政党和利益集团
一、教学目标
必备知识：政党的含义；资本主义国家的政党制度；中国的政党制度；利益集团的含义、地位、分类、作用、与政党的区别。
关键能力：通过中外政党制度的对比，认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是政党制度的伟大创造。通过了解资本主义国家的利益集团的活动和主张，认识其维护资本主义制度的本质。
二、核心素养
1.政治认同：认同中国特社会主义政党制度的优势，坚定中国共产党领导的信心。
2.科学精神：用阶级的观点，辩证思维认识中西政党的不同，理解利益集团的作用。
3.公共参与：关注国内外时政，增强积极参与中国特社会主义民主政治的热情。
三、教学重难点
1.教学重点：马克思主义政党理论的基本观点。
当代资本主义国家的政党制度及其本质。
当代资本主义国家的利益集团在政治生活中的作用。
2.教学难点：政党的含义、资本主义国家政党制度的本质。
四、课前准备
教具：黑板、粉笔、多媒体
五、教学过程
（一）导入新课
美国时间2020年8月18日，乔·拜登正式成为2020年美国民主党总统候选人8月19日，卡玛拉·哈里斯成为2020年美国民主党副总统候选人8月24日下午，唐纳德·特朗普正式被提名为2020年美国共和党总统候选人 。8月26日晚，迈克·彭斯正式接受美国共和党副总统候选人提名。
美国只有两个政党吗？为什么叫“驴象之争”？
（二）新课讲授
1.政党
【阅读与思考】
在世界各地，人们对政党的看法是多种多样的：有人认为政党是选举工具，有人认为政党是权力组织，有人认为政党是谋求公职的手段，有人认为政党是人民控制政府的团体，也有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。
结合材料，谈谈你对政党的认识。
学生：思考回答
点拨：（1）政党是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权或影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。
（2）政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。因此政党代表一定阶级的利益，是本阶级的领导者。政党是有组织的政治团体，但是每个政党的具体目标是不同的。
（3）政党作用：凝聚阶级的利益要求和政治意识；集合和发展阶级政治力量；影响和领导社会政治；培养本阶级的政治骨干；影响国际政治和国际事务。
过渡：那么政党如何产生的呢？
（1）政党的产生：马克思主义认为，政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
（2）目标：掌握政权、统治国家。
（3）争取执政的主要手段：参加选举
（4）特点：政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
问：根据必修三所学知识，说说我国的政党制度。
学生：回答
教师讲解：
（5）中国的政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
【阅读与思考】
越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
你怎样看待美国的两党制？
学生：思考回答
点拨：美国的两大政党通过竞选争夺执政地位（总统选举、国会选举）。两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。美国的两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
（6）资本主义国家的政党制度
①类型：一党制、两党制和多党制。
②实质：维护资产阶级利益、欺骗人民大众。
教师讲解：一党制
a历史由来：世界范围的一党制也不是突然毫无理由的出现的，一党制度要抗衡的是分裂主义，而分裂主义则是由17世纪以来新大陆的开拓过程中出现的一种扩张手段，欧洲新移民为了扩张领地，对土著印地安人，印度人，非洲人，印加人，以及清朝人分别有步骤的实施了分裂主义的文化入侵，以利诱，或武器支持，或资金支持的方式，以家族和氏族的前途为诱饵，鼓动土著居民武装冲突，最显著的例子就是美国开拓者对印地安人的剿灭，以及西班牙对印加帝国的占领，分裂主义的种子一旦生根，就像化学反应一样杀灭所有的土著，在中国，军阀混战各地割据时期就是殖民者企图扩张领土前期手段，和分裂主义明显的实例，面对这种先进文明企图绞杀落后文明的侵略手段，各落后地区一般采取 一党制的政治体制来某求自保，一战后的德国，一战中的俄国也是如此。
b优点：一党制的优点在于，作为执政主体的政党长期处于执政地位，受到其他政党的影响和干扰较小，能够执行长期政策，并使政策进行延续（譬如“五年计划”）。另外还能减少内部的权力斗争，能有效保证国家决策的效率，国家与社会的稳定。
c缺点：由于长期处于执政地位，其他政党无法有效干预错误方针的制定。同时，任何政党
作为团体组织，有团体组织的特性，具有饰非文过、伐功矜能的个体特性。基于执政地位的控制力，一党制的执政党受到监督能力较弱。提高监督能力、降低腐败和官本位思想是一党制的长期工作内容。
两党制：
美国民主党领袖①产生：两党制最初产生于十七世纪的英国，当时在议会中有两个政党：一个是代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党（后改称自由党）；一个是代表地主阶级和封建贵族利益的托利党（后改称保守党）。两党交替执掌政权，后来逐渐形成一种制度，被美国等其他资本主义国家相继采用。
