中国网络现状及认识互联网从便利、方便的特点，从连接全球信息基础库这样角度来讲，它的作 用远大于它还存在的问题。1987 年，我们国家第一封“跨越长城，走向世界”的 发出。94 年 4 月 20 日，我们正式接入国际互联网，当时接入的一条线 是由 Sprint 公司提供的一条 64k 的数据线。现在，我们的出入口带宽已经在 53 个 G 以上，应该说这个数量已经有了百万倍的增长。现在 CN 域名的数量已经 超过 60 万，而当时我们 CN 域名的服务器还放在联邦德国的卡尔斯摩大学，因 为我们当时没有自己的域名服务器，后来才把服务器搬回国内。现在我们的 IP 地址总量已经超过了 5000 万。与网民数量相比就可以解释为什么我们在网上大 量应用时要使用动态 IP 地址，因为我们的地址资源不够。这种情况在这一两年 已经得到了大大的缓解。在 2000 年筹备成立互联网协会时，中国拥有的 IP 地 址数是 1700 万个，这两年已经增长了 3 倍，目前上网计算机的数量已经超过了 3600 万台。中国的互联网发展道路非常曲折，是从羊肠小道走出来的，而不是 从八抬大轿抬出来的。民间通过 ISP、ICP 和风险投资在互联网的普及过程中做 了大量的工作。 中国政府从互联网发展的一开始就意识到了互联网可能产生的问 题，针对互联网出现的问题制订的政策每年在全世界都要受到一些指责。现在来 看，尽管我们的很多政策在当初受到了指责，但各国现在都认识到互联网必须是 有管理、有法律，而且互联网是有国界的，不是无国界的。互联网从技术上讲是 无国界的， 但它的管理是必须的， 它的规范也是必须的， 它必须要从一种随意性、 无管理和无规范的状态转变到正常的轨道上来。 
互联网的业务经营模式和种类很多， 但相对来说形成比较完整的业务价值链 主要有以下几个：传统业务
的接入服务，它由电信运营商提供业务；网络游戏， 由网络游戏服务提供商、游戏运营商、电信运营商一连串的服务商形成价值链； 短信业务， 通过 ICP、 服务提供商和网络运营商包括移动服务提供商、 即时通信、 网络广告、网络搜索等业务形成了比较完整的价值链。同时我们看到还有其它一 些业务尽管开展得如火如荼、热火朝天，但是因为价值链不完整，或者因为在价 值链形成过程当中市场的价值观念有很大的二异性， 导致这些业务没有形成对网 络产业自身的强有力的支撑，还没有为网络的从业者带来很大的利益。
这些年来中国信息技术的变革也是全球信息产业变革调整的一个重要的组 成部分。20 世纪 90 年代是全球电信和 IT 产业迅速发展的时期，这一
发展过程 实际上远远超过了当时国民经济和社会进步的整体速度。 结果是中国电信网络的 发展非常普及， 现在电话的用户数 （包括移动电话） 超过了 5 亿户。 从全球来讲， 美国电信产业从 1984 年 AT＆T 分解之后开始产生了巨大的变革，美国的迅速 发展导致电信设备的研制、 电信网络的建设已经远远超过了当时信息应用的消耗 量，使网络设备和网络基础设施大量过剩，直接的结果是导致大量的电信公司陷 入了破产或经营不善的境地。
在我国可看到这样几个趋势：一个就是电视、计算机和其他消费家电的融合 以及信息技术与通信领域技术的融合， 使传统通信领域的游戏规则和竞争格局发 生了根本的改变。 我们国家已经由原来以中国电
信一家独大的状态演变成几家大 运营商在网络运营方面共同竞争的状态， 在信息服务方面有多家信息服务提供运 营商在进行全方位的竞争；产业间融合的趋势正逐步加快，创造了更多的产业发 展机会，产业融合使整个消费电子类产品已经成为各个企业争夺非常集中的焦 点，如智能手机、数字电视、移动电视和数码产品等。刚才我谈到了美国、英国 等一些国家，如沃达丰、BT 等，因在电信方面过分的投入，以及后来在管治政 策方面出现严重问题，主要是在移动牌照拍卖方面导致企业负担沉重，使得这些 电信运营企业不得不低价变卖他们的通信网络。这反过来给了中国、日本、韩国 这些后发展起来的 IT 大国很好的机会。最近中国网通集团收购了环球亚洲电讯 的整体网络，中国运营商不仅仅在国内提供电信服务，也在立足于面向未来，逐 步开始向全球提供电信服务和网络接入服务，这也是一个很好的趋势。从信息技 术来讲，全球的 IT 制造业逐步向中国转化，一个是由于中国有廉价的劳动力， 再一个就是近些年中国工人的水平和整个 IT 技术水平的迅速提高，使得中国作 为全球 IT 制造业基地的形象正逐步地确立起来。从 IT 业市场来讲，中国已经成 为全球最大的 IT 产业市场，吸引全世界的设备制造商、终端制造商、技术的研 发机构将关注的焦点放到了中国地区。新技术的应用在中国取得了快速的增长， 如大家普遍使用的闪存只用了两年时间就迅速应用起来。还有象 QQ，QQ 实际 上是广东电信的一个课题组研究的一个小项目——即时通信，去年已经突破了 5 个亿的收入，在互联网上产生的巨大的影响。
