协调到协同发展不断演进，且正在进入整体协同发展的新时期，即在区域图书馆开放系统中，将个体分散无序发展的不同类型和规模的图书馆，通过行政管理㊁契约协议㊁现代技术等手段整合起来，形成组织有序㊁运行高效的图书馆资源共享与服务有机整体，服务区域的全面发展[6]㊂这是我国图书馆向现代化进程中的发展，是互联网环境下我国图书馆社会组织和存在形式的映照，也代表了我国图书馆的历史发展趋势㊂
1.3长三角一体化战略中图书馆区域协同发展的基本原则
长三角一体化战略目标中，要实现公共服务便利与共享水平提高，基本服务均衡性，实现基础设施的互
联互通，全面提高非基础性服务的供应能力和供给质量㊂区域内图书馆间协同发展更要以人为核心㊁发挥中心馆的引领作用，各区域图书馆各司其职发挥所长，创新发展模式，从文献信息层面㊁技术层面㊁读者服务层面㊁组织层面等综合统筹，形成有序组织，从而合理布局，提高效能，更好地为大众提供信息服务㊁知识服务，推动图书馆的可持续性发展㊂2长三角地区图书馆协同发展研究
2.1图书馆协同发展研究现状
孔方恩所著关于公共图书馆总㊁分馆体制模式探讨的论文，是国内首篇研讨公共图书馆总分馆体制的文章，论述了建立以总分馆体制为标志的公共图书馆系统的必要性㊁可行性以及必须克服的问题[7]；周萍和陈雅依据我国现有的4个典型总分馆模式：松散型㊁集约型㊁统一型㊁多元型，从地方发展政策㊁管理主体㊁建设主体㊁建设机制㊁服务方式5个方面开展了比较研究[8]；邱冠华等对苏州㊁嘉兴㊁东莞等地的公共图书馆协同发展模式  总分馆进行了剖析，提出各地区应有多种形式的协同发展模式[9]；孙广成立足区域公共图书馆不同的发展环境，将我国区域图书馆的协同发展分为省市级㊁地市级㊁县市级三类建设体系[10]㊂
图书馆内信息资源共享建设方面，郑建明等根据图书馆内信息资源共享的科学发展观，探讨了数字时代图书馆资源合作和信息资源共享的发展战略[11]；张新鹤㊁肖希明探讨了图书馆合作与信息资源共享中的机制问题，指出图书馆区域间协同发展的动力从良好的 资源共享社会环境 中产生[12]；陈晨以京津冀
协同发展专题数据库的实证研究，探讨了多源异构下区域性专题数据库的建设方案[13]；龚自振和刘青梳理了国内外粤剧非物质文化遗产信息资源研究的概况，提出顶层设计㊁统一数字化标准㊁建立激励机制㊁创新资源呈现手段㊁加强版权保护等
促进粤港澳大湾区粤剧非遗资源多馆协同发展的策略[14]㊂
图书馆在区域协同发展的实践途径中，李健等以 互联网+ 与文旅融合为背景，分析并总结了六类公共图书馆的跨界协作管理模式[15]；燕今伟对我国图书馆协同发展的历程㊁功能和特点㊁组织管理模式展开详尽深入研究，指出强大的组织领导核心㊁民主协商议事管理机制㊁信守协约㊁充足的人员经费㊁科学合理的利益分配等，是图书馆协同发展的重要因素[16]；李雪原㊁徐伟在对国内外的图书馆协同发展比较研究基础上，针对国内图书馆协同发展的同质性㊁地域性强㊁专业性弱等特点，提出了国内图书馆协同发展建设可持续发展的策略[17]㊂
2.2长三角地区公共图书馆概况
2.2.1馆藏资源丰富㊂馆藏资源是图书馆区域协同发展的重要基础，长三角地区拥有众多国家一级公共图书馆，馆藏资源丰富㊂我国成立时间较早的公共图书馆馆藏资源包括：上海图书馆，现藏国内外文献5500余万册；南京图书馆馆藏超过1200万册；浙江图书馆馆藏673余万册；安徽省图书馆馆藏447余万册；除了纸质图书外，还都拥有大量电子期刊㊁数字图书㊂在长三角各大公共图书馆中，就综合实力而
言，上海㊁南京图书馆是其他图书馆所不能及的㊂其中，上海图书馆堪称 国之大者 ，是长三角地区规模最大资源最丰富的图书馆；南京图书馆被认为是中国第三大㊁亚洲第四大图书馆㊂