②典型国家：英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国。
③特点：实行两党制的国家，通常是每隔几年进行一次议会选举或总统选举，由在议会中获得多数议席或当选为总统的一个政党组织政府，成为执政党；竞选失败的另一个政党成为反对党，不参加政府，只监督或牵制执政党的活动。
多党制：多党制是指一个资本主义国家内，存在着三个以上的政党，其中没有一个政党能长
期保持绝对优势，需要靠选举时的偶然胜利或与其他政党结成联盟以组织政府。法国是典型的多党制国家之一。不少人认为，法国由于实行多党制，在议会中不能形成一个占多数席位的政党，内阁只能联合组成，政策很难统一，因而政局也不稳定。除两党制和多党制外，还有一党制，一度盛行于德国、意大利法西斯猖獗时期，主要为一部分新独立的第三世界国家所采用。社会主义国家的政党制度，不论其形式如何，都是与传统政党制度在本质上并不相同的新的政党制度。一种是社会主义国家的一党制，如前苏联，只有一个政党即共产党存在。另一种是共产党领导的多党合作制，如中国所实行的政党制度。形成不同政党制度的原因，首先取决于一国内各阶级各阶层的力量对比，以及各种政治力量集结或分化组成政党的状况；其次，不同的选举制度也对不同的政党制度起了促成和巩固的作用。
2.利益集团
围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。
人民权力论：人民通过选举参与国家政治，拥有国家权力，可以指导、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志办事。
精英权贵论：一为数不多的精英权贵控制着政府、工业、贸易和劳工组织，支配着国家的政治体制。政府各部门仅仅是他们的代理人和利益传输工具。
利益集团论：社会被有组织的、势力强大的集团支配着，政府基本上成了它们当中的掮客或裁判，有时它还作为一个利益集团参与政治。每个利益集团为自己集团的利益工作，政府则从中协调，促使各集团妥协。
你如何评价上述观点？你如何看待利益集团的作用？
学生：小组讨论回答问题
点拨：（1）人民权力论对民主有着美好的向往，但不符合美国国家政权的阶级实质。精英权贵论对民主持怀疑态度，认为大多数人掌权是不可能的，现实社会中只能由少数精英掌握权力。精英权贵论是与人民权力论相对立的。这些精英处于社会金字塔的顶层，但他们也不可能代表人民的利益，仍是为维护资产阶级利益服务的。利益集团论对民主的理解介于人民权力论和精英权贵论之间。利益集团论认为，有的人在某些领域是精英，但在其他领域可能就不是精英，国家政策受不同利益集团的影响，各个利益集团之间相互竞争、相互影响，没
有一个利益集团能够最终垄断国家权力，民主不是体现在多数人掌权，而是体现在各利益集团之间的多元竞争上。
（2）利益集团在一定程度上缓解了社会矛盾，但根本上没法改变为其阶级利益服务的目标。美国的利益集团无处不在，已深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。利益集团是美国资本主义政治制度的产物，是维护资本主义制度的有效形式，美国的政治被有组织的、势力强大的利益集团支配着，政府基本上成了它们的裁判，甚至它自己还作为一个利益集团参与政治。
（美国为例，讲解利益集团）
材料：美国选举从来都是“烧钱”的事，今年又“烧”出了新热度。美国无党派组织响应性政治中心预计，2020年总统及国会选举总花费预计达到破纪录的108亿美元，大幅超越2016年约70亿美元的水平。其中，本次总统选举的费用预计为52亿美元。
高额选举费用的背后是对参选人筹款能力的隐性筛选，再次印证现实中的美国总统选举绝非“零门槛”。据美国媒体统计，二战后当选的13个美国总统中，仅杜鲁门一人的净资产峰值不足100万美元，而另外12人中不乏千万甚至亿万富翁。
美国弗吉尼亚大学政治中心主任拉里·萨瓦托直言，在美国，财富是竞选总统的重要“敲门砖”，“从来如此，未来也会一直如此”。
高额选举费用实质上是利益集团“合法合规”笼络候选人的结果。美国最高法院2010年允许企业与工会“无上限”地向支持候选人的“超级政治行动委员会”捐款，2014年又取消了对个人政治捐款总额的限制，这意味着曾经压在资本头上的“紧箍咒”不复存在。挣脱束缚的金钱加速与政治权力结合，直接导致近年来美国从总统选举到国会与地方选举的政治献金大幅飙升，“选举跟着钱走”已昭然若揭。
事实上，除立法与行政部门选举外，美国司法领域也未能幸免被金钱染指。在10月中旬举行的最高法院大法官提名听证会上，罗得岛州民主党籍参议员怀特豪斯指出，各级法院法官提名人选背后都有大金主“暗钱”的操控，总金额可达上千亿美元。
美国选举在相当程度上是一种“烧钱游戏”。据“广告分析”公司数据，在10月大选冲刺阶段，拜登竞选团队在16日至23日一周里投放了5430万美元电视和广播广告，特朗普竞选团队投放了约2100万美元电视和广播广告。
（1）利益集团的含义:
所谓利益集团，是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
（2）利益集团的地位：
利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分，第二次世界大战后在西方各国蓬勃兴起。
（3）利益集团与政党的区别：
利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
（4）利益集团影响政府决策的途径：
利益集团影响政府决策的途径包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。

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