∙企业定额的编制及应用（一）
市场经济的本质特征是竞争，而竞争的核心是价格的竞争。为适应市场经济的需要，带动企业自身的发展，企业必须制定自行的目标值，即编制和应用企业定额。我单位经过近四年的编制和修整，企业定额现已正式投入使用。本文将我单位企业定额的编制过程与应用情况作一介绍。 
　　一、如何编制企业定额 
  （一）企业定额的编制原则 
  企业定额是以科学的态度，按照正常的施工条件、统一的计量单位和工程质量的要求制定的。在编制企业定额时，我们既要结合历年定额水平，又要充分考虑本企业实际情况，还要兼顾本企业今后的发展趋势，并按市场经济发展规律综合考虑。 
  １、定额水平的先进性原则 
  编制企业定额要充分考虑本企业达到定额水平的客观条件和主观因素。通过运用可促进新技术在企业内部不断推广和施工管理的日益完善。但是，我单位的企业定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，其包含了合理的幅度差等可变因素。 
  ２、定额划项的适用性原则 
  企业定额综合考虑了企业的管理体制、项目施工组织设计、先进施工技术以及其他的降低成本措施，使其更加贴近本企业实际情况。因此对影响工程造价的主要、常用项目，在划项时要比传统定额具体详尽。如钢筋混凝土工程中。将混凝土浇注按垂直运输方式不同分为卷扬机与塔吊；钢筋制绑，按不同规格、材质分别列项等，这样更加有利于细化分项工程实际成本，便于清晰地进行项目成本考核，避免了由于定额综合考虑因素，带来的施工过程中相互扯皮、推诿现象，同时也便于工程量清单报价；对于次要的、不常用的、价值相对较小的项目，我们尽量综合，减少零散项目，使企业定额既实用，又便于管理。 
  ３、量价分离、动态管理的原则 
  对形成工程实体的项目，均以量价合一的完全价格形式表现，并实行固定量、浮动价和规定费的动态管理计价方式。对建筑工程施工的措施性费用项目（如，脚手架、模板工程、垂直运输等）实行固定量、不计价的不完全价格形式表现。可根据工程的不同特点，具体的施工方案，确定一次投入量和使用期进行计价，能更加切实地反映出企业的施工管理水平和技术先进水平。 
  如，周转材料租赁费＝工程量×定额一次使用量×一次使用期×租赁单价 
  ４、独立自主编制的原则 
  根据本企业的具体情况，按照国家规定的工程量计算规则，项目划分标准和计量单位等，自行确定定额水平、划分定额项目。根据实际需要增加新的定额子项，将企业的新技术、新材料、新工艺项目编入定额，对一些形成成品的构件如铝合金制品、塑钢门窗、装潢项目等进行分类综合，以综合价形式表现，为企业投标报价、外加工采购和专业分包确定了基价。 
  （二）企业定额总体构成及编制依据 
  企业定额的总体构成：《工期定额》、《土建预算定额》、《材料预算基价定额》（土建部分）上、下册，《机械台班基价定额》、《配合比定额》、《费用定额》、《电气设备定额》、《暖通工程合订本定额》、《材料预算基价定额》（安装部分）上、下册，共计十一册。 
  企业定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的建筑安装工程施工及验收规范，安全技术操作规程，设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸，施工技术与管理水平，工程施工组织方案、现场实际调查和测定的有关数据，以及新技术、新工艺、新材料、新方法等。
∙企业定额的编制及应用（二）
　（三）企业定额的编制过程 
  编制企业定额大致分为五个阶段： 
  １、决策阶段。随着企业体制改革的深入，建筑市场的不断规范，特别是加入ＷＴＯ以后，建筑市场竞争日趋激烈。我单位以适应市场经济为导向，建立和完善现代企业制度为目标，在２０００年底，我集团公司决定编制企业内部定额，以期发挥集团优势，扩大经营空间。 
  ２、准备阶段。建立相应的组织机构，做好编制前的准备工作。由集团公司总经济师牵头，从各基层单位抽调业务骨干组成定额编制小组，收集各种资料，请教有关专家，制定企业定额的编制方案。 
