你真的看懂了《纸牌屋》么？别闹了
《纸牌屋》海报
北美留学⽣⽇报报道　风靡全美的神剧《纸牌屋》第⼆季想必很多同学都已看过了。这部引爆Netfilx收视率的电视剧引⼈⼊胜之处不仅仅体现在它波澜起伏的情节上，还体现在它对美国政治⽣态体系的细致的全景展现上。
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《纸牌屋》是⼀部信息量很⼤的剧，这考验着观众对美国政治的知识储备。可能很多同学和⼩编⼀样，打⼩受我们伟⼤社会主义祖国的教育熏陶，对这种“西⽅那⼀套政治理论”不甚了解，以⾄于看第⼀季的时候对很多情节和词汇很是摸不着头脑。今天我们就来系统地学习⼀下《纸牌屋》中涉及到的有关美国社会、政治等等的背景知识吧。
第⼀部分
本剧由来：House of Cards
整部美剧《纸牌屋》的原作来⾃1990年上映的英国同名剧集。你能想象⼀位操着卷福伦敦⼝⾳的安德伍德么？
"house of cards"是英⽂中的固定表达，直译过来就是“纸牌堆成的房⼦”，引申为“不牢靠的计划”，解释为“危如累卵”也可以。
《纸牌屋》的“屋（house）”指的是众议院（House of Representatives），⽽“纸牌（cards）”就是指玩牌的筹码。单看这⼀双关的剧名，就知道男⼀号弗兰克-安德伍德（Frank Underwood）在复杂诡谲的政治桌⾯上，玩起了权⼒游戏。
有意思的是，《纸牌屋》第⼆季不再由第⼀季的奥斯卡名导⼤卫-芬奇执导，⽽是请了⼀些明星出⼭。除了朱迪-福斯特（Jodie Foster）执导的第九集外，⼥主⾓罗宾-怀特（Robin Wright）也是第⼗集的导演。已经⽤⼤数据锁定⽤户的Netflix，⼜进⾏了⼀次冒险。
第⼆部分：
⼀些重点名词解释
党鞭 (Majority Whip)
党的三把⼿（⼀把⼿是议长，⼆把⼿是多数党领袖），相当于维护党利益的纪委。
众所周知，美国是两党轮流执政，共和党更主张⼩政府更少⼲预社会，民主党则主张⼤政府更积极推送社会福利等，像奥巴马积极推动医改就是典型的民主党政策，不过近⼏⼗年来两党政策区别有缩⼩的趋势。
美国国家组织依据的是三权分⽴原则，⽴法、司法、⾏政各⾃独⽴、互相制衡。⾏政⽅⾯最⾼长官是总统，来⾃四年⼀次的选举，但总统不是说什么都算，⼤部分政策的发布需要通过国会。国会由参议院和众议院组成，法律和政策由国会提出并投票决定是否颁布，但司法部门有权对国会的⽴法提出异议，并对要求予以解释的司法案件作出裁决，最⾼等的司法部门叫最⾼法院，剧中没怎么提法院的事，这⾥不多说了。
⽴法权属于国会，其中“下院”众议院负责起草和发布政策法规，⼀共435个席位两年⼀届，每两年选举⼀次全部换掉，但不限制连任，各州在众议院中拥有的席位⽐例以⼈⼝为基准，但⾄少会有⼀名议员，最⾼长官是由议员选举出的议长，除了总统、副总统，是政坛第三⾼的职位。美国宪法规定为了制衡众议院的权⼒，设置了参议院，众议院只能起草和发布政策法规，提交参议院通过审核的功能才能最终颁布，参议院每州选举出两个席位，⼀共100个，任期六年，每两年选举更换1/3，参议院⾝为“上院”，成
员通常都更加“正襟危坐”，议长由副总统兼任。
弗兰克是民主党在众议院设置的党鞭，权⼒仅次于议长和多数党领袖，这就意味着，他除了继续往上爬以外，还要满⾜民主党的利益。总统新官上任三把⽕，颁布的第⼀个政策是教育⽅⾯的，弗兰克使⽤各种⼿段抢到了这个提案的机会重
民主党的利益。总统新官上任三把⽕，颁布的第⼀个政策是教育⽅⾯的，弗兰克使⽤各种⼿段抢到了这个提案的机会重新获得了新总统的信任。⽽总统贵为总统，也需要在国会中得到弗兰克这样经验丰富、⼈脉通天的⽼鸟的⽀持。弗兰克还有个任务就是要在竞选中扶持民主党的候选⼈，⽚中他扶持彼得（Peter Russo）竞选宾州州长，宾州是关键摇摆州，如果成功会对今后民主党选举获得优势。