2.2.2服务体系基础深厚㊂自2000年上海中心图书馆体系建立，至2010年完成了市街镇馆内 一卡通 全覆盖，至2018年，上海市 一卡通 总分馆协议机构数为274家, 一卡通 持证读者数397.3万张，文献入藏总数达3104万册，文献外借3005.8万册次，外借人次600.9万人次[18];2003年9月杭州地区图书馆启动 一证通 工程建设，逐步建立并融入了杭州区域九大公共图书馆和部分特殊专馆资源，并利用网络与街道㊁城镇㊁社区㊁农村等基层服务网点相连的图书馆业务服务网络系统，在业务服务网内实现了一张借书证通借通还;2005年嘉兴市图书馆积极构建了城乡统一的公共图书馆服务体系，以实现文献资料在总分馆系统内的流通与管理资源共享㊂在上海㊁浙江㊁江苏㊁嘉兴总分馆建设的积极推动下，南京㊁宁波㊁无锡㊁湖州㊁舟山㊁绍兴等长江三角洲地区其他城市也相继开展尝试实施总分馆制，以寻求适应本市图书馆服务体系构建中的需求突破口㊂长三角区域内公共图书馆为拓展民众阅读渠道，加强区域间信息资源的共享，通常以押金的方式，依据读者信用积分㊁依托第三方征信平台㊁根据社会信用体系㊁依据图书馆自建信用平台[19]等模式开展信用服务，如宁波市图书馆的 天一约书 [20]，南京图书馆的 陶风网借 [21]，上海㊁杭州㊁合肥等市图书馆的 信用+阅读 等[22]㊂
2.2.3持续响应国家经济发展战略㊂长三角区域一体化协同发展历史悠久，各地方图书馆也进一步共建
周清雅㊃长三角一体化战略与图书馆区域协同发展策略研究2022年第24期
共享㊂2004年12月，由上海市㊁浙江和江苏的图书馆学会共同牵头建立了 长三角洲城市图书馆发展论坛 ，一同签订了‘关于全面推进和加强长江三角洲城市图书馆合作交流的意见“㊂2007年8月，上海市㊁江苏和浙江二省一市在杭州联合举办 2007长三角区域创新体系建设联席会议 ，三方一同签订了‘长三角科技资源共享服务平台共建倡议书“㊂2011年4月，上海地区市教委㊁江苏教育厅㊁浙江教育厅共同签订 关于建立长三角地区高校图书馆联盟的框架协议 ，以形成长江三角洲高等学校图书馆和教育信息资源共享链㊂2012年5月，长三角区域大学图书馆合作网络开放㊂2018年9月，上海图书馆联合南京图书馆㊁江苏省科学技术情报研究所㊁浙江图书馆㊁浙江省科技信息研究院㊁安徽省图书馆㊁安徽省科学技术情报研究所，举办长三角图情服务高质量发展战略合作首次联席会议，签订了包括总体目标㊁推进机制㊁联动模式㊁交流平台㊁队伍建设㊁项目分工和保障措施在内的合作框架协议[23]㊂
2.2.4工作交流机制内容丰富㊂在长三角图书馆区域合作发展的实践中，由上海㊁江苏㊁浙江㊁安徽三省一市的图书馆学会先后牵头组织举办了多项活动，如 百县馆长论坛  长三角图书馆论坛  网上联合知识导航站 年会㊁ 下一代图书馆智慧服务平台研讨暨长三角智慧阅读圆桌会议 ㊁江苏省馆点合作研讨会㊁ 在宁高校图书馆与南京市区公共图书馆馆长论坛 等探讨图书馆区域协同发展进程，并签署章程和协议，推动区域内图书馆的可持续化发展㊂通过上述现状发现，长三角地区图书馆注重书籍的文化资讯互通㊁信息资源共享㊁读者推广活动㊁馆员学术交流㊁书籍通借通还等，且不断完善可持续的交流合作平台与机制㊂公共图书馆与部分高校图书馆实现了协同联盟，可利用现有政策组建大图书情报机构，发挥各自优势，进行文献资源交换㊁信息共享等[24]，也为图书馆区域协同发展提供新契机㊂
3促进长三角地区图书馆区域协同发展的对策3.1完善区域协同的工作机制
区域内不同的图书馆在政策扶持㊁资源建设㊁技术水平方面有所差异，在区域协同中如何发挥优势馆的引领和辐射作用，统一步调共同发展，这都是待商榷的问题㊂公共图书馆在区域协同发展的全周期需要通畅的联系机制㊁组织协调机构和合理的组织协调机制来负责研究策划㊁关系协调㊁联系沟通㊁信息服务㊁资源配置㊁法律政策资讯等方面的工作，并且建立有效的组织运行机制，推动和引导区域协同全方位㊁多层次和高效能的全面发展[25]㊂在文献资源共享过程中，需要知识产权保护等方面的协议，仅依靠契约㊁倡议等无法保护各图书馆的权益，需要政府部门充当引领者，规定一套法律法规机制，每个成员馆统一遵守，确保合理地在联盟图书馆或区域图书馆间进行文献资源交换和推介㊂
3.2创新图书馆服务平台
目前我国的公共图书馆发展迈入向智慧转型的
关键时期，智慧图书馆是基于数字图书馆和 智慧 概念，依托大数据和云计算等技术发展起来的集智慧服务㊁管理㊁产品㊁文化于一体的新型图书馆[26]㊂‘关于加快构建现代公共文化服务体系的意见“中指
