基本建设项目报批工作程序及时限
一、工程项目立项审批阶段：
（一）、项目可行性审批阶段（90天—210天）
1、学校根据校园建设总体规划研究年度新建项目。
2、项目使用单位及分管部门提出项目使用功能、要求，规划基建处编写项目可行性研究报告及立项报告。
3、校领导审批并签发上报文件。
4、分别向上级主管部门省教育厅、省发改委申报立项（自筹项目不少于60天，申请预算内投资项目不少于半年）。
（二）、向长沙市规划局申报规划设计条件审查通知单（60天）
1、填写长沙市规划管理局规划审批申报表（A）；
2、起草申请报告，说明建设内容、规模、地点等建设意图；
3、提供立项报告、土地红线（附《建设用地规划许可证》）；
4、提供校园控规图；
5、提供1/500工程位置实地勘测现状图（5－10天）；
6、约请规划局经办人员现场踏勘；
7、等待规划设计条件审查通知单（用地性质、建筑间距、用地面积、控高、退让道路及边界红线距离、绿化率）。
注：所报项目的规模、用地性质必须符合校园控制性总体规划，否则应先修改总体规划。
二、设计方案征集阶段（120－150天）
1、依据立项计划及规划设计条件审查通知单向省建设厅申报设计方案竞选手续（30天）；
2、通过湖南省招投标监管网发布公告，公开邀请多家设计单位进行设计方案征集（10天）；
3、编制设计方案邀标书及设计要点，向各符合资质等级的设计院(所)公开征集设计方案（60－90天）；
4、由省建设厅设计处主持召开设计方案专家评审会，征求省发改委、省教育厅、消防、规划、防雷减灾等有关职能部门的意见，由专家评选出中标设计方案，确定设计单位，报省建设厅备案并与中标设计单位洽谈设计合同（45天）。
三、初步设计阶段（120－150天）：
1、根据中标设计方案和学校相关部门的修改意见，由中标设计单位进行初步设计并报使用单位认可房屋的基本用途、结构、水电等专业要求（90－120天）。
2、向省建设厅申报初步设计审定（15天）。
3、由省建设厅主持，邀请省发改委、省教育厅、市规划局、市消防支队等相关职能部门并请省内各专业的专家召开初步设计审查会，进行初步设计审查（15天）。
4、省建设厅根据省人防办，省消防支队下达初步设计意见和批复；有预算内投资的项目还
需省教育厅下达批复。（30天）。
四、施工图设计阶段（90－180天）
1、设计单位依据初步设计批复进行施工图设计，在设计过程中征求规划、消防、人防等有关职能部门的意见，完善设计。
2、规划及单体建筑报建图审查（规划局），并根据审查意见调整施工图，发放报建图审查通知单及建筑放线通知单；若发放修改报建图通知单，则需复审，直至审查通过（30－60天）。
注：需提供以下资料：
1规划设计条件阶段所有必备资料；
2规划设计条件审查通知单或定点及规划要点通知单；
3规划道路上线图；
4总平面图、建筑各层平、立、剖面图等1份，附设计技术经济指标核定书和说明等；
5按规划设计条件要求提供的已审定总图；
6要求取得有关协议和批复文件（如，单位自建房须有房改部门批文，经济适用房或政府部门财政开支建房的项目需要相关批文）；
7其他（如效果图）。
3、规划放红线、建筑定位上图、消防审批、联审、核面、制作规划公示牌(60-90天)。
①通过市规划局施工图审查后，由规划局发放《放线通知单》，请市勘测设计院进行试放线，并电话报告批后管理部门即芙蓉区规划局，请其相关管理人员参加，取得《长沙市规划管理局建设工程批后管理通知单》、签定《依法建设保证书》，取得放线成果报市规划局确认后进行建筑定位上图；
②准备报建图及相关资料分别报市消防支队及市联审办(市建委、环保局、市卫生局、人防办、防雷减灾办、交警等相关职能部门)审批；
③报规划信息服务中心进行建筑面积核定及制作规划公示牌。
4、报市规划局进入建设工程规划许可证阶段，取得规划业务联系单（30天）
1施工图审查阶段所有必备资料；
2报建图审查通知单； 
3建筑平、立、剖面等建筑施工图一式三份（含消防审查盖章图纸1套）； 
41/500定位红线图3份；
5放线报告单及回执（须经批后管理责任人签字盖章认可）；
6长沙市规划信息服务中心建筑面积复核表； 
7依法建设保证书（单位及法人代表签章）； 
8补办项目须征得市规划局法规处书面处理意见并退回原审批资料； 
9其他前阶段要求取得有关批复、协议、承诺等；
10其他资料； 与规划相关会议纪要；审批的方案文本；方案审批通知单； 并联审查批复；领导批示或签报；国资项目计划批文；经济适用房计划批文及户型指标统计表；承诺书；危房鉴定书。
5、施工图审查（省建设厅）（30天）。
向省建设厅指定的符合资质的设计部门申报施工图审查，并交齐有关资料，第一次15天初审，修改后再报审；第二次需7天，根据初步取得和施工图审查合格书审查意见进行修改和答复，报省建设厅取得施工图审查备案表(30天)，并在省建设网公示交纳公布，注：审查需提供资料：
①省发改委立项批准文件
②规划设计条件（或选址意见书）
③初步设计批复文件
④施工图二套。
注：省建设厅备案需提供资料
①省发改委立项批准文件
②规划设计条件
③初步设计批复
④施工图审查合格书
⑤委托审查合同（协议）书
