企业管理
摘要：企业财务信息是市场经济中的“通用语言”，也是企业运行发展状态的最直观展现。在“互联网+”模式下，依托税收协作共治格局，探索构建新型企业财务管理模式，对有效提升企业财务管理规范化水平，促进经济税收良性互动具有重要意义。
关键词：小微企业；财务管理；纳税
李晶晶◆
规范小微企业财务管理促进纳税遵从的思考
一、引言
企业是市场经济中最基本的经济主体，对经济平稳健康发展具有重要意义。文章基于实际需要，从规范企业财务管理的重要性出发，提出一些规范财务管理的可行性建议。
二、规范企业财务管理的重要性
（一）规范化的企业财务管理促进经济税收健康发展。小微企业作为宏观经济中数量最庞大最基本的微观
主体，其财务状况、经营成果等决定了产业和经济质量。按照企业生命周期理论，企业在初创期和成长期，财务管理的规范化程度往往成为其生存和发展的决定性因素之一。科学、规范的财务管理，能够帮助企业对自身发展进行实时评估，从而及时做出运营改进，促进企业健康发展。
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（二）规范化的企业财务管理助力社会信用体系建设。当前，国家大力倡导构建诚信社会，企业作为重要的社会单元，在诚信社会体系构建中承担着重要的社会责任。从这个角度看，企业财务信息是一种社会公共产品，它直接或间接地影响着投资者、企业债权人乃至政府部门的决策。企业财务信息质量越高，就越能满足信息使用者的决策需求。
（三）规范化的小微企业财务管理推动税收共治格局形成。随着大众创业，万众创新热潮兴起，税务部门的征管面对的小微企业市场主体将成倍增长，税务机关要主动适应纳税人特别是小微企业纳税人数量不断增加的趋势，改革征管方式，提高分析水平，提升税收治理能力。这就要求税务部门充分挖掘企业及其从业人员的涉税数据信息，通过分析企业财务数据，判断企业经营状况，评估潜在涉税风险；通过挖掘企业从业人员等信息，寻纳税人税收要素规律，从而探索征管方式的变革。与此同时，在互联网技术日新月异的时代，对于企业财务信息数据的获取也逐渐打破了部门藩篱。
三、规范企业财务管理工作的建议
（一）以推进税收共治为抓手，做好规范企业财务管理工作的顶层设计。规范企业财务管理是一项涉及
方方面面的系统工程，要从经济社会发展的全局高度进一步认识这项工作的重要性和必要性，以推进税收共治为抓手，通过政府牵头、部门协作，共同营造良好的社会环境。首先要完善相关法律法规。国家层面建议在会计法律法规中对企业财务信息报送的频次、类别及层级进行明确，同时对各部门间财务信息交换的方式、质量与范围进行规范，从法律高度对财务管理工作提供支持。地方层面建议由政府统一牵头，对企业财务管理信息获取的渠道、企业财务管理工作的规范、部门间信息共享、使用与保密制度予以细化，从执行层面提升规范企业财务管理工作的可操作性。其次要强化信息技术保障。从国家大数据战略层面，探索企业财务数据信息质量标准，打造标准的企业财务信息数据库，为经济发展和政府治理能力提升奠定基础。再次要探索将纳税人财务信息作为国家基础信用制度的重要内容，将纳税信用情况与信贷、评级和各类优惠政策享受结合起来，让诚信纳税人处处得到便利，让失信纳税人处处受到限制，为政府部门更好地履行宏观经济管理职能提供有力支持。
（二）以加快税收管理转型为重点，充分发挥企业财务信息的重要作用。近几年，一些基层税务机关对规范企业财务管理的探索实践表明，应通过全面采集和应用企业财务信息，掌握新的税收管理抓手，提升税收治理水平。要提升企业遵从意识，引导企业从优化代扣代缴系统开始，从个税工薪建档、股权明细建档、自行申报提醒、诚信记录等基础工作入手，切实履行好相关财务信息的归集、整合和报送工作。要探索推进企业财务信息的共享利用，地方政府层面，应将企业财务信息纳入各地信用管理平台；税务总局层面，建议在金税三期全面推广应用的基础上，使金三系统能逐步与各地信用平台实现数据交
互，从而为税收管理提供丰富的涉税信息基础。要探索建立“资金+发票”财务管理链条，各级税务机关应从以往单纯“以票控税”逐步转变为关注企业资金流转，探索将资金流作为税务治理新的管控手段，通过综合运用企业资金、银行账号、固定资产购进、土地购进、房屋建设等各类财务信息，有效提升地方税收管理效能。
（三）以大数据为支撑，探索企业财务信息高端应用。面对海量的企业财务信息数据，税务部门要积极借助科研机构、社会中介等专业力量，不断探索数据应用的新领域，为税收治理和经济社会发展提供“智库”服务。一方面，要积极探索运用企业财务信息更好地服务部门决策，通过梳理各项财务指标和财务数据之间的逻辑关系，更加准确地研判实体经济发展情况；另一方面，要积极探索运用企业财务信息更好地服务税收管理，通过应用先进的分析工具，创新开展大数据分析、建模、应用工作，利用信息筛选、归集、模拟、预测等手段，逐步实现在规范执法、政策落实、税收管理等领域的精准施策。
（作者单位：中国农业大学经济管理学院）
环渤海经济瞭望 │ 2019.591

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