新一代人防机动指挥通信平台建设思考
摘要：新时期，通过科学规划设计，健全通信网络，提升集成化水平，精心组织施工，加强应用管理，建设新一代人防机动指挥通信平台，有利于增强机动指挥通信系统跨区支援的保障水平，有利于提升“三位一体”指挥通信体系的整体效能，有利于满足新形势下履行人防职责使命的需要。
人防机动指挥通信平台是“三位一体”指挥体系的重要组成部分，是战时遂行防空袭斗争、平时参与应急通信保障的关键手段。第一代机动指挥通信平台建成以来，在开展军事斗争准备检验评估、组织指挥通信、应对自然突发事件、跨区域应急支援、日常演习演练、装备展示和政府应急通信保障等活动中发挥了重要作用。
新时期，随着科学技术的不断变革，新技术、新工艺、新材料、新设备在各行各业都有了质的飞跃和量的应用，为促进社会高质量发展提供了源源动力。在此背景下，第一代机动指挥通信平台体制、标准、技术、设备等滞后的问题弊端日益突显，已无法适应当前的通信保障需要，亟需进行新一代机动指挥通信平台建设。
与时俱进，统筹谋划建设
新时期，随着国内国际形势的深刻变化，对履行人防“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务提出了新
要求、新任务、新挑战。同时，随着科学技术的不断革新，新技术、新设备、新体制不断创新应用，设计理念、设备选型、组网方式、指挥调度模式都有了很大的提升和改进。在这种环境下，第一代机动指挥通信平台在高清化、网络化、数字化、智能化、集成化、可视化等方面都已落后于技术发展的步伐。
为提升机动指挥通信效能，适应新形势下防空袭斗争需要，根据《“十三五”人民防空信息化建设专项规划》中关于“完善机动指挥所信息系统建设，按照第二代机动指挥平台标准开始建设”的要求，国家人防办已在完善人防机动指挥所相关的建设标准，指引人防机动指挥通信平台向着集约化、轻量化、一体化、智能化和可视化的方向发展。新时期，建设新一代人防机动指挥通信平台是形势所迫、技术所逼、任务所需、使命所至。
科学设计，完善通信网络
新一代人防机动指挥通信平台建设，要抓实顶层设计，符合规范标准，健全通信网络，满足平战应急保障需求，选配适宜车型，提升跨区域机动组织指挥通信效能。
可研设计，足够实。凡事预则立，不预则废。对于信息化建设项目，可行性研究和方案设计必不可少。编制可研设计，务必要做到实，既要实事求是，满足实际需要，也要真实可靠、切实可行，这是明确用户需求、符合规范标准、开展施工建设的关键和基础。在编制可研设计前，需要认真研究国家人防规范标准，熟悉市场前沿技术装备，掌握用户现有平台状况，使可研设计具有前瞻性、扩展性和兼容性，切
实提升人防“三位一体”指挥体系的整体效能。
车辆选型，足够大。车辆底盘是机动指挥所的装载平台，对指挥系统的机动性、安全性、稳定性和综合保障能力起着至关重要的作用。车辆选型足够大，是要根据实际情况，结合当地地理环境，在满足使用、可用、管用的基础上尽量大，而不是盲目大。尽量避免一代指挥车长度短、空间小、区域划分不明显、检修维护不方便的弊端。一味追求高大上，在很多城市道路及国省道路的通过能力都会受到影像，比如限高、限宽、转弯、爬坡等，市级指挥车根据国家人防规范，建议选用中型即可。
通信手段，足够全。当前，突发事件频发，国际不稳定因素日益严峻，提升基于信息系统的综合防护体系能力，加强组织指挥和通信保障水平，提高人防信息化服务民生和保障人民
