国家开放大学电大《监督学》2022-2023期末试题及答案(试卷代码：2528)
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一、多项选择题（每小题2分，共10分）
1．公民监督的特征包括(    )。
A．广泛性   
B．基础性
C．直接性   
D．多样性
2．社会监督具有以下典型特征(    )。
A．自觉性   
B．民主性
C．全面性   
D．间接性
3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(
A．实时性   
B．广泛性
C．交互性   
D．一定的隐蔽性
4．民主党派监督在方法上讲究(    )。
A．前瞻性 
B．科学性
C．代表性   
D．建设性
5．我国的权力监督主要包括(    )。
A．人民代表大会的监督  
B．人民政协的监督
C．行政机关的监督       
D．司法机关的监督
二、名词解释（每小题5分，共10分）
6．谏诤：是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。
7．党内监督：指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。
三、填空题（每小题1分，共10分）
8．监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。
9．权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。
10.腐败是一种公权力异化的社会现象。
11.人民政协的监督是一种法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。
12.人民政协通过视察、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。
13.社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。
14.新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。
15.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。
16.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。
17.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。
四、筒答题（每小题10分，共30分）
18．简述监督的基本原则。
答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。（5分）
监督的基本原则主要包括；依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则。（5分）
19.简述人民代表大会监督的法律框架。
答：人民代表大会监督的法律框架如下：
(1)宪法有关人民代表大会监督的规定。（2分）(2)组织法有关人民代表大会监督的规定。（2分）(3)立法法有关人民代表大会监督的规定。（2分）(4)监督法有关人民代表大会监督的规定。（2分）(5)其他法律有关人民代表大会监督的规定。（2分）
20．简述职务犯罪。
答：职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。（4分）
狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订
、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。（6分）
开放源代码意味着什么五、论述题（含案例分析题，每小题20分，共40分）
21．请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但须涵盖题后分析提示中的要点）
基本案情
上海市电力公司系国有企业，沪北供电公司系其分支机构。被告人沈某自2002年12月起，先后担任沪北供电公司市场部电费账务组账务员、市场开发组营销员、市场开发组组长等职，负责收取沪北供电公司相关客户单位的电费。2004年2月至2007年12月间，沈某利用职务便利，以收缴电费为名，采用收取福德公司、上海乐凯纸业有限公司、上海绿新包装实业有限公司、上海联畅化学纤维厂、上海金叶包装材料有限公司等单位所缴纳电费不入账的方式，将截留的款项用于赌博、归还个人债务、套取现金等。至2007年12月案发，沈某的上述行为共计造成沪北供电公司损失577万余元。2007年12月14日，沪北供电公司有关领导沈某谈话，沈某交代了涉案部分事实后逃逸至澳门，12月22日沈某被抓获归案。
公诉机关指控，被告人沈某的行为已构成贪污罪，提请法院依法惩办。
法院经审理认为，被告人沈某身为国家公职人员，利用负责收取沪北供电公司相关客户单位电费的职务便利，采用收款不入账的方法，截留电费后个人使用，侵吞沪北供电公司577万余元国有资产，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处，公诉机关指控的罪名成立。依照我国《刑法》的相关规定，法院以贪污罪判处被告人沈某无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，违法所得依法追缴，发还被害单位，不足部分责令退赔。
案例分析要点提示
(1)人民法院的刑事审判监督与人民检察院的刑事审判监督有什么区别？
(2)本案例是如何体现审判监督的？
答：人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员的职务犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。从监督学的角度看，法院刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关工作人员。人民检察院的刑事审判监督是指人民检察院审核法院的审判活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事判决和裁定是否有错漏或偏
颇等。检察院可以使用提起抗诉、派员出席法庭、检察长列席法院审判委员会会议和受理控告等方式实施监督，保证法院尽量避免冤假错案的发生。（6分）
本案的审判监督主要体现为人民法院的刑事审判监督。检察院指控沈某犯有贪污罪并向法院提起诉讼，法院经审理判处沈某有罪，体现了刑事审判监督。（6分）
从宏观角度看，本案中的监督为司法权对行政权的监督，这种监督的功能主要有二。首先，人民法院根据公诉机关的诉求，判沈某犯有贪污罪，使国家公职人员的违法犯罪行为得到了纠正和惩处，这对于监督公权力合法、合理运用是非常必要的。其次，人民法院判“没收沈某个人全部财产，违法所得依法迫缴发还被害单位，不足部分责令退赔”是对被害单位的救济，体现了监督的救济功能，使国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成的消极后果得到补救，使受害方的合法权益得以恢复。（8分）
22．民主党派监督有何特征？
答：(1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中国共产党以外的八个政党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促
进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。（4分）
(2)民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。（4分）
(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。（4分）
(4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监督不是个人的感性行为，而是集体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸予众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。（4分）
(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具有鲜
明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼予大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。（4分）

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