门户网站集约化平台
建设方案
2018年03月
一、项目背景
**人民政府网站是**唯一的政府门户网站。建站以来，在推进政府信息公开，对外宣传推介，为经济社会发展营造良好氛围等方面起到了积极作用。随着互联网技术的迅猛发展和信息传播方式的深刻变革，社会公众对政府工作知情、参与和监督意识不断增强，对各级行政机关已公开政府信息、及时回应公众关切、正确引导社会舆情和有效提供在线服务等提出更高要求。
二、建设目标
本次改版的目标是把**政府网站建成政务公开，政务互动，便民服务的一站式平台，改善投资环境、扩大招商引资的渠道，转变政府职能、转变机关作风、进行政务监督的窗口，党和
政府密切联系众、倾听众呼声、关注民生纽带，让世界了解**、让**走向世界的桥梁。以服务全县发展为中心，对比国家和省内优秀网站，围绕省里对政府网站的评测指标，将**政府网站建成省内知名、国内较有影响的政府门户网站。
三、建设内容
1.1优化栏目结构
对目前**政府网站功能进行重新优化调整，根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）的相关要求，对**政府门户网站的所有信息进行系统的梳理，将相关信息对应到相应的栏目，使每一类信息清晰、链接准确、用户获取便捷；确保网站的栏目名称、内容表现、辅助功能、页面效果等方面得到改善与提升，有效增强网站的易用性与人性化服务意识；通过专业调查、系统研究、分析比对，制定**政府门户网站页面优化建议，创新和优化门户网站页面的表现形式，进一步提升门户网站形象和服务能力；使首页主题突出、分类科学、结构合理、简便易用。
1.2系统设计原则
1.2.1先进与开放性统一
考虑到未来**政府网站的发展趋势和要求，保持网站管理模式和运作模式的领先，和未来改版具有灵活的扩展性，此次**政府网站项目建设将采用目前先进的内容管理和模板建站技术，采用云计算技术架构，充分利用数据缓存、分布式部署、负载均衡、全文检索等新技术以构建可扩展、易操作、高安全的统一开放的技术平台。
1.2.2安全可靠性
系统安全、稳定、可靠的运行，首先取决于系统的整体设计、平台的选择以及应用程序的质量；其次，必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；严格的管理制度也是系统安全性的重要保证。
此外，完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因素。此次全县统一政府网站技术平台项目将通过统一用户管理及信息访问权限控制，避免非法用户越权使用，同时系统采取内容管理系统敏感信息的过滤保护措施，以免被不当利用。
同时系统后台可根据用户分层次管理，采用基于RBAC权限管理体系，提供灵活强大的组
织结构、角、授权机制，能根据用户、角进行权限粒度控制。可对信息内容进行严格的角权限管理，保证每个用户能够看到且只能看到自己权限范围内的所有信息。另外系统提供完善的用户登录和业务操作的日志记录和审计管理，以确保系统的安全可靠。
1.2.3服务与整合性统一
以用户为中心、以服务为导向，强调服务特，通过整合全县资源为公众提供更多优质服务，在此次项目建设过程中，将具有如下全面整合能力：
●较强的信息资源整合能力：系统不仅要能实现网站的信息制作、管理与信息发布能力，还能够实现对多种外部信息资源的有效整合与管理功能。
●对现有应用系统的整合集成能力：系统要具有很强的应用与信息扩展能力，能支持对现有应用系统进行有效整合，同时还能够支持对未来应用的扩展集成，并提供二次开发接口。
●支持内容等信息资源的整合、管理、展现、搜索以及个性化定制等全流程服务。支持一般网站管理、栏目管理、信息采编等功能。
●提供对已有网站系统的信息资源的平滑迁移及整合。网上系统软件
1.2.4整体性与局部性统一
共用一个软硬件平台、一套网站管理系统，统一主管部门、统一基本栏目（按照要求统一设置基本栏目，个性栏目由各部门结合自身特设置）。
1.2.5管理与创新性统一
注重网站建设与运行管理，充分考虑网站建设流程的合理与精简，根据**地域特和电子政务发展水平运用改革手段加强创新。
1.2.6高性能与高稳定性
通过规范地进行系统建设、开发和硬件配置，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定。同时能够保证在高访问负载情况下，向各类服务对象提供可靠的服务。
1.2.7可维护性、可管理性
由于**政府网站系统使用面广，用户体大，应用覆盖面广，系统稳定性可用性要求高等特点，因此系统平台须具有良好的可管理和易于维护的特点。
系统将采用面向对象的思想和分层概念来设计，通过完善的可配置管理功能使系统具备安装方便、配置简单、使用方便等特点，同时系统能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。
四、网站功能
1.3常规功能应用
1.3.1内容管理平台
网站内容管理平台集CMS内容管理先进理念和技术，需具备全面的栏目管理、内容模型、模板管理、图片处理、视频转换、全文检索等信息管理和发布管理功能，具备简单易用、安全可靠的特点。
1.3.2信息共享系统
实现站点间信息共享，内容协同信息复制到信息公开、信息报送、政务素材管理，信息公开信息复制到内容协同、信息报送、信息公开，采编信息报送信息到内容协同。
