专题十九 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
考纲要求
考点
考试内容与要求
高频考点
美国的联邦制与两党制
1.美国的联邦制：①美国联邦制的特点(b)；②美国联邦制的利与弊(c)
2.美国的两党制：①美国的两党制及其实质(c)；②美国政党的特征(a)
1.美国联邦制的特点及利弊
2.美国政党的特征
3.美国的两党制及其实质
美国的三权分立与利益集团
1.美国的三权分立：①美国三权分立的核心内容(b)；②三权分立的弊端(c)
2.美国的利益集团：①美国的利益集团及其活动方式(a)；②美国利益集团的政治作用(c)
1.美国三权分立的核心内容
2.三权分立的弊端
3.美国利益集团及活动方式
4.美国利益集团的政治作用
考点一　美国的联邦制与两党制
问题导思
知识梳理
1.美国的联邦制有何特点？
联邦与①州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有②最高权力；联邦地位③高于州
2.美国的联邦制有何利弊？
(1)优点：在保持联邦是一个强大、④统一国家的同时，确保州的⑤灵活性美国民主党领袖和创造性。
(2)弊端：⑥效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政；全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民众的要求，资产阶级则利用⑦国家结构形式的特点相互推卸责任
3.美国两党制的主要表现和实质是什么？
(1)主要表现：美国民主党和⑧共和党两大政党，在⑨总统选举和⑩国会选举中，通过竞争争夺⑪执政地位。
(2)实质：美国两党制是为⑫资本主义制度服务的政党制度，是维护⑬资本主义私有制的经济基础、维护⑭资产阶级利益的一项政治制度
4.美国政党有哪些特征？
美国政党组织分层级，但没有⑮上下级的垂直领导关系，只有⑯工作上的联系；国会内各自的党团会议与国会外的政党组织机构，也不存在领导和被领导关系。⑰党纲不固定，也没有约束党员的党纪。以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对⑱选民负责，没有义务服从党组织的指示。20世纪，随着⑲直接选举制度被广泛采用，总统、国会议员职位的竞争者对政党组织上的依赖大大降低。从20世纪70年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐⑳衰弱
1．美国联邦制的特点
特点
表现
联邦与州分享政治权力
①联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力
②州政府拥有“保留的权力”
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
①联邦政府与州在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉
②联邦与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系
联邦地位高于州
①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守
②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
2．美国两党制的主要表现和实质
表现
两大政党通过竞选争夺执政地位
总统选举
两党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力
国会选举
两党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用
实质
是什么
是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民众的利益
为什么
从意识形态、阶级基础看
两党没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观
从政策和主张看
两党在一些具体议题上的政策和主张虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的机制
从运行来看
美国的竞选需要金钱作后盾，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏
美国两党制下两大党间的政治竞争关系集中表现为争夺总统。
纠错　(1)美国两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位和国会控制权，包括争夺行政权、立法权等。
(2)在总统选举中，最终获胜的党成为执政党，通过本党的中坚人士组成的行政部门掌握政治权力；败北的党沦为在野党，监督执政党。
(3)在国会选举中，获得多数席位的政党为多数党，多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并主导国会事务；获得少数席位的政党为少数党，少数党议员发挥制衡作用。
    　美国的联邦制
例1　(2016·衢州模拟)为保护环境，美国加州曾通过法案禁止商店及超市免费提供塑料袋，但美国联邦法律至今仍未作出这类规定。这主要说明(  )
A．州政府比联邦政府更注重环境保护
B．联邦政府不重视立法
C．联邦制下州的灵活性和创造性很强
D．保护自然环境是州的主要职能
答案　C
解析　本题考查美国联邦制的特点。美国联邦制的最大优点是在保证联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。材料所反映的主要信息是加州在保护环境方面的创造性和灵活性，C正确；A、B、D说法错误。
变式训练1　目前美国50个州中有44个州政府普遍面临失业率上升、税收减少、社会保障需求升高等困境，为此，已获得国会批准的奥巴马政府的联邦刺激经济法案，以拨出救济经费为条件，鼓励各州政府进一步扩大失业救济福利，一些州长认为这一法案对各州的财政援助是必要的，可以帮助他们渡过目前的危机，因而执行这一法案；一些州长认为此举会增加州政府财政负担；更有一些州长从个人日后的选举需要考虑，打算拒绝救济，采用其他办法。从而致使刺激经济法案的执行步履维艰。
(1)美国的国家结构形式是哪种类型？
(2)请结合上述材料，评价美国的这一国家结构形式。
答案　(1)联邦制。
(2)①各州从实际情况出发，对刺激经济法案采取不同态度，反映出联邦制在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。②在执行刺激经济法案的过程中，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政，会导致效率低下。
解析　本题考查美国的联邦制，在评价时应该从利与弊两个方面解答。
    　美国的两党制及其实质
例2　(2016·浙江4月选考)在美国，当总统与国会中的多数党为同一政党时，总统提出的法案、政策往往能在国会获得顺利通过，反之，则阻力重重。这说明(  )

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