校外培训机构存在的问题
经过多年的发展， 校外培训机构迅速扩张， 不少机构国内分校达到上千所。 然而， 量的积累却没有带来质的保证， 办学资质、 师资质量、 诚信危机等成为横亘在部分培训机构发展道路上不可回避的问题。例如， 校外培训机构无证无照经营、 甚至跑路的事件频频被爆出， 退费难问题也备受家长们诟病。 南都教育联盟研究员根据长期采访调研，分析^p    梳理出校外培训机构存在的问题。
1、 无证无照经营
校外培训摸查 大量机构证照不全
广州校外培训机构最新消息目前， 广州已完成 8222 家校外培训机构排查摸底， 已对 1650 家存在问题的中小学学科类培训机构实施分类整治。 2021 年 7 月 ， 广州 市教育局在 公布 11 区首批“ 双有” (有照有证) 和“ 双无” (无照无证) 校外培训机构， 目 前广州市“双有” 机构共计568 家， “双无” 机构共计 368 家， 未在公布之列的机构也在整改当中。
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构必须经审批取
得办学许可证后， 登记取得营业执照才能开展培训。 校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的， 均须经过批准； 跨县域设立分支机构或培训点的， 需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。
2 、超范围经营
教育咨询公司开展培训被责令停业
据《乐清日报》 2021 年 7 月 3 日报道， 乐清市教育局接到举报后， 对一家位于翁垟街道镇西南路 98 号的校外培训机构进行突击检查。 发现该校外培训机构仅具备营业执照， 营业执照的经营范围为文化艺术咨询及教育信息咨询服务， 其既不具备办学资质， 也无办学条件。 乐清市教育局当即要求其拆除室外广告牌， 责令其立即关门、 停止办学， 待办理办学许可证后方可招生。
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，未经教育部门批准， 任何校外培训机构不得以家教、 咨询、 文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。
3 、组织学科考试
排名及竞赛
标榜老师有奥赛经验， 奥数课程仍然在列据南都报道， 今年 7 月 ，在南宁市金太阳教育集团人民东路分校的优秀教师榜上， 过半教师都标注了有奥数竞赛经验。 多名学生证实， 在这里学过或正在学奥数内容。 前台老师称， 该机构在暑期推出了智能数学等课程， 智能数学就是奥数。 南宁“星火教育” 培训机构的小学课程表中， 奥数也赫然在列。 该机构的课程顾问谭老师说： “在华罗庚等杯赛中获奖， 会对择校有帮助； 否则只能依靠小升初的成绩。 所以， 我们机构的小学生一般都会学习奥数。 ”
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、 竞赛及进行排名。
4 、超纲提前教学
“两年学完三年” 改称“学得更深更广”
2021 年 7 月 ， 有媒体调查发现， 严令整治之下， 校外培训机构不仅依然火热， 还出现了一些新动向。 如班型名称“改头换面” ， 防暗访“假关门” 躲避监管。 “‘提高班’ 改名为‘敏学班’ ，
‘尖子班’改为‘勤思班’ ， ‘尖端班’ 改为‘创新班’ 。 ” 南京某培训机构一位老师说， 为应对教育部门检查， 班型名称“改头换面” 。 “但内容和教法还是一样的， 就是名目改了。 ” 这位老师透露， 教育部门明令禁止超纲、 拔高教学， 他们在向家长宣讲时变通了说法， “以前， 说是两年学完三年， 现在叫‘学得更深更广’ 。 ”
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训培训内容不得超出相应的国家课程标准， 培训班次必须与招生对象所处年级相匹配， 培训进度不得超过所在县(区) 中小学同期进度。
5、 强化应试
孩子上“占坑班”， 家长从早到晚不停歇
据媒体报道， 北京家长老胡为了让儿子上一所重点初中， 在孩子小升初的前一个暑期， 每天早上 6 点起床， 6 点半从西四环外带孩子到中关村附近一个所谓“占坑班” 上课， 随后自己驾车前往南五环外的大兴区上班。 午饭过后， 他只能委托中关村附近的同学帮忙接孩子去学奥数。 下午下班时， 他又马不停蹄地赶在 6 点前， 送孩子去另一个“占坑班” ， 继续学
习两个多小时……这一年， 老胡花在儿子身上的各种补习费超过 5 万元， 但是儿子最终却只进了一所“二类初中” 。规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，重点规范语文、 数学、 英语及物理、 化学、 生物等学科知识培训， 坚决禁止应试、 超标、 超前培训及与招生入学挂钩的行为。
6、 培训场所存在安全隐患， 火灾时才发现培训机构窗户被封死。
