你如何评价说客在西方国家的广泛存在？政策说客存在的基础是什么？
美国“京城”华盛顿的街道，南北走向按数字排列，东西走向按英文字母排列。而其中的K大街，就是著名的“说客街”也就是美国各个“驻京办”的所在地。这条街的西头儿连接着乔治城，东头儿则直通国会山。    而且，由于这一地区环境优美，不少美国政要在这里购置房产居住。得天独厚的地理环境使得K街上政治说客公司林立，连带着豪华餐馆、休闲服务俱乐部也“扎堆”云集。
    说客系统是怎么形成的   
西方世界的“说客”系统，可以说是其政治体制的一部分 ，它的历史能够追溯到19世纪的英国。“说客”的提法，最早见于印刷文字是在1820年，指非政府人员在议院会议厅外的前廊上，说服议员们接受某种要求和愿望，并将该议题提到议会上通过。
美国开展大规模游说的时间是在1869年到1877年间格兰特总统执政期间，当时主要关注的是铁路管理和羊毛征税问题。因为游说活动能最快地引起议员的注意，效果也最好，所以各地区政府，特别是大的企业和团体便纷纷派出长驻华盛顿的人员，随时就自己需要的议题和利益，
游说国会。比如美国通用电气公司、IBM公司、美国犹太人公共事务委员会等都设有办事机构，很像我们的“驻京办”。    而其他小型公司如果没有财力保证长期供给，也可以在需要的时候，临时聘用说客服务。华盛顿的各种游说公司应运而生，现在在联邦政府登记的说客大约5万人。    在某种意义上，说客的存在满足了各方需要:国会可以听到各方面的声音；而国会的议员们，则从说客的游说中了解到“民意”，以便调整他们在辩论和表决中的立场。
是啥来路？老辣政客+专业人士   
云集美国“京城”的说客，能量之大不可低估。美国有种说法是，最了解国家运作的，不是美国总统，不是国会，而是“说客”们。这话并不过分，他们的影响力能够到达从议员提出议案，到总统最终签署法律的每一个环节和步骤。   
这些说客中不乏有专业知识的学术和工业界人士，更多还是在华盛顿混迹多年的政客，包括前议员、前政府官员和他们的前助手们。他们凭借熟悉的政府网络和人脉关系，很容易一箭中的，所以特别受到大型财团的青睐。
业绩如何？为背后利益集团带来高额回报   
无论在华盛顿开设“驻京办”，还是雇佣临时说客，其费用都是相当可观的。比如2005年，美国通用电气公司用在游说国会上的经费高达24亿美元，此后两年有所下降，2009年再次攀升为21亿美元。    美国的大公司愿意付出如此高昂的游说费用，实际上物有所值。据《华盛顿邮报》2009年4月的一份调查报告指出，大公司密集的游说活动，能够给他们带来非常丰厚的利益。仅2004年美国国会通过的一项免税法案，就为投资进行游说的公司带来了22000%的回报率。   
美国公众权利保护组织“公民”的政府事务游说者克莱格?霍尔曼说:“要测算游说产业带来的具体经济利益很难，但人人都知道它可以带来许多好处。这就是为什么各大公司每年都要向游说公司投入大量金额的原因，因为他们看到游说背后带来的高额回报。”
政策说客对政府政治运行的影响是否具有合法性？
政策说客本无可厚非，但如今权钱交织的美国说客政治已经构成了美式腐败，我认为美国国会应该酝酿起草一份相关议案，以对游说行业进行某些必要的限制而不是取消，因为游说在美国不仅是合法的，而且在国会立法中起着重要作用。
美国参议院人数
在美国，政治上的“游说”是一个很大的产业。从华盛顿国会大厦附近的A街开始，依次是B街、C街……K街，K街在距离国会山刚好十个街区的地方。在这条街上，聚集着美国最有影响力的一些游说集团和公司。很长一段时间以来，华盛顿的“K街”是美国游说产业的代名词。在国会，几乎每个问题都有相应的利益集团。一旦有议案提出，许多集团都试图影响政策决策甚至议程本身。除了提供立法建议外，这些集团还积极采取行动措施，雇佣一些在政府中有广泛人脉的“说客”，通过对政府官员施加影响，在立法过程中为自己的客户争取利益。
比如，好莱坞的电影公司会雇佣说客们去劝说议员们通过一些严惩盗版的法律，网络视频公司则会雇佣另一批说客去说服议员们对互联网上的视频分享少一些限制。在美国利益集团政治盛行的情况下，事实上，没有一家企业在聘请说客方面敢于怠慢，如果不是力争游说收益最大化，至少防止被人暗算。