在面向全球的信息技术产业变革和调整的过程当中， 中国信息产业保持比较 理性和稳健的步伐，使中国电信运营商在全球动荡的情况下保持了持续的增长。 中国互联网信息服务提供商在全
球 IT 产业陷入冰河期的时候仅仅经过一年多的 时间就已经开始从谷底走出来，进入一个春天。中国设备制造商在全球 IT 业不 景气的情况下，能够迅速抓住时机，现在在互联网的高、中、低端设备方面拥有 了自主知识产权的产品，为我们下一步的发展确立了很好的基础和地位。另外， 中国这几年网络设备的快速增长，包括终端市场，在今后一两年内还会保持持续 增长，而且这种持续是受前几年增长的带动。在前不久我们有一个分析，在今年 年底明年年初，中国网民将近达到一个亿。这第一个一个亿是比较容易实现的， 达到二个亿就比较难了。这就需要城市的应用、互联网的应用、IT 技术的应用 以及网络与大家的工作生活结合起来成为大家必不可少的一部分时才有可能达 到。在达到第二个亿之后，要达到第三个或第四个亿就非常费劲。因为从整体上 来讲，国民收入、国民经济的整体发展水平必须达到相适应的一个地步，互联网 的发展依托于国民经济的整体发展水平， 而我们现在实际上是超前于国民经济发 展。从未来来看，我们应该很清楚，当网民数量达到第三个亿或第四个亿，当网 络运营商建设网络规模时，互联网的发展也会受到国民经济整体发展水平的影 响。现在建设的 IPv4 的网络仅仅是中国电信在国内的带宽总量就超过了 2500 个 G， 这是一个非常大的数量， 上面可承载的信息内容和可以为公众提供的服务 是非常大的。2500 个 G 的概念是如果家庭上网使用专用 1 兆的带宽，那么它可 为 2500 万用户提供服务。实际上大家使用的都是共享带宽，而且日常家庭上网  的基本功用已经基本满足大家的使用。在 2005、2006 年之后，IPv4 网络建设 的速度也将放缓。同时大家可以看到，IPv6 的建设正在逐步展开，几大运营商， 包括教育网、科技网等等都已经参与到 IPv6 实验网的建设当中去。随着实验的 进行，商用实验网将很快推出，按照中国电信、网通、移动这几大运营商习惯来 看，推出的
速度会非常快。我们初步估计在 2010 年前后，IPv6 将占据国内互联 网的主流。同时大家应该看到 IPv4 不会退出这个市场，在相当长的一个时期内 两种制式都会保留。因为在网络设备上，IP v4、IPv6 双栈路由器已经非常普遍， 高端路由器的开发已经非常成熟，因此使用 IPv6 不会影响 IPv4 业务的开展。
我们返回来看，10 年来中国互联网的发展成绩巨大、辉煌。互联网给中国 的老百姓提供了一个了解世界的信息平台，在这个信息平台上，由中国的网民、 中国的老百姓自己去选择了解什么东西。在传统上，我们所接受的信息从报纸、 广播、电视到互
相交流所得到信息都是单向式的。从几千年的传统观念来讲，大 家接受信息的模式是大家很关注、很相信、很接受自上而下的信息传递方式。但 互联网的出现使人们具有一个平等的平面的获取信息的渠道， 获取信息又使人们 认识到什么是信息，哪些信息是自己所需要的。同时人们获取信息时会发现在发 布信息、获取信息过程当中自己应该拥有的权力，进而人们发现了自己在社会当 中应该拥有的权力。我觉得这是互联网对中国社会和普通老百姓在思维、意识和 创新的观念上带来的巨大改变。现在大家以平常心态看待网上出现的 QQ、ICQ 或网上社区，而在 10 年前我们看待这些新鲜事务的时候首先要看这些是不是政 府认可的或者是不是大家的公共观念可以接受的。现在，我们对于创新的想法， 对于创新的意识和观念与以往具有本质的不同。 网络给予大家一种在网上平等交 流、 平等沟通、 平等获取信息的权力， 而这种权力是以往任何一种媒体不具备的， 也不能够给予中国老百姓的。 它从根本上改变了中
