顶层设计，整合资源，推进平台建设访黑龙江省建设信息中心主任夏忠玉
文｜本刊记者黎林峰
“互联网+”时代的到来，对加快部门之间、上下之间信息资源的开放共享、互联互通，打破“信息孤岛”，构建“互联网+监管”模式，促进政府转型和职能转变提出新的要求。
黑龙江省建设信息中心主任夏忠玉接受本刊专访，畅谈以科技与信息化引领发展转型，促进政府转型和职能转变的做法和思路。
今年5月，国务院总理李克强在“全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上”发表重要讲话，回顾总结两年多来简政放权、放管结合、政府职能转变情况，部署下一阶段的重点工作，把改革推向纵深。
克强总理强调，要推进“智能”监管。
积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”模式。
加快部门之间、上下之间信息资源的开放共享、互联互通，打破“信息孤岛”。
日前，黑龙江省建设信息中心（以下简称“省建设信息中心”）主任夏忠玉接受本刊专访，介绍了该省以科技与信息化引领发展转型，促进政府转型和政府职能转变的做法和思路。主要领导直接抓顶层设计“大平台”
夏忠玉主任介绍说，黑龙江省住房和城乡建设厅领导层面一直高度重视信息化工作。
为增强政府监管能力、提升服务众水平，在厅领导的关怀领导下，省厅信息中心多年来依托“黑龙江建设网”陆续建设、开通了“黑龙江住房保障信息网”、“工程建设网”、“工程招投标网”、“建设安全监督网”、“工程质量监督网”、“工程造价信息网”以及“建设教育信息网”、“房地产网”等一大批专业网站，上网运行“黑龙江省住房保障信息系统”、“建筑施工企业资质管理系统”、“岗位管理人员系统”等数十个专业配套业务系统，审批、监管等政府职能基本做到了在线实现，同时还提供了查询、信息获取等服务众职能，极大地提升了住房和城乡建设厅公平、公开、公正和高效的行政能[]力，方便了广大人民众办事，赢得了社会各界的广泛赞誉。
夏忠玉表示，随着科技和信息化的快速发展，党中央国务院、省委省政府对住房和城乡建设工作提出了新的要求，运用信息化手段打破“信息孤岛”，加快资源开放共享、互联互通，进一步推进政府职能转变日益提上议事日程。
“各类系统成功运行多年，取得信息化建设初步成就。
随着科学技术和信息化的发展，政府转型和职能转变的要求日益迫切，行政管理信息化迫切需要整合平台、统一标准，向更高、更强迈进。”
夏忠玉说，“在充分调研的基础上，结合我省住建系统工作实际，我们正式向厅领导呈报《黑龙江省住建厅网上行政审批平台需求方案》、《关于省住建厅行政审批平台建设有关情况的说明》，向省厅提出建
设行政审批平台的设想和建议”。
夏忠玉介绍说，4月15日黑龙江省住房和城乡建设厅厅长、厅党组书记杨占报对《方案》和《说明》作出批示。
5月4日，杨占报厅长主持召开信息化建设专题工作会议，副厅长张宝伟、孙宇，助理巡视员高立志，总经济师田建军，总规划师王生及相关业务处室（站）主要负责人参加会议。会议听取了省建设信息中心关于《黑龙江省住建厅综合信息协同大平台规划方案》情况的汇
报，传达了杨占报厅长批示的指示精神，相关业务处室（站）负责人就本单位信息化建设需求情况分别进行了汇报。
最后，杨占报厅长结合省住建厅信息化建设情况，就综合信息平台的建设提出四点工作要求：一是要做好平台建设的顶层设计工作。
要做到先设计后实施，总体设计和分步设计、分步实施相结合。
二是各业务处室要根据分管业务的实际情况，以书面形式提出具体需求，包括要建立的系统和模块。
三是信息中心要根据厅各业务处室的具体需求，以实际应用为导向进行总体设计；并列出矩阵表和关系表图说明系统与系统间、模块与模块间的关系。
四是要根据我厅当前基础设备情况，结合平台建设功能需求，对基础硬件设备进行科学整合。
夏忠玉介绍，6月10日，黑龙江省住房和城乡建设厅副厅长杨春青主持召开信息化建设专题研讨会，会议就省建设信息中心提出的《黑龙江省住建厅网上行政审批平台需求方案》与《黑龙江省住建厅综合信息协同大平台规划方案》的可行性进行专题讨论。
考虑了互联互通和资源共享的问题省住建厅各相关业务处室（站）主要负责人参加了会议。
杨春青强调，按照上级的有关要求，我厅相关处室已建立了自己的业务系统。
现有的应用系统基本满足了我厅前一段工作的需要，但从整合平台、统一标准的角度来看，我厅的信息化建设还存在缺少互联互通和信息孤岛及网络信息安全等问题，需要在过去建设的基础上进一步整合，以实现信息共享。
基于这两方面考虑，我厅的信息化建设一定要跟上时代的步伐，针对目前信息系统多而杂的现象，有必要为实现运用科技信息手段规范管理、创新监管、提高政府效能做好谋划准备工作。
会议要求，各业务处室要以实际应用为导向，以书面形式对各自分管业务的职能、流程及所管行业的关联性等情况提出建设性意见，并及时反馈给信息中心。
各处室必须进一步提高认识，积极配合信息中心做好相关需求调研工作，以确保平台规划建设的科学性和完整性。
“此举标志着，在厅领导的直接领导和推动下，平台建设已经正式拉开帷幕。”
夏忠玉表示。

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