  ３、定额划项阶段。建立定额的框架结构，确定编制依据，将分部分项工程按定额章、节具体划分定额子目。组织有关人员召开研讨会，认真细致逐项分析，拟订编制方法。 
  ４、定额计算阶段 
  １）定额含量的计算。根据子目特殊性，考虑其所占工程造价的比重、技术含量等因素，
选择不同的方法对定额含量进行测定计算。在具体编制过程中，如脚手架工程、砌体工程、混凝土工程、模板工程等工料机用量的计算，主要采用现场观察测定法，以研究消耗量为对象、观察测定为手段。深入施工现场，在项目相关人员的配合下，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的分析研究，获得该工程施工过程中的技术组织措施和工料机消耗量的基础资料，确定工料机定额消耗水平；对于人工幅度差，材料损耗率和超运距等问题，主要采用经验统计法，从己峻工程及在施工程中的施工资料、典型设计图纸、成本核算资料中，选取若干个有代表性的项目，进行分析、测算及定量，最后得出同类型分项工程的平均值；对一些企业实际施工水平与传统定额所反映的平均水平相近项目，采用了定额换算法，结合企业现状对传统定额进行调增或调减。同时该方法制定的定额水平在实践中得到检验和完善。 
  ２）定额基础数据库的建立。深入市场调查研究，结合企业实际情况，以人工工日单价、材料预算基价、周转性材料租赁价、机械台班基价及内部租赁价等为基础，建立了灵活多变、切实可行、科学合理的企业定额数据基价平台。 
  ５、企业定额管理软件的编制与实施阶段。在定额计算过程中，我们同步进行了相应软件的开发，充分发挥计算机运算速度快、存储量大，数据计算准确等优势，并根据企业定额
安装应用商店的动态管理特点，建立了科学合理的数据结构，及时用于定额单价的计算合成；软件的同步开发为准确的编制工程量清单报价和项目的成本核算提供了方便。 
　　二、企立定额在企业生产经营活动中的地位和作用 
  （一）企业定额是工程造价决策的基础，是投标报价的依据 
  目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格选择优秀企业、获得优质工程。而报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现，如果报价不能反映出投标企业的实际能力，选择优秀的施工企业也就无从谈起。这就要求施工企业根据企业定额制定自身的目标控制值，从而在竞标中掌握主动权、减少风险，并保证“合理低价”中标，赢得市场。如我们刚参加的大运高速公路新光武到原平段附属工程第四标段工程投标中，发包方要求低价中标，我单位对本工程进行了认真分析，应用企业定额进行了测算，确定了合理低价，为最终中标奠定了坚实基础。又如我们在参加某人民医院门诊楼工程投标中，发包方同样要求低价中标，但在形式上要求各投标单位多轮报价，同样我单位依据企业定额进行了认真细致的测算，确定了本企业所能承受的合理最低价，在竞标中，第三轮报价低于我单位最低价时，我们主动选择了放弃，退出了该竞标过程。最后，我们对本工程的中标价进行了分析，结果是该中标价远远低于构成工程实体所需费用，这样没
有独立的计价依据，盲目的报价，不考虑其企业自身实际承受能力，只考虑当期企业困境，在工程投标报价中严重背离价值，无节制地压价、降价，使得最低价并不是真正意义的合理“最低价”，只能导致企业效率低下、成本亏损、发展滞后，势必影响工程质量，不利于施工企业乃至建筑业的可待续发展。只有“价实”才能“货真”，在现阶段市场形成价格初期，为施工企业在市场竞争中求生存、求发展，企业定额的建立和使用定会产生深远和重大影响。 
∙企业定额的编制及应用（三）
  （二）企业定额是企业项目管理的重要参考依据 
  １、依据企业定额进行项目成本预测 
  工程承包合同签定后，项目部依据企业定额进行成本预测，并编制标后预算，结合企业定额动态管理特点，分部位编制出工料机消耗量，结合当时、当地的人工、材料、机械的市场价格编制出工程项目计划成本。 
