**市重大活动社会稳定风险评估实施细则
    第一章  总  则 
    第一条  为深入推进重大活动社会稳定风险评估工作，切实增强重大活动稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评机制的针对性、科学性和实效性，预防和减少重大活动组织过程中涉稳事件的发生，确保重大活动安全顺利地组织实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规定，制定本实施细则。 
    第二章  评估范围 
    第二条  重大活动是指参与人数众多的文化、体育演出比赛活动，各种节会演出、开放型宗教活动，以及展览、展销、招聘、现场开奖等活动。 
    第三章  评估主体 
    第三条重大活动的组织部门负责该项活动的社会稳定风险评估。
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    党委政府组织实施的重大活动，由党委、政府指定的部门进行社会稳定风险评估。
    多部门联合组织实施的重大活动，由牵头部门或指定的部门商其他部门进行社会稳定风险评估。
    社会组织组织的重大活动，由相关主管审批部门负责该项活动的社会稳定风险评估。
    第四条 重大活动的组织部门在向主管部门提交《重大活动工作方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳评报告的，主管部门一律不予审核、批准。
    重大活动需公安机关提供安保工作的，要向公安机关提交稳评报告，未提交稳评报告的，公安机关一般不组织安保工作。 
    第四章  评估内容 
    第五条重大活动社会稳定风险评估，主要就该项活动实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实施、高风险不予实施的结论。
    第六条  重大活动社会稳定风险评估，重点从重大活动组织实施的合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。
    （一）合法性评估
    1.该活动的内容、形式及组织实施是否符合国家的相关法律 - 2 -
    法规。
    2.主管部门对活动的组织是否具有批准权。
    （二）合理性评估
    1.该活动的组织实施是否会给众带来过重的经济负担或者对众的生产生活造成过多不便。
    2.该活动的组织实施是否对社会有负面效应。
    3.该活动的组织实施拟采取的安保措施和手段是否必要、适当。
    （三）可行性评估
    1.该活动的组织实施是否具备相应的人力物力财力。
    2.该活动的组织实施是否得到大多数众的支持。
    3.该活动的组织实施是否会引发人员拥挤踩踏、火灾、治安案件等事件。
    4.该项活动组织实施是否存在爆炸等风险。
    5.活动场地使用的水、电、气、热等方面是否存在安全风险。
    6.活动场地临时搭建设施是否存在安全隐患。
    7.天气等其它因素是否对活动安全造成影响。
    8.活动场地周边环境是否存在安全隐患。
    9.活动是否对周边居民的生产生活造成影响。
    10.参与活动人员的医疗卫生保障措施是否到位。
    11.参与活动人员的交通疏散措施是否到位。
    （四）可控性评估
    1.对活动组织过程中可能存在的安全隐患或各类社会矛盾 - 3 -
    是否可控，能否得到有效防范和化解。
    2.是否制定了风险防范化解工作预案或措施，是否成立了专门的安全隐患排除或矛盾纠纷化解组织。
    3.是否成立专门的维稳工作机构，跟进动态排查化解相关矛盾纠纷或隐患。
    4.是否确定了风险防控措施责任人，责任是否得到有效落实。
    5.活动其它维稳管控措施是否到位。
    对国家、省上在我市组织的相关重大活动，必要时只评估可行性、可控性，不评估合法性、合理性。对市、县区、乡镇（街道）组织的重大活动，评估全部内容。 
    第五章  评估程序 
    第七条  重大活动社会稳定风险评估程序分为普通评估程序和简易评估程序。
    第八条普通评估程序：
    （一）成立评估工作领导小组。
    （二）明确评估任务，制定评估方案。
    制定《xxx活动社会稳定风险评估方案》，《评估方案》应明确评估对象、评估原则、评估方法步骤、评估重点、评估内容、评估单位的责任等。
    （三）广泛征求意见，充分了解民意。
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    要广泛征求组织活动所涉及利益体和社会各界的意见建议，掌握众对拟组织活动的反映和评价。
    征求意见建议的对象：
    1.征求重大活动组织实施可能受影响众的意见建议。
    2.征求人大代表、政协委员对组织该活动的意见建议。
    3.征求社会各界对活动组织的意见建议。
    征求意见建议的方式：
    1.公示。对活动举办的时间、地点、活动内容、组织方式及通过公示收集反馈信息的渠道进行公示。
    2.调查走访。重点走访因活动受影响的利益体或社会各界众，了解众对活动组织的真实思想以及意见建议，使决策机关准确掌握众对活动的反映。走访结束后，要对资料进行梳理、归类和汇总，并填写相关表格。
    3.召开座谈会。组织利益体或利益体代表、社会各界代表、人大代表、政协委员等相关人员座谈会，听取对活动组织的意见。