国人几千年根深蒂固的封建意 识带给大家的思维定势。互联网的发展真正能够使中国 13 亿人的智慧为中国的 未来发展创造出无穷的力量。这种平等的平台为大家提供了实现的机会。
同时我们应该看到互联网的迅速发展带来许多问题。 我们在网络资源方面非 常紧张， 只有 5000 万的资源， 却有将近 1 个亿的用户。 通过向 APNIC、 Verisign 申请，我们已经与 Verisign 公司达成协议，将 Verisign 的一个服务器移至中国 境内，这对于我们国内互联网的互通具有十分重要的意义。
在互联网的资源、互联网市场经营模式、管理方面、业务规范、上网行为规 范等方面都存在一些问题。 我们国内的从业者在互联网的发展过程中在不断地探 索如何到适合自己的经营模式，如何到适合自己发展的生存方式。在前不久 的互联网大会上， 各方面的专家和业界的精英与领袖们都在这方面进行针锋相对 的探索，在网上也有热烈的反映。另一方面，政府制订信息网络化发展的政策也 是一个逐步探索逐步成熟的过程。我们很早就明确了“积极发展、加强管理、趋 利避害、为我所用”这样一个方针，但在具体执行过程中，网上的许多业务仍然 存在主管部门的职能交叉、分工不清的问题，也导致网络发展和管理当中出现了 一些问题，这也是政府从国家整体战略上对互联网管理和互联网发展逐步思索、 探索得越来越清楚的过程。在制定政策、法规、行为规范方面会有更加成熟、宽 松和适合网络发展的政策和措施出台。
网络安全方面的问题应该是非
互联网出现雏形
常严重的，黑客攻击行为、网上盗窃、网上欺 诈、网络病毒这些问题非常多。网络运营商的经营已经形成了大家比较固定的观 念，比较有保障。但信息服务提供商盈利模式相对来说比较单调，这会影响他们 长期的发展和服务的提供。网上的垃圾信息和有害信息还比较多。今年 6 月 10 日，我们开通了中国互联网协会的新闻信息服务工作委员会，开通了违法和不良 信息的举报中心网站。网站开通之后，全社会产生了积极的响应，我们及时向相 关政府主管部门汇报了情况， 十几个部委联合采取了对于网上不良信息尤其情 信息的治理。这适应了社会公众和网民的需要，也是社会共同的呼声。 协会对反垃圾邮件也开展了工作，包括推动政府立法、组织技术交流、加强国际 合作。在 7 月初我们有一个统计，全球垃圾邮件的头号输出国是美国，它的垃圾 邮件数量占 73%到 74%；全球垃圾邮件服务器头号大国是中国，因为用户收到 垃圾邮件当中 74%是从中国的邮件服务器传递给他们的。我昨天刚刚得到一个 统计数字，经过政府、企业和行业组织的治理，垃圾邮件服务器头号大国已经不 是中国而是韩国了，韩国已经占到全球垃圾邮件服务器的 47%，中国已从 73%、 74%下降到 31%。这是政府、业内、行业组织采取了大量的行动之后取得了一 定的成果，尤其是省及市、县级的相关部门对服务器和 IDC 机房进行检查之后 取得了成效。
现在中文信息资源还存在很大不足。前两年曾有一个口号，是某家公司做过 广告——“到 2007 年中文将成为网上第一大语言”，而现在网上中文信息资源只 占全球 3%，即使每年翻倍，到 2007 年也达不到目标。我们希望国内信息服务 提供商、信息资源的开发者加快信息资源开发，不论是从网上信息阵地的占
领、 为下一代青少年服务、提供网络业务等诸多角度来讲，我们现在必须加快信息资 源的开发与利用， 尤其是网络科普联盟组织的青少年健康网络行活动中介绍的网 上博物馆、 网上图书馆等这类网上应用。 将来要加大投入， 加大在这方面的开发， 一方面要通过违法不良信息举报制止有害信息对青少年成长中的侵蚀， 另一方面 也要向他们提供有益的健康的信息，让他们在成长过程中获得有益的知识，这样 互联网才能得到健康的发展。
网上行为也要逐步地进行规范。美国这种网上自由、无管理、无法律的观念 还是深入人心的，深入全球的，大家曾认为互联网上的任何行为就不应该受到任 何规范，不应该有管理。现在出现的问题使大家越来越多地意识到确实需要对网 上行为进行规范和管理。网上行为同

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