历史上美国国会出现过多名强势党鞭，来⾃乔治亚州的众议员纽特-⾦⾥奇（Newt Gingrich）就是其中⽐较突出的⼀位。
⾦⾥奇在中国的名⽓，⼀部分来⾃他在1990年代任议长时同陷⼊性丑闻的克林顿总统进⾏的政治较量，另⼀部分来⾃他在2012年作为共和党总统候选⼈在媒体新闻中的频频亮相。但是他对美国政治影响最⼤的⼀个阶段，却是在众议院担任党鞭的时候。
⼤学教授出⾝的⾦⾥奇被媒体称为众议院中的“演说家、哲学家、战略家”，不仅在争论问题时善于雄辩，
更擅长运筹帷幄、谋划竞选战略。1989年，当⾦⾥奇成为党鞭时，他所属的共和党已经被对⼿民主党压制数⼗年，雄⼼勃勃的⾦⾥奇上任后，决定帮助共和党夺回众议院的控制权。
说客（Lobbyist）
⽚中的雷⽶-丹顿（Remy Danton）是⼀名说客，是利益集团安插在政府部门负责游说的。他是在服务弗兰克⼋年以后离开的，对国会可谓轻车熟路，他赞助弗兰克⽼婆克莱尔（Claire Underwood）的NGO事业，以换取与弗兰克讨价还价的筹码，同时对⽀持有利于桑科政策的候选⼈提供选举经费。
第三部分
⼀些难懂的情节和词汇
1. 为什么副总统就职可以在家⾥？
正常情况下，正副总统就职都是在国会⼭前进⾏，就像第⼀季第⼀集那样。时间是总统⼤选年的次年⼀⽉⼆⼗⽇。但是因为本剧⾥⾯，安德伍德是接替辞职的前副总统，他没有和总统⼀起国会⼭宣誓的待遇，所以是可以选择的地点。当然，他选择⾃⼰家是可以的。当年林登-约翰逊在肯尼迪遇刺当天宣誓就职，⾝旁还站着⾐服上带⾎惊魂未定的肯尼迪夫⼈。你也不能指望⾮正常状态下的接任(替补副总统或者总统遇刺）会再有什么就职典礼。
2.党鞭的⼯作是什么？
多数党在众议院⾥⾯有三个重要的职位，即众议院议长（Speaker of the House）、多数党领袖（Leader of the Majority Party）和党鞭（Party Whip）。当然少数党也有领袖和党鞭，但是众议院⾥的少数党的领袖和党鞭远远没有多数党的重要。这⼀点我会随后解释。在本剧中，⽩⼈⽼头鲍勃-博奇（Bob Birch）是众议院议长，第⼀季⾥安德伍德⽀持的⿊⼈特⾥-沃马科（Terry Womack ）成为了多数党领袖。本季⾥⾯接替安德伍德的杰姬-夏普（Jackie Sharp）是新的党鞭。党鞭（party whip）⼀词来源于英语“whipper-in-the fellow”，是在英国猎狐狸的时候管好猎狗的⼀个⾓⾊。主要⼯作就是说服党员按照党派规矩投票。
3. 国会委员会
国会⾥⾯有委员会，众议院和参议院都有。任何法案都需要先经过委员会起草讨论，给出委员会的同意之后，才能进⼊floor debate，就是所有议员都可以讨论，然后投票。
委员会的⽬的是使国会议员有分⼯，每个议员有⾃⼰专业了解的领域。⽐如第⼆季⾥⾯经常探讨到的外事委员会（Comittee on Foreign Relations）之类的。参议院⾥有16个常规委员会，众议院⾥⾯20个，有每个议员都会同时有⼏个委员会的⼯作安排。这⾥⾯当然有重要的和⾮重要的委员会的区别。
参议院⾥的财政、银⾏、拨款委员会，众议院⾥规则、筹款和财政服务委员会都是⽐较有影响⼒的。当然选区的选民利益相关的委员会也很重要。
第⼀季⾥彼得在军事委员会听证有关船⼚的事情，就对他选区⾥⾯的船⼚⼯⼈的利益很重要。你要是来⾃南部农业州，⽐如德克萨斯，那么能在农业委员会⾥⾯有职位就很有优势。所谓优势就是⽴法时照顾⾃⼰的选区，或者利⽤⾃⼰的委员会⼯作向相关利益团体收取政治献⾦。所以当杰姬-夏普要竞选党鞭的时候，她的对⼿给另⼀个⼈承诺的就是筹款委员会的主席的⼯作。当委员会主席就可以决定委员会的议事⽇程，甚⾄因为他们是来⾃多数党，可以由决定委员会讨论
员会的主席的⼯作。当委员会主席就可以决定委员会的议事⽇程，甚⾄因为他们是来⾃多数党，可以由决定委员会讨论规则，要是closed rule的话只有委员会主席才能决定委员会要讨论⽴什么法。这种情况下，杰姬只好拿筹款委员会的主席位置来诱惑对⽅的⽀持者。