1.3.3数据采集系统
数据采集系统主要包括网页采集和数据库采集功能，具备海量数据分析和处理能力，可通过自定义采集规则，批量抓取网页数据并保存到内容管理系统数据库，发布到网站，可对设定的数据源进行数据采集入库，实现从信息的自动抓取、分析到服务的全过程管理，对于外部链接过来的信息，系统自动将源文件上传到本地服务器，避免依赖外部的源文件。
1.3.4资源管理系统
文件资源管理，文件按照文档资源、图片资源、视频资源、音频资源、其他资源等进行分类管理。支持全平台文件资源引用关联智能检测管理。
提供按照文件名、引用关联状态、文件大小、上传IP、上传时间、关键词等条件进行查询展示。
具有批量删除、压缩下载、强制清除功能。
1.3.5站管理平台
站管理平台是网站集的“交换机”，是实现集中各站点的数据信息共享、交换、推送的动力引擎。站管理平台基于云计算技术基础架构，实现了技术统一、功能统一、结构统一、资源向上归集，具有集部署、分布管理、标准统一、易于扩展、具有实现对网站一键开启功能，方便维护等特点。
1.3.6全文检索
建设基于云计算（Cloud Computing）技术的政府门户网站搜索引擎将提供更便捷的一站式检索服务， 对全站网站标题、文件内容关键词搜索、多个关键词搜索、拼音转化搜索、智能搜索等功能。根据用户真实需求（如搜索范围、关键词位置、时间范围、排序方式、每页显示结果条数等）调整搜索结果排序，提供多维度分类（可分类为信息公开及资讯类信息等）展现，聚合政府网站数据库的相关信息和服务，实现“搜索即服务”。
公众只需要访问**政府门户网站，通过站点检索功能，便可以查询到所有**政府及下属各单位信息公开平台、三级便民服务平台上所发布的信息，提高公众的查询与使用政务信息的效率，从而真正体现政府部门亲民、利民、便民的服务宗旨。
1.3.7统计分析系统
网站统计分析系统应为网站系统的数据安全性、系统稳定性、高应用性、免维护性提供技术支撑。
通过多角度、多维度分析为管理员提供网站访问统计、更新统计、热度分析等，通过各项数据指标智能计算网站整体及各模块的运行情况。
系统主要功能如下：
网站访问统计，为站长提供安全，可靠，公正的网站访问统计，了解网站流量概况、访问明细、来源分析、搜索关键词、来路页面、受访页面、地区分析、终端详情等参考信息，方便及时调整页面内容和推广方式，对网站的调整做出客观公正的评测；
更新统计，包括内容信息统计、信息公开统计、在线办事统计、留言信息统计、视频信息统计、民意征集统计、网上信访统计、信息报送统计等；
热度分析，包括栏目热度、新闻热度、关键词热度等。
1.3.8专题管理
专题工作是政府日常工作中的重要内容之一，它具有相对决定性质的高度，意义重大。围绕政府各项重点工作的开展，及时高效地发挥专题会议的作用，传播专题会议精神，宣传专题会议的部署和重要举措，必须具有能够及时快速响应专题会议的专题专栏进行信息快递和精神宣扬，特别是面对地方经济发展、招商服务、文明创建、维稳安全、政治决议、教育就业、舆情应对等重要方面，专题的意义尤为重要。
1.3.9信息报送系统
信息报送系统，提供集成化的电子政务平台，让各个部门的用户基于不同角通过统一的信息登录口，身份验证登录到应用系统，通过丰富的协作功能实现信息资源共享。
信息报送系统主要服务于**政府网站集约化平台中下级单位向上级主管单位或者平级单位之间进行信息报送工作。
1.4三大基础平台
1.4.1信息公开管理平台
信息公开是政府网站的基本功能，信息公开目录的核心价值在于明确应当公开的内容及承担公开工作的责任部门及人员，并以制度的形式固化下来用于指导和规范政府信息公开工作。近年来，随着网络科技的飞速发展和大众舆论监督意识的空前高涨，公众对政府信息的诉求越来越高。基于信息公开目录的制度将使社会的知情权得到最大限度保障。
1.4.2互动交流平台
互动交流平台是一套新型多功能政民互动系统，集中受理社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息申请，在系统后台办理落实，通过网站将结果反馈给公众。功能模块包括：互动信箱、在线访谈、问卷调查、网上评议、政务论坛等。
1.4.3在线办事平台
目前，**已经建成河北政务服务网（**）。按照平台建设的总体要求，实现与河北政务服务网（**）的数据衔接，最终构建全县统一的“一站式”网上办事平台，实现服务零距离、办事零等待、沟通零障碍的建设目标，打造亲民、统一、方便的**政府网上办事平台的建设目标。
1.5特智能应用
1.5.1运营监管系统
针对省市对政府网站考核要求，日常监测作为重点考核对象。运营监管系统围绕考核原则内容进行全天侯实时在线线监测，发现问题及时消息、或短信提醒，保障政府网站日常运维监管需求，系统能够为用户提供站点集的统一监控，监控内容包括站点可用性、错字错链检查、信息更新情况、互动回应情况、服务实用情况和敏感信息等，通过监测平台出具网站运行监测报告，满足了文件对政府网站日常监测的考评需求，也确保了**政府网站的权威性，严谨性，内容安全性。
1.5.2智能监控
网站性能监测：出性能瓶颈，进行合理优化，不断提升用户访问体验以最终用户视角进行监测，评估网站整体访问性能。出现故障第一时间收到通知，在用户投诉前解决完毕。

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