⑥法规规章规定需提供的其它文件。
五、施工招投标阶段：（75－90天）：
（一）申报（15天）：
1、向省建设厅申报工程建设项目招标申报表；
2、提供建设工程资金证明（由银行出具）；
3、依据批准的工程建设项目申报表和资金证明向省建设厅申请《建筑工程许可申请表》和《建设工程施工许可征求意见函》。
4、省建设厅批准工程施工招投标。
（二）、投标企业的选择：
1、在建筑市场发布招标信息；
2、5 天后投标企业报名；
3、拟选的投标企业向建设单位交资格预审文件；
4、由基建、审计、纪检监察、计财、工会、后勤组成的学校招标小组依据资格预审文件从报名的投标企业中拟选出投标单位并对拟选的投标企业进行考察；
5、学校招标小组根据考察情况，确定入围条件及筛选办法，响应学校筛选条件的投标单位初定为入围单位；
6、报请省建设厅招标办，组织投标单位资格预审，通过审查的投标单位即为最终入围单位。
（三）、招标文件的形成
1、规划基建处组织学校招投标领导小组讨论确定评标办法；
2、由规划基建处负责编写招标文件。
①会同审计、计财确定主材品牌、规格、档次、报价办法、取费标准、付款办法、招标日程安排、拟定合同重要条款等；
②规划基建处委托工程咨询公司编写招标文件文本。
3、招标文件报省建设厅招标办审批；
4、发出招标文件。
（四）、组织招标
1、由纪检监察处、审计处组织编制施工标底或上限值；
2、向入围施工单位发招标文件的同时发放施工图纸；
3、建设单位组织设计单位、投标企业进行招标答疑；
4、编写答疑文件；
5、将答疑文件作为招标文件的补充发给各投标单位；
6、工程项目开标当天，在建筑市场专家库随机电脑抽取评标专家；
7、工程项目开标（招标文件发出后30天）；
8、由省建设厅招标办监管，建设单位组织专家进行工程的评标；
9、将评标结果报学校招标投标领导小组；
10、报省建设厅备案并公示；
11、公示期满后，向中标企业发出中标通知书。
六、减免、缴纳报建费用(120天—180天)
这一阶段是报建、报批工作中至关重要的一环，通过这一环节向省、市各级管理部门提出申请减免报告及相关资料，同时每个项目可为学校减免数目可观的资金：
注1：劳保费
向省劳保办申请缓交30%的资金须提供资料（标准工程造价×3.5%×1.3）
①市规划局核发的《规划工作联系单》
②省招投标管理部门鉴证的《中标通知书》
③《按有关政策规定交纳费用清单》
④填写《足额交纳劳保基金保证书》
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注2：墙改费、散泥费
标准：新型墙体材料发展基金4元/m2；散装水泥发展基金2元/m2。
向省新型墙体材料管理办、散泥办申请免交，须提供的资料：
①申请报告
②市规划局核发的《规划工作联系单》
③提交湘建[2006]43号《关于下达湖南省2006年重点建设项的通知》湘府阅[2006]41号免征文件
④填写《湖南省非税收入缓交减免审批表》
经墙改办、散泥办批准后报送省财政厅，经省财政厅审查同意，减免费用超百万元报省政府审查，通过以上《审批表》市收费向核查办办理缴费手续。
注3：人防费
收费标准：2200元×建筑面积×5%
向省人防办申请减免80%，人防工程易地统建费须提供资料：
①申请减免报告
②提交审查图纸
③提交市规划局核实的《建筑面积自复核表》
④填写《湖南省非税收入缓交减免审批表》
市级申请减免部分，主要是城市基础设施配套费、城市基础设施配套费按住宅用地类型和土地级别标准减半收取（60元/ m2）。
须提供的资料：
①申请减免报告
②项目立项批文
③《规划工作联系单》
④工程图纸
1、省建设厅代征劳保基金、新型墙体材料发展基金、散装水泥发展基金、工程质量监督管理费；
2、市非税收入管理局基本建设项目联合收费办核定、收取城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费、考古调查普勘费、抗震设防确认费；
3、向市政府、省各级主管部门申请减免部分报建费用。
七、建设工程规划许可证、施工许可证的领取（60-90天）
1、凭缴费单和由市非税收入管理局盖章《长沙市规划管理局工作联系单》到长沙市政务中收市规划局窗口局办理规划许可证副本；
2、与中标企业签订施工合同；
3、施工、监理合同报省建设厅备案；
4、省质监站备案；
5、市统计局备案；
6、缴纳农民工工资保证金后，去劳动局办理审核手续；
7、其它相关资料；
8、到省建设厅质监站办领取建设工程施工许可证。注：需提供的资料
①湖南省建设工程项目施工招标备案，施工许可申请书一式两份（原件）②工程项目建设各项批文（原件）
③国土使用证（复印件）
④建设工程用地许可证
⑤建设工程规划许可证（业务联系单）
⑥中标通知书
⑦经建设行政主管部门备案的施工合同
⑧施工图纸审查备案表及合格书
⑨经建设行政主管部门备案的监理合同及监理中标通知书
10质量、安全监督申请表
11施工安全申请表
12农民工工资保障金及三方协议书
13 房地产开以企业资本金核实表

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