湖州市住房和城乡建设局关于2021年全市建筑施工领域“安全生产月”活动情况的通报
文章属性
∙【制定机关】湖州市住房和城乡建设局
∙【公布日期】2021.08.16
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.07.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】社会工作
正文
湖州市住房和城乡建设局关于2021年全市建筑施工领域“安全生产月”活动情况的通报
各区（县）建设局，各有关单位：
  第二十个全国“安全生产月”活动期间，全市建筑施工领域按照省建设厅和市安委会统一部署，紧紧围绕“落实安全责任，推动安全发展”的主题，扎实开展“安全生产月”活动，推动了安全生产宣传教育、安全生产主体责任、安全生产隐患大排查等各项工作落实，施工现场安全防控能力和管理水平得到有效提升，建设系统安全生产形势持续稳定好转，为庆祝建党100周年营造了稳定的安全生产环境。现将有关情况通报如下：
  一、基本情况
  （一）加强领导，精心组织，全面部署。我局高度重视，对“安全生产月”活动进行专题部署，统筹安排。按照省建设厅和市安委会要求，及时制定下发了《2021年全市建设系统“安全生产月”活动方案》（湖建发〔2021〕26号），明确开展深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产宣传教育、安全隐患排查治理、“树标杆，学标杆”观摩、严格落实安全生产责任、开展安全专家送服务下基层活动、应急救援等七项重点任务和具体活动，成立活动领导小组及办公室，全面负责各项活动的组织、指导、监督、协调，活动之初举办了“安全生产月”启动仪式和安全生产专题培训。各区县建设局也同步成立相应工作机构，
精心制定“安全生产月”活动方案，专题动员部署，领导带头深入基层参与活动，有力推动了各项活动落地生效。德清县、长兴县、安吉县、吴兴区等先后举行了“安全生产月”启动仪式或召开了专题部署会议。
  （二）标杆引领，强化宣教，营造氛围。我局和区县建设局开展了一系列面向基层、面向企业、面向职工的安全生产宣传教育活动，进一步弘扬了安全文化，普及了安全知识。
  学习总书记安全生产重要论述。我局组织开展了“学党史、悟初心、担使命”党史知识竞赛，组织观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，学习研讨习近平总书记在浙江工作期间关于安全生产重要指示批示精神，同时督促所有项目开展专题片学习。
  开展“树标杆、学标杆”活动。我局组织开展了全市建筑施工质量安全标准化管理、扬尘治理、“五工地”创建“树标杆，学标杆”活动，各区县建设局、建设、施工、监理企业相关负责人等160余人，从工程质量、安全生产、文明施工、扬尘防治、污水处理等方面现场观摩了湖州科技城、宁波银行、仁北初中（暂定名）3个市级“标杆工地”项目施工现场。并现场召开专题会议，对安全生产、“平安护航建党百年”、文明典范城市创建、扬尘治理、垃圾分类等
重点工作进行再强调、再部署，确保有关工作扎实有序推进。德清等区县也分别在凤栖小学等工程召开了“树标杆、学标杆”现场会。
  开展事故应急处置演练。我局在文苑小区内组织开展防汛防台应急抢险演练。德清县在凤栖小学工地开展了“支模架坍塌事故”政企联动应急演练。长兴县在万固尚溪府项目组织开展了“防火灾”应急演练。安吉县在悦园项目开展消防和应急疏散演练。南浔区在沪苏湖铁路南浔站交通枢纽工程项目工地举行安全生产月应急演练活动。各施工企业也相继组织开展了消防、高温中暑等演练活动。通过应急演练，通过演练，有效检验了事故应急预案的实用性和可操作性，锻炼了队伍的救援技能，磨合了内外部救援结合机制，提高了指挥人员的应急处置能力，增强了作业人员的隐患意识，强化了自救互救的知识能力。
  开展安全生产宣教培训。一是质量安全手册培训。6月8日组织开展工程质量安全手册专题培训，邀请城市建设技术集团（浙江）有限公司教授级高工厉天数进行授课，带动全市工程建设领域安全教育培训，为顺利推进“遏重大”攻坚战和风险防控争先战夯实基础。二是营造“生命至上，安全发展”良好氛围。深入开展安全咨询日、安全征文、“安全教育进一线”、送服务下基层等活动，并充分利用、短信平台、标语海报等多种途径进行广泛宣传。
全市共组织教育培训9562人，通过等发布安全生产月信息39条，制作活动主题公益广告、宣传画等宣教产品186部（张），发放宣传资料3000余份，设置展板、标语等652块。三是开展特宣教活动。积极推广“体验式”安全教育，通过在建筑工地设置安全体验区和VR安全体验馆，让安全教育从“说教式”转向“体验式”。湖州科技城、宁波银行、仁北初中（暂定名）等施工现场设置安全体验区、VR安全体验馆，累计体验人数达4000余人，收到了良好的安全教育效果。