4. 中期选举
在电视剧⾥⼀直再说的⼀个词就是中期选举（midterm）。
所谓中期选举，就是在两次总统⼤选之间的国会选举。435名众议员每两年参加选举⼀次（众议员任期两年），三分之⼀的参议员（33或者34）也是每两年选举⼀次（任期六年）。⽐如说2012年有总统⼤选
和国会选举，2014年就是中期选举（只有国会选举），2016年⼜会有总统⼤选和国会选举。中期选举是衡量选民对总统⾃⼤选以来执政两年的⼀个评价。
在历史上，除了在外战情绪⾼涨的2002年之外，总统所在的党都会在中期选举之中失去⼀些国会议席。如果失去很多议席的话，就是⼤败，就是选民对总统表现很不满意了。因为所有众议员都要在中期选举从新参选，所以当然有可能会有参议院的多数党失去很多票数，从⽽成为少数党的可能。
这就是为什么杰姬害怕失利的原因，因为少数党的党鞭根本就不重要，只要多数党的议员都按照党派投票，众议院⾥的少数党对任何法案都只有有限的影响。总统当然也害怕中期选举。因为如果选出来⼀个不利于⾃⼰的国会，会更加掣肘⾃⼰的政治活动，也会给外界⼀个⽆能总统的形象。
5. PAC(Political Action Committees)
这个词在本季⾥⾯经常会被听到，中⽂⼀般翻译为政治⾏动委员会。塔斯克受冯的指使给民主党和共和党竞选捐钱，通过的就是PAC。 Sancrop和雷蒙德-塔斯克（Raymond Tusk）的企业赞助也是通过PAC。PAC不是国会中的委员会，⽽是独⽴个⼈或者组织建⽴的专门为竞选募款的机构。PAC和企业、个⼈不⼀定直接的联系，其需要每个季度向
FEC（联邦竞选委员会）进⾏汇报，对每笔⼤额捐款的来源要说清楚。在2010年以前，FEC对于竞选每
个PAC收受的款额有限制，但是⾃从2010年以后，联邦最⾼法院裁定此项规定违反宪法第⼀修正案，所以取消了。2012年，虽然美国经济形势不好，但是奥巴马和罗姆尼的选战开⽀还是创造了史上新⾼。PAC的上不封顶功不可没。
6. 弹劾总统
弹劾总统是国会的权⼒之⼀。当国会觉得总统表现很差劲，忍⽆可忍的时候就会弹劾总统。如果⼤家注意到最后⼀集安德伍德给塔斯克送了⼀个箱⼦，⾥⾯有⼀张蝴蝶夫⼈的演出票和⼀个桃⼦的时候有，有没有觉得桃⼦有些突兀。桃⼦，就是peach，然后把桃放在盒⼦⾥（pecah in a box）, 和弹劾（impeachment）的暗⽰就很有趣了。
美国历史上只有两位总统被弹劾过，并且还都没有被弹劾下去。19世纪的美国第⼀位“平民总统”，和国会对着⼲的安德鲁-杰克逊是被弹劾的第⼀⼈。这位⽼爷爷出现在很多场合上。20美元钞票，⽩宫后⾯的⼴场的骑马雕像，还有本剧⾥⾯印第安⼈去安德伍德的办公室那张让他们看着不舒服的画像：杰克逊历史上最饱受争议的“政绩”，便是他的“西部⼤开发”及对印第安⼈的屠杀。
还有20世纪的风流总统克林顿，这个就不讲了。
当然也有在被弹劾之前知道⾃⼰很难逃过⼀劫的。中国⼈民民的⽼朋友尼克松就是这样⼀个⼈，在知道
⾃⼰因为窃听事件要被两院弹劾的时候，选择辞职。副总统福特接任，然后宣布给尼克松赦免（pardon）。
本剧的总统⾯对弹劾风波宣布辞职，副总统接任给予赦免的剧情和尼克松-福特之间的龌龊历史有很⼤的重合。弹劾总统需要众议院的多数票，和参议院的三分之⼆票数。本季⾥⾯，考虑到众议院两党会合作，简单多数不是问题。参议院⼜是共和党多数，说服⼏个DEM的⼈达到三分之⼆也不是难事。
在当时的情况下，总统辞职寻求副总统接任总统再给予赦免是最好的结果。如果总统坚持不辞职，那么国会的弹--劾他很可能就通不过，就算弹--劾失败，⾯对8%的民意⽀持率，他也很难再在民众⼼中有威望。⼀般要点脸⼜要点命的总统就知道主动辞职是最好的选择，那个状态下相信安德伍德是唯⼀的选择。如果死扛到底，不仅会毁坏他⾃⼰的声誉，即使安德伍德想给他赦免也会⾯对更⼤的反对声⾳。如果他选择把安德伍德写的证词供出去，⼤众和国会也是难以相信总统真的和此事⽆关。还不如把安德伍德留下当⼀个有⽤的资源以求⾃保。