利普斯基是纽约州的政治活动家，他是社区零售商联盟的组织者。在美国，大部分的社区零售商在沃尔玛这样的大型零售商的步步紧逼下，生存的空间越来越受到挤压。
2006年4月，沃尔玛宣布将花费150万美元，为即将开业的50家沃尔玛超市周围的小商店提供财务、广告和培训等方面的支持。沃尔玛还为每个城市的商会捐赠5万美元。作为这些小型零售商的代表，理查德?利普斯基在媒体上广泛宣扬：这是一种没有意义的作秀。
理查德·利普斯基作为著名的游说家，利用媒体和博客广泛地扩大他的影响力。很多说客通常会发动公关活动，甚至会鼓励选民写信，与其他集团联合等微妙复杂的方式以达到目标。
当然，说客的游说活动还远不止这些。在英文中，说客(Lobbyist)这个词源于“大厅、门廊(Lobby) ”这个词，当议员休息时，说客通常会站在国会走廊，等待出入议会大厅的议员，以图向他们申诉立法要求。在华盛顿，议员们总能在繁忙的日程中抽出几分钟与来访者聊上几句。说客经常出现在有议员参加的午餐和招待会上。
在美国，国会担当着立法的职责，下设众议院和参议院。国会执行立法权的过程基本上是：国会和总统下属的执行机关提出议案，议案由专门的委员会负责，进行研究、辩论、听证和改进。然后向议院报告，参议院多数派领导人或者众议院法规委员会进行辩论。如果在全体
投票中议案获得通过，议案就被提交总统，总统签署后，那么议案就具有了法律效力。美国的两院——参议院和众议院，决定了一个议案是否能最终能成为美国法律。然而，事实上，一直以来，由于说客游说议案的强大影响力，人们也将“说客”称为美国的“第三院”。
美式民主：议员家属做说客的生意经
核心提示：美国法律没有规定议员的亲属不能担任职业说客，游说公司就高薪聘请议员的太太、儿子、女儿等为说客，为企业和利益集团游说。有些议员的直系亲属更是自己开办游说公司，招揽客户。
不言而喻，说客的卖点和赚钱的资本，全在于同政府官员的关系。说客的来源主要有两种类型。一种是做说客前与政府官员并没有特别的关系，但本人活动能力超强，他们先砸重金开路，用“糖衣炮弹”建立与政府官员的亲密关系，然后从这种关系中收取高得令人咋舌的回报。这种类型的说客占少数，其代表可推著名说客杰克·阿布拉莫夫，此公现因多起欺诈案正在监狱服刑。
另一种类型是在做说客前，由于亲戚关系、工作关系、朋友关系等与政府官员有着特殊渊源，客户就是看在这层渊源上同他们做生意。本文前已介绍了议员通过旋转门变成说客和议员与助手的合伙生意，现在再介绍第三种生意经。
美国法律没有规定议员的亲属不能担任职业说客，游说公司就高薪聘请议员的太太、儿子、女儿等为说客，为企业和利益集团游说。有些议员的直系亲属更是自己开办游说公司，招揽客户。本节根据美国主流大媒体的两篇报道整理。
《今日美国（USA TODAY）》2006年10月17日报道，如果国会议员和职业说客之间存在亲属关系，现有法规没有要求他们向有关方面披露，因此《今日美国》化了很大力量调查后发现，华盛顿的游说公司在2005年高薪雇用了至少30名国会议员的家庭成员，目的是影响他们在国会的亲属（议员）编写的各种拨款法案。2005年国会通过的大大小小拨款法案，其中7..5亿美元是在亲属说客的游说下完成。在这30名亲属说客中，22人成功为客户在拨款法案中加入耳印记特殊条款，使客户获得了经济利益的好处。
考虑到美国参众两院共有535名议员，一年中居然有30名家庭成员，即人数上是5.6%的比率，被招募为高薪说客，这种现象怎么看，都不像是一个廉洁的形象。
在中国，政策说客可以存在吗？
可以存在。
按照美国资深政治说客约翰·驰华特的说法，说客跟在中国我们说的关系是挺相似的。他还补充道：比如像在中国，在一些省、市有一些人有一些问题需要解决，他就要去北京寻求帮助，去帮他们落实这件事情的人，我们就称为说客，其实每个国家的有类似这样的职业。由此可见，西方国家的政策说客跟我们国家的“驻京办”有相似之处。虽然前段时间，“驻京办”的问题闹得纷纷扬扬，但关于驻京办，笼而统之谈撤销，那是媒体的误导，简单“堵”的办法不是上策，而通过疏导的方式，才是正道。

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