    4.其他渠道。主要包括问卷调查、专门咨询、上级部门或信访部门反馈等。
    （四）缜密分析预测，客观评估风险。
    论证方式：
    1.对参加人数多且不确定、持续时间长、分项活动多、活动场地情况复杂的重大复杂活动，由评估单位从评估专家库中抽取相关方面的专家进行专家论证。
    - 5 -篇二：策划技术 大型活动项目风险管理
    策划技术 大型活动项目风险管理 
    特殊活动尤其容易受到风险的影响。在活动领域中，风险指的是特殊活动或庆典没有达到预期目标的可能性。特定的场地、拥挤的人、新雇的工作人员和志愿人员、大量设备的运输、狂欢气氛，这些都是危险潜在的地方。那些忽视风险防范管理的活动管理者将会招致危险，并缩短自己的活动管理生涯。对潜在危险进行谨慎评估并采取预防措施是风险管理的基础。  风险并不一定会造成伤害。当一个活动主办单位赢得了该活动的主办权时，
原因之一就是别的公司可能会认为主办这个活动风险过高。风险是商业企业的基石，不冒风险也就不存在竞争优势，不冒风险也就不存在走钢丝和极限运动。一个活动的特殊性，部分就在于它的风险性--以前无人尝试过。
    根据澳大利亚的标准，术语"风险管理"适用于与任何活动、仪式或过程相关的建立背景、确定、分析、评估、协商、监控和传达风险的逻辑和系统方法，这些方法的使用在一定程度上可以最大限度地降低活动的损失，并增加成功的概率。风险管理不仅要发现机会，还要避免或减轻损失。
    活动管理中的各个部分都存在潜在风险。勃朗赫(1990年)将主要领域的风险进行了如下的分类。
    ?管理：组织结构和办公布局可以减少对工作人员的风险。
    ?宣传和公共关系：宣传部分也需要进行风险管理。宣传人员本身具有的特点决定了他们在工作中更加关注行动所能带来的成果，而倾向于忽视潜在的风险。
    ?健康和安全：大多数风险管理都很关注这一领域。预防损失计划和安全控制计划都是任
何风险管理策略的重要组成部分。与食品特许的卫生和卫生设施要求相关的风险应该引起特别重视。
    ?拥挤管理：对拥挤人、酒类销售和噪音控制的风险管理。
    ?保安：活动的保安计划涉及到对风险管理的考虑。
    ?运输：运输、停放和公众交通都存在潜在的危险，应该引起足够重视。
    好的风险管理策略还将涵盖其他领域，这些领域的运作对于活动是至关紧要的，可能需要采取特殊的安全和保安预防措施，如售票和其他现金点以及通信。应该对每一个领域的风险加以确认并预先排除。风险管理与整个活动的计划同为一有机整体。针对活动管理的许多方面，风险管理可以用一个循环来表示。这个循环由四个要素组成，这四个要素如下。
    1、确认
    风险预先排除需要技巧、经验和知识的配合。某些在活动工作人员看起来是安全的事情
可能就暗藏危险。一个活动上使用了赞助商的标志，这个标志根据营销管理人员的检查已经很安全地固定好了，但是还应该由舞台管理人员应用他的专业知识确保标志固定的安全性。由于活动的管理者不可能熟悉每一个领域，所以最好召开一个风险评估会议，集中所有工作人员和志愿人员的经验对风险进行判断。这样的会议旨在集中风险管理的经验。对于一个大型活动来说，可能需要聘请一位顾问。召开这样的会议还是对现场工作人员进行风险教育的良机，可以提高他们的警惕意识，最大限度降低风险发生的可能性，并加强对风险的控制。  确认技术，在确认风险时有几种辅助技术可以提供帮助。
    ?工作分解结构：必须将整个工作分解为易于管理的小的部分，这将有助于更好地确认风险。这种方法提供了一种可视化的计划结构，并且  根据所需特殊技能和资源的不同将活动分成一个个单元。利用这种方式将整个活动分割成独立的区域后，可以更清晰地看到可能存在的问题。但是，这种方法不能揭示那些由组合活动导致的问题。例如某一活动的售票问题可能本身并不存在风险，但是如果同时还有一个主要赞助商退出，那么二者组合起来
    可能会导致活动的取消。
    ?测试活动：在举办大型体育活动之前通常都会先举行一些较小的活动，旨在对场地、设
备和其他资源进行测试。奥林匹克运动会的测试活动常能有效地消除任何潜在的问题。这样的测试是自费进行的一次演习。许多会议之前进行的鸡尾酒会也是用来对会议的某些方面进行测试。许多音乐节也在正式演出的前一天晚上举办一次公开音乐会，以便对设备进行测试。
    ?内部/外部：为了更好地进行风险分析，根据风险的来源对其进行分类是非常有效的。内部风险一般出现在活动的策划和执行阶段。这些风险通常存在于主办单位进行管理和控制的能力范围之内。外部风险是由活动组织范围之外的因素引起的，可能需要比较复杂的控制策略。针对这些风险的策略主要着眼于如何减轻风险造成的影响。例如，由一个足球明星取消演出造成的影响可以通过免费入场来将其最小化。
    ?失误图表：通过分析风险的影响和回溯风险的起因也可以发现潜在的风险。这也称做"由果及因"方法。例如缺票是一个可怕的后果。失误图表方法可以从这种情况开始，参考活动的不同情况来出起因，然后就可以用列有起因的表格来管理风险。
威尔士足球分析    ?事故报告：几乎所有的大型公众活动都有事故报告文件。这个文件包括在活动手册中，当发生事故的时候，由活动工作人员填写。
    ?应急计划：进行风险分析的成果就是一份详细的、根据不同情况采取何种应变措施的整体计划方案。应急计划中包括对风险影响的反应、相应的决策过程、指挥链和一系列的相关行动。应急计划的一个实例就是对千年虫威胁的反应。

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