生命安全的职责使命能力势在必行。为应对防空袭斗争和各种自然灾害、突发事件环境下的通信保障需要，机动指挥通信平台必须不断健全完善通信手段。配备短波、超短波、微波、北斗、卫星、4/5G、宽带集、光纤、单兵、布控球、无人机等，做到窄带与宽带互补、有线与无线共存、音频与视频同步、地面与空中配合、机动与固定共享、平时与战时互通。切实发挥机动指挥通信平台“千里眼”“顺风耳”“飞毛腿”作用，确保关键时刻拉得出、连得上、能保障的基本要求，为后方指挥部指挥决策提供全面、准确、实时、可靠的现场信息数据。
集约高效，精心组织实施
新一代人防机动指挥通信平台建设，要紧跟前沿信息化应用技术，提高设备集成度和智能化水平，强化全过程监管，确保精细化施工，提升综合保障能力，为有效履行人防职责使命提供良好保障。
设备数量，足够简。与固定指挥所不同，机动指挥所受载重、能耗、空间、稳定等技术因素限制，设备数量、体积、耗能等与功能完善的要求存在一定的矛盾。为解决这一问题，2019年，泰安市人防办发挥“政企合作”优势，联合研发了“基于宽带集的分布式可视化机动指挥调度系统”，并在我市机动指挥所安装、测试、优化、定型。该系统具有指挥调度
可视化、系统控制一体化、设备功能集成化等特点，提升了智能化控制水平，提高了指挥调度效率，减少了设备数量与空间，降低了车辆负载与能耗，指引人防机动指挥所向着集约化、轻量化、一体化、智能化、可视化的方向发展。仅需4U的空间即可实现传统模式下近15U的设备功能，可替代包括视频矩阵、音频矩阵、调音台、中央控制器、硬盘录像机、四画面分割器、编解码器等。实现了“三位一体”指挥通信平台的互联互通、资源共享和可视化调度，有效提升了通信保障的整体效能。
施工工艺，足够精。好的设计还需要好的施工工艺。首先，在项目建设前，需要对拟参与施工单位的资质、业绩、改装实力、口碑、服务等进行综合考量。其次，设备选型要集成度高，减少机柜设备体积，提高空间利用率，方便操作检修，留有冗余空间以备功能拓展。另外，深化设计要科学细致、求真务实，根据技术方案，结合设备选型和操作实际，对各类设备进行合理布局，做到外观整齐简洁、布线规
范标准、操作便捷高效。最后，施工全过程参与，很多情况下，施工方案未必所见即所得，难免会有不足和问题，在车辆到场、隐蔽施工、设备上柜、线路铺设、标签制作等关键环节，要尽可能的现场盯靠，及时优化施工内容，对发现的问题不足立即整改完善。通过精湛的施工工艺，交付一套精致精美稳定的机动指挥通信系统。
综合保障，足够好。建设新一代机动指挥通信系统，首先要符合国家有关规范标准，在此基础上尽量扩展丰富其功能性能，为有效发挥指挥通信提供良好的综合保障。一是车载平台更加先进，既要满足排放标准，其机动性、稳定性、安全性和通过性也要具备较好性能。二是配电系统更加科学，具有综合配电实时检测功能，供电负荷留有冗余，设备供电控制便捷灵活，发电机运行安全稳定。三是存储空间更加实用，利用裙边仓存放无人机、单兵、信号接口窗、线缆盘等通信设施，提高装载能力。四是综合保障更加完善，合理规划整车布局，配备饮水机、取暖器、便携照明、360度全景监控、设备装备监控、小型气象站等。
加强管理，强化训练维护
考虑了互联互通和资源共享的问题应用管理，足够常。由于体制机制的原因，人防信息化普遍存在重建设轻应用，或使用频繁却维护管理不到位的情况。电子产品用不坏却会放坏。对于信息化设备，经常操作使用、训练演练，一定程度上会延长设备寿命，增加设备稳定性。因此，人防机动指挥通信系统既要用也要管。首先，要健全应用管理
制度，进一步明确使用流程、管理方式、操作规范、保养周期、人员分工等，确保使用、操作、维护有章可循。其次，要制定日常训练计划，根据计划安排，定期开展操作训练，一

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