  ２、依据企业定额进行过程控制 
  项目实施过程中灵活运用企业定额控制实际用量，优化施工方案，合理控制单价。 
  控制实际用量，以企业定额含量为基础，随时对实际用量进行审核，及时消除可能导致的浪费；定期对实际使用量进行分析，发现异常偏差，及时采取纠正措施。 
  优化施工方案，在项目部编制的分部分项施工方案实施过程中，依据企业定额对措施性费用跟踪考核。项目核算员收集有关实际施工方案的信息，及时比较和分析实际施工方案与与计划方案之间的费用偏差，出原因，寻求解决办法，优化施工方案，取得最佳技术经济效益。 
  合理控制单价，由各基层单位针对不同时期和区域的劳务、材料、周转材料及机械租赁等市场价格，定期上报公司，经公司分析处理后，输入公司统一的价格信息网，定期发布内部指导单价，供基层使用。 
  ３、依据企业定额，对工程承包合同价款进行分解，做好细化工作。通过企业内部的招投标方式，结合外部的招标条件、竞争形式，分别编制工程分包、材料供应、机械设备台班使用等各种内部招标价格，把外部的竞争机制应用于企业内部的项目部、材料供应、机械设备，从而达到不突破合同价款和有效控制的目的。 
  （三）企业定额是工程量清单计价的需求 
  工程量清单报价，是由分部分项工程量清单组成，其具体清单报价有三种形式：直接费单
价、综合费单价和全费用单价，无论哪一种报价形式，单价中都含有工料机费用。目前，我们编制的企业定额按制造成本分为工程实体消耗部分、措施消耗部分、费用部分。其中，工程实体及措施消耗部分，均由工料机费用组成，但具有动态性；费用部分，按集团公司管理体制，将管理费分为公司、分公司、项目部三级，分别计取；利润、规费、税金另外计取。同时，通过利用企业定额软件具有的灵活组价功能进行自由组价，这样我们编制的企业定额满足了《建设工程工程量清单计价规范》的需求。 
  （四）企业定额套价软件的特点 
  该软件功能从单一的预算套价向多方扩展，一是增加了工程管理功能，可以同时处理一个和多个工程的各阶段数据；二是功能进一步细化，加强了对计算结果的分析和细微度的调整，以方便投标报价的需求；三是预算方式的改变，从传统手工算法使用的二级动态调整计算价差方式过渡到支持综合单价计算方式，以适应工程量清单报价的需要。目前，我单位已将该系统在各分公司以及大型项目进行了安装调试，并正式投入使用。 
  综上所述，为确保企业定额正常运行，应做好以下主要工作： 
　　一、重管理，完善企业定额的运行机制 
  １、确保企业定额真实反映企业自身的现有机械设备、技术装备、施工方法和施工中所需
的主材、辅材、劳动力的合理配置。 
  ２、收集整理具有重复使用价值的工程造价资料，分析研究竣工项目中较多发生的问题，提出必要的整改措施，及时准确地对企业定额做出修整、补充。 
  ３、注重制度建设，强化基础工作。我国实施《建设工程工程量清单计价规范》，这是对传统工程造价管理的重大改革，为尽快适应这种计价模式，我们在组织管理人员认真学习相关政策、法规的同时，制定了《企业定额实施考核细则》，不定期对企业内各基层单位工作进行检查，按细则进行百分制评价，记入档案，作为年终评优的依据，并定期组织各基层单位相关人员进行互查，互学，取长补短，以达到共同进步的目的。 
  二、上水平，发展预算电算化 
  我们在企业经营管理工作中，深深认识到：要提高预算工作水平，必须实行预算电算化。根据工程造价管理改革方向，我单位为配合企业定额的使用，自行开发出了《山西四建工程预算管理系统》，该系统实现了企业定额编制、应用全过程的自动化，大大提高了工程量清单计价的编制速度和质量。同时根据企业定额的不断补充完善，需要对该软件进行不定期升级维护，才能为预算电算化提供有力保障。这就要求，预算人员要注重预算电算化学习，必须既懂预算又会操作企业内部定额软件。我公司将定期对预算人员进行系统培训
考试，并逐步发展全集团公司微机联网操作，做到资源共享，使造价管理工作向高层次发展。 

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