出 智慧图书馆旨在贴合全民阅读需求，全面提供个性化㊁贴心化服务㊂ 公共图书馆的服务也应渗透读者的日常，顺应读者社交模式与信息获取方式，通过新媒体如㊁小程序㊁微博㊁豆瓣㊁抖音等时效性㊁互动性强的平台，宣传公共图书馆的服务内容，扩大公共图书馆的影响力㊂
在传统的图书馆网络服务平台建设中，区域内公共图书馆也可开发采用微服务架构的下一代图书馆服务网络平台，以形成开源㊁互助㊁共生的服务网络㊂这有助于各图书馆发挥业务优势，资源互补，同时任何机构或个人都能参与完善的技术支撑体系深化了人机智慧的协同，与‘意见“中 智慧图书馆公共文化服务平台建设中要把握建筑㊁服务㊁管理的智慧化㊁智能化，强化资源供给能力 的要求相符合，是创新图书馆服务平台的有益探索㊂
3.3构建开放有序的图书馆生态环境
区域图书馆间的协同发展，首先要冲破主体之间的壁垒，释放彼此间 人才㊁资本㊁信息㊁技术 等社会创造要素活力，进而进行更深层次协同[27]；其次，协同创新的大环境需要大学院校㊁地方政府部门㊁中小企业和大众等各类异质性体的协同，因此图书馆联盟在选取组织成员时，要从协同创新主体形式的广泛性与互补性上入手，在公共服务㊁教育㊁科学研究㊁信息情报四大体系的基础上，进一步吸纳中小企业图书室㊁高科技园区图书室㊁地方政府图书馆㊁专业图书馆等不同形式㊁不同业务方面新的组织成员，进一步拓展了图书馆网络的覆盖范围，并且按照社会网络的中心性理论，图书馆联盟还将着力吸纳科技能力强㊁社会影响力大的异质性图书室成为联盟的核心成员，并运用核心成员的社会影响力与传播能力吸引与其相关联的图书馆，进行成员的扩展，从而通过联盟内部的发展和外部协作，加强各馆间的信息交流㊁资源整合，实现面向协同创新服务的可持续发展㊂
3.4优化图书馆管理和服务方式
图书馆的管理是全面㊁持续的系统性工程，涉及馆藏建设㊁人力资源管理㊁服务内容㊁新技术运用㊁监督评价等各个紧密联系模块㊂管理与服务能够相互触发，服务的留存数据可以作为管理的触发机制；管理的后台数据也可以作为服务的触发机制㊂管理与服务相融合可以提高图书馆的服务效能，且追求区域图书馆整体服务效能的提升是图书馆协同发展的重要目标㊂目前图书馆间的协同发展进程中呈现出组织整合㊁跨界合作㊁网络化运作和多元主体共治等模式，但总体上是在保证政府不可或缺的主导地位前提下，通过政策引导企业㊁非营利组织及个人充分发挥能动性和优势参与其中㊂
从办公自动化O A到本地单线条式流程管理,
总第514期内蒙古科技与经济
协同管理在图书馆间的沟通协作和信息数据的共享中扮演着重要角㊂在云时代，区域图书馆间的全面协同和全线互联很重要，因为图书馆内部不只进行跨业务㊁跨地区的协同，更注重和外部数据的打通，实现整个图书馆生态环境的协同㊂服务更偏重于微服务，协同管理不仅是看重过程管理，实时的报表中心和可视化管理能力大大提高了服务的效率和执行力，且更普及于民众㊂
4结束语
长江三角洲㊁珠江三角洲区域是中国经济最活跃㊁开放水平程度最大㊁人民创造力最高的两个地区，两
地城市内部都在向产业㊁交通㊁旅游等领域一体化方向迈进㊂比较来看，珠江三角洲区域明确指出要 努力破除珠江三角洲行政区划㊁城乡二元结构体系的限制和障碍 ，珠江三角洲区域城市总量小而集中，行政壁垒小，在实现公共图书馆一体化的进程中阻碍更小，经济发展也具有优越性，且珠三角地区以多核心同步发展的措施，可以进一步加快图书馆一体化进程㊂这种实际差距是长三角区域在短时间内无法克服的，而同时在整个长江三角洲范围内，图书馆区域协同发展同样具有很多实效，通过图书馆联盟㊁ 城市阅读一卡通 ㊁智慧阅读㊁大数据生态建设等举措切实提升了图书馆服务水平，因此可以看到随着长江三角洲一体化的加快发展，长三角公共图书馆在整体规模和网络体系构建中将更加壮大，新的合作项目和合作形式也将不断涌现㊂
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周清雅㊃长三角一体化战略与图书馆区域协同发展策略研究2022年第24期

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