7. 法庭⼈数（Quorum）和国会⽴法程序
本季⾥⾯最搞笑的⼀集就是当参议院点名的时候很多共和党参议员都跑出屋⼦了。
这个故事是有历史的。1890年，众议院要对⼀项法案表决。表决前需要点名，但是民主党不希望此法案
通过，所以他们的策略是⼈可以在，点名的时候不答应，不投票。所以统计的结果，不到规定⼈数179⼈（当时还不是简单多数出席就好），这个怎么办呢？众议院院长⾥德⾯对这⼀⾮常⾏为，做出了⾮常的回应。⼈，凡是在场的都算出席。这时很多众议院要离开，⾥德直接把门关上了。对于那些点名时不答应的，书记员说到XXX州的议员XXX在场，Reed就会问：XXX州的XXX议员在场，他否认吗？如果XXX当场否认的话，那么就说明他是在场的。如果他不否认的话，他也就在场了。后来为了防⽌此类事情发⽣，规定众议院和参议院出席⼈数，众议院是凑够100⼈就可以议事表决了，参议院是简单多数。在第⼆季第三集⾥⾯，安德伍德有了参议院的多数（民主党和⼀些共和党），所以他提⾼领退休⾦年龄的法案就会被通过。需要注意的是，正常情况下，在参议院⾥⾯要通过法案需要五分之三的参议员同意。
但是有关联邦预算的法案可以利⽤调解（reconciliation）原则，达到参议院的简单多数就可以了。联邦延迟发放退休⾦当然和预算有关，有简单多数就够了。在点名之前，安德伍德有参议院的多数，所以共和党临时决定游说党员离开参议院。但是，副总统，作为名义上的参议院院长，所谓的“申裁官”（presiding officer），是可以决定议事⽇程、点名、⼈出席的。所以共和党的临时反⽔⽆济于事，因为民主党有45⼈，到6个共和党的就是51，达到简单多数了。在51⼈⾥⾯，有26个⽀持法案就通过了。
当然，安德伍德有45个⽀持他的。不过不说电视剧，正常情况下，民主党员是⼤部分不会同意这⼀个和
他们扩⼤社会福利原则背道⽽驰的法案的。共和党也不会那么极端，缩减联邦开⽀基本上还是会⼤部分同意的。所以我觉得在现实⽣活中，如果有这个提案，那么应该是⼤部分民主党成员不同意，⼤部分共和党员同意的。所以如果真是现实⾥有这个提案，我不知道到底会⽐电视剧⾥⾯更简单还是更复杂。
8. 总统的继承顺序
这个宪法条款是被1945年的第⼆⼗五宪法修正案所成⽴的。
总统⽬前的继承顺序的时候是：
美国总统
副总统兼参议院议长
美国众议院议长
美国参议院临时议长
美国国务卿
美国财政部长
美国国防部长
美国司法部长
美国内政部长
美国农业部长
美国商务部长
美国劳⼯部长
美国卫⽣与公众服务部长
美国住房与城市发展部长
美国交通部长美国能源部长
美国教育部长
美国退伍军⼈事务部长
美国国⼟安全部部长
只有在总统辞职，被罢免，或者死亡的情况下这个继承权才有效。这个名单上的⼈选必须是在美国出⽣的公民才⾏。移民或者在美国外出⽣的公民担任的部长没有继承权。
当总统失踪，昏迷，或者其他什么情况下，这个继承权是⽆效的。当年⾥根遇刺⽽需要⿇醉进⾏⼿术的时候，美国政府⼀⽚混乱，就是因为没有总统继承⼈。⼀般总统要进⾏⼿术⿇醉时或者其他需要放弃权利时都会签下⼀封信把总统职权交给副总统（⽩宫风云中当总统的⼥⼉被恐怖分⼦）。当然这不是辞职，因为总统可以再签下⼀封信交给国会重新⾏使权利。
⼩布什就⼤约每年因为体检⼲⼀次这事（好像有⼀个检查需要⿇醉的）。当总统因为这些原因不能⾏使总统权利⽽⼜没有签名时，国会可以弹劾在包括副总统以内的多数内阁部长投票终⽌现任总统⾏使权⼒（后者在现实中从来没有⽤过，在美剧24的第⼆季的时候⽤过⼀次）。有⼀点很有趣：在有正副总统，参众议长和所有重要的部长出席的会议，像国情咨询时，总有⼀位不重要继承⼈（像交通部长）会缺席。这个部长会在⽩宫呆着。这个是为了防⽌所有继承⼈在⼀个地⽅被⼈⼲掉所设⽴的。所以你基本不可能在同时同地看到这个名单上的所有⼈.