  （三）强化监管，狠抓整改，确保安全。全市开展了一次企业自查、区县抽查、市局督查三级联动形式的建设工程安全大检查，主要检查了安全管理责任落实、安全管理制度和执行、危大工程管控、隐患排查治理、消防管理和扬尘治理等情况。
  企业开展自查自纠。全市施工企业广泛开展了安全隐患自查自纠行动，检查工程846余个，发现隐患或问题4985个，整改4985个，整改率达到100%。
  区县开展监督检查。在企业自查的基础上，区县建设局、市建管中心采取购买社会服务方式，引进社会资源和力量，对辖区内的重点企业、重点项目集中开展了一次安全生产大检查，共检查544个建筑工地，下发限期整改单294份，发现安全隐患2565个整改2565个，整
改率达到100%。
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  市局开展专项督查。我局开展了全市建设工程安全监督执法检查和防欠薪工作专项督查，抽调专家组成2个检查组，深入区县开展监督执法检查，住宅工程重点检查保障性安居工程，公共建筑工程重点检查学校、医院、商场等。根据检查情况，下发了限期整改督办通知单5份，停工整改督办通知单7份，执法建议书2份，对7个项目给予全市通报。目前，各区县已督促企业、项目整改完毕，并复查予以认可。
  二、存在的问题及下一步工作计划
  “安全生产月”期间，我市建筑施工领域安全生产形势保持平稳，各项活动也取得了明显成效，但同时也暴露出我们存在一些问题和不足，主要表现在：一是有些活动覆盖面和影响力不够，缺乏针对性和实效性，存在重形式、走过场的现象。二是各区县活动开展不平衡，个别区县对活动重视不够，经费、人员及制度未能完全落实到位。三是有些企业的安全宣传工作及员工的安全意识还有待进一步加强和改进；各项事故应急救援预案还需通过不断的演练来进一步完善，提高事故应急演练的真实性和预案的可操作性。
  下一步，各区县建设局、各有关单位要进一步放大“安全生产月”活动效应，提高针对性，扩大普及面，增强实效性，持续推进安全生产主体责任落实，推动安全生产重点工作落实，确保全市建筑施工安全生产形势继续保持平稳。
  （一）进一步压紧压实参建各方主体责任。各区县建设局、各有关单位督促各方责任主体认真履职尽责，做到企业定期检、项目部每周检、班组天天检；监理单位监理人员到岗到位，严格按照工程强制性标准实施监理，突出做好危大工程专项方案审核及施工专项巡查，发现问题及时敦促施工单位整改，确保施工现场安全保证体系有效运行，安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个人员。
  （二）进一步深入开展安全隐患排查治理。各区县建设局、各有关单位要时刻保持安全生产的高压态势，要通过双随机与重点检查相结合的方式，对辖区内的所有在建工地持续开展安全隐患大排查大整治工作，要针对“安全生产月”本轮检查发现的问题，举一反三，突出重点，强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的排查，以执法促整改、以执法促提升，坚持“零容忍”和“铁手腕”，坚持执法高压态势。对存在隐患的施工现场所涉及的相关责任单位和责任人一律靠上限进行处罚，必要时移交公安部门实施行刑衔接。
  （三）进一步夯牢夯实安全生产基层基础。一方面加强监督执法人员的培训。市县两级建设行政主管部门以不同层面、自学互学等形式，加强执法人员安全生产法律法规及标准、规范等专业知识的培训学习。另一方面要进一步督促企业加强人员安全教育，特别是加强对企业管理人员、安全专职人员、特种作业人员，尤其是一线操作人员的安全培训，严格执行企业、项目部、班组三级教育制度，确保先培训后上岗、不培训不上岗，坚决遏制事故多发势头。努力形成“人人要安全、人人懂安全、人人管安全”的良好局面。
  附件：1.2021年市级“标杆工地”
  2.违法违规典型案例
湖州市住房和城乡建设局
2021年7月20日
 
附件1
 
2021年市级“标杆工地”
  一、项目名称：湖州市科技城智能科学中心建设项目
  （1-4#楼）
  建设单位：中节能（湖州）科技城投资建设发展有限公司
  项目负责人：许峥
  施工单位：浙江大东吴集团建设有限公司

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