2021 年 3 月 18 日， 浙江省乐清柳市镇一家校外培训机构发生火灾， 导致一名六年级女生因吸入浓烟过多身亡。 这间培训机构位于一条狭窄拥挤的小街道， 设在一幢 7 层综合楼的 2 楼以上， 名为“功力培训托管中心” 。 附近居民表示， 当晚 11 时许得知隔壁着火， 听到很多小孩在喊救命。 曾拿梯子想从窗户进去救孩子， 但发现窗户用铁栅栏封死。 有居民透露， “这个培训班周围就连个火灾警报器都没有” 。
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所， 同一培训时段内生均面积不低于 3 平方米， 确保不拥挤、 易疏散； 必须符合国家关于消防、环保、 卫生、 食品经营等管理规定要求。
7、 乱收费高收费
一节课 600 元， 30 节课一次性付清
据媒体报道， 浙江宁波张女士列出了读高中的儿子三年培训花销：2021 年， 两门科目培训费， 1. 2 万元； 2021 年， 两门科目培训费， 1. 6万元； 2021 年， 三门科目培训费， 2. 5 万元。 花销一路看涨。 在家长的“比价链” 中， 张女士所报的班属于平价产品： 化学课 200 元一节， 物理课 150 元一节……据她透露， 有家长报了更为“神秘” 的高价班， 1. 8 万元， 30 次课， 每节课费用高达 600 元。 这种高价班通常有“名师” 加持， 不仅收费高昂， 还通常设置“一次付清， 现金结算，谢绝议价” 之类的门槛。
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训不得一次性收取时间跨度超过 3 个月 的费用。 收费项目及标准应当向社会公示， 不得在公示的项目和标准外收取其他费用。
8、 退费难
刚签退费协议， 校外培训机构就跑了路
据媒体报道， 2021 年， 北京的靳景丽给孩子报读了北京一家英语培训机构， 由于机构方随
意更换教育团队， 觉得不满意的她提出了退费申请， 这份申请拖了半年之久， 才签订一份退款协议。 3 天后， 她被家长们拉入一个维权， 才知道这家机构已经关门了， 钱打了水漂。规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，对于培训对象未完成的培训课程， 有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。
9、 虚假宣传
花数万元上高考保过班 一对一辅导“货不对板”
今年 2 月 ， 宁夏回族自治区银川家长张桂风花费 4 万多元， 将孩子送进一家名为“宁夏佰沃教育咨询管理有限公司” 的教育机构， 还与该教育机构签订了《高考补习保过协议》。 高考放榜后， 张桂风的孩子文科考了 404 分， 没有上一本线， 在该机构上课的其他 20 多名学生也都没上一本线。 张桂风还反映， 签订协议时， 机构负责人承诺会邀请著名教师讲课， 并对学生一对一辅导。 但有家长却发现佰沃教育并没有提供一对一的补习， 也没有名师上课， 部分老师甚至是没有教师资格证的应届大学生。 记者调查发现， 该教育机构注册为教育咨询公司， 并不具备办学教课资质， 此前， 当地教育局就下发了《无证教育机构关停告知书》。
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构应实事求是地制作招生广告， 要认真履行服务承诺， 杜绝培训内容名不副实。
10 、教师无从业资格
在校大学生被包装成经验丰富教师
侯同学是东北师范大学的一名大三学生。 今年年初， 一名熟人邀请其担任自己新开的辅导机构文科班教师。 这名熟人嘱咐她， 当学生问起岁数， 要说“26 岁以上， 授课经验丰富” 。 侯同学透露， 上课前，除了试讲环节外， 并没有相应的上岗培训， 也没有就教师资格证这一块提出要求。 这种现象在校外培训机构并不少见。 此前， 有媒体调查发现， 国内多家培训机构的外教属无证上岗， 有的甚至是机构包装而来。 有开办教育机构的人员表示， 不管有没有教学资质或经验， “只要有一张金发碧眼的脸， 都能成为外教” 。
规定: 国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求，校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍， 不得聘用中小学在职教师。从事语文、 数学、 英语及物理、 化学、 生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。
一、 总则
1. 本办所称校外培训机构, 是指丰南区行政区域内, 经丰南区教育局或丰南区行政审批局批准设立, 由国家机构以外的社会组织或者个人, 利用非国家财政性经费, 面向中小学生举办的学科培训、 艺术培训、 体育培训、 儿童早教、 科技普及、 社会实践活动等各类形式的非学历文化教育培训机构(以下统称为"校外培训机构") .

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