10. 两党的政治⽴场
了解两党的政治⽴场及其历史上的变化对了解本剧有很重要的意义。
历史教材上说，是代表北⽅⼯商业资产阶级的共和党的林肯主张废奴，和代表南⽅奴⾪主利益的民主党发⽣冲突，最后导致了美国内战。
那么为什么⼜是民主党在20世纪30年代主导了新政和国家⼲预，在60年代积极回应了民权运动，在当代⼜有代表⼯会、少数族裔的利益呢？这就要说美国历史上的两次政党⽴场变化。
⾸先是1860年代之前到1932年，民主党代表南⽅的政治保守势⼒（反对不同种族的平等权利）和农业利益，⽽共和党代表的是社会⾃由势⼒（废奴、平等权利）和北⽅⼯⼈权利。到1932年经济危机中的总统⼤选，来⾃纽约州的北⽅民主党⼈富兰克林.D，罗斯福（FDR）胜利。他上台之后⽴刻和⼯会开始搞好关系，以创造就业为重要议题，实⾏⼯业复兴法，利⽤政府投资兴建公共设施拉动就业。
这样，民主党就代表了南⽅的保守势⼒的政治利益和北⽅的城市⼯⼈的经济利益。此所谓新政联合，是保证民主党能够从1932年到1968年这么长的时间⾥控制总统位置。只有⼆战英雄艾森豪威尔能在其中为共和党执政⼋年。南⽅各州⼀直都是民主党的稳定票源，⽽东北部和中西部⽀持共和党的为多。
时间到了60年代，民权运动风起云涌，马丁路德⾦带领的⿊⼈运动席卷了全国。此时，民主党内的分裂在所难免，南⽅保守势⼒和北⽅的⽀持⿊⼈运动的政治势⼒开始决裂。虽然在来⾃南⽅的参议院多数党领袖林登 B 强森（LBJ，⼩皇帝詹姆斯的缩写也是LBJ）在国会的多⽅奔⾛维持了民主党内短暂的和平，并联合⼀部分共和党⼈通过了⼀系列有关民权法案，但是南北民主党⼈已经不可调和，南⽅民主党
⼈坚持不同意北⽅民主党⼈在平权问题上的“背叛”。
美国民主党领袖在1968年的总统⼤选之中，南⽅民主党推举了⾃⼰的候选⼈，档校门的主⾓，亚拉巴马州的华莱⼠。但是此次这个华莱⼠没有谈笑风⽣，南北⽅民主党的两个总统候选⼈分了民主党的票，最终导致共和党的理查德尼克森胜出。失利的南⽅民主党⼈投向了正在兴起的代表宗教传统势⼒的保守共和党，⽽⾃由派共和党⼈⼜和北⽅的民主党⼈重组了民主党。新的民主党和共和党就⼤概是今天的政治⽴场，期间80年代⾥根的保守主义政治经济更加重了共和党的保守⾊彩。民主党如今代表的是社会⾃由⽴场和经济⾃由⽴场，共和党代表的是社会和经济保守⽴场。所以在内战之后的⼀个多世纪的时间⾥⾯，两党的⽴场完全调换。如今，南⽅各州市共和党的⼤票仓。东部和东北部地区则基本是⽐较固定的民主党的票仓。
1928，深蓝的南部

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