政府网站建设要准四个功能定位
目前，州政府和八县市政府都建立了门户网站，41个州直单位建立了部门网站，在公开政务信息、提高办事效率、宣传湘西形象等方面发挥了积极作用。但由于对网站功能定位把握不准，造成网站建设思路不清，整体办网水平不高，亟待在提高信息公开质量、增强办事服务能力、注重政民互动实效、发挥网络宣传作用上下功夫。
  一、准“信息公开平台”功能定位，构建透明型政府
  政府门户网站的基本功能是公开政府信息，应按照《政府信息公开条例》要求，建立政务公开栏目，主动发布各类政务信息，及时处理依申请公开。州政府门户网站（中国湘西网）已成为我州政务公开的第一载体，要进一步清理信息公开目录，建立统一的信息发布平台，通过信息报送、网上抓取、网站链接、栏目共建等方式，提高信息公开的内容保障水平。同时，按照网站理念整合州内政府网站资源，完善栏目责任、信息采编、审核发布等管理制度，及时准确地公布重点项目、财政预算、行政采购、规范性文件、人事任免等关键性政务信息，特别是我州今年做好“抓整合、调结构、转方式、强基础、惠民生”各项工作的信息公开，推进行政权力公开透明运行，切实满足百姓对政府工作的知情权和监督权。在具体操作中，要不断提升信
息公开的深度和广度，力求网上公开的信息全面反映政务工作的过程和结果，做到经常性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开。政府门户网站透视的是政府工作，所发布的信息和信息供给渠道具有权威性，要保持页面清晰简洁，及时更新栏目信息，避免点击无效或长期挂空等现象。公开的信息应保持完整性，不仅要公开计划规划、进展情况等过程性信息，也要公开总结、经验、公示情况等结果性信息。
　　二、准“网上办事窗口”功能定位，创建服务型政府
  网上办事代表着一种新的行政运作模式，是政府门户网站的核心功能，也是一条高效、节能的创建服务型政府之路。中国湘西网应以《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等法规为主线，梳理业务流程和整合办事服务项目为手段，建立网上办事大厅为窗口，提供一站式、全天候服务为目标，按照“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”的要求，力争50%以上的州本级行政许可项目实现网上办理。网上办事的服务内容应以行政审批事项为主，以社会性服务事项为补充。服务的形式应由信息发布向事务处理的深度拓展。服务的框架应坚持以用户为中心，最大限度地方便用户获取各种服务。重点是做好各部门业务应用系统的归并，逐步推行“外网受理、专网处理、网站反馈”的网上办理模式，提供合理的服务路
径和办理流程，实现网上办事大厅服务窗口需要数据、信息的基础支撑，有效推进网上审批。全面清理行政职权，将各部门行政许可项目的名称、依据、流程和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南等，按照指定格式在中国湘西网和本部门网站上发布，逐步达到网上申请受理、状态查询和结果反馈，对网上政务服务进行全过程监控，实行电子监察。围绕教育、就业、医疗、社保等民生领域公共服务事项，制定分类目录体系，建立栏目框架和需求内容，设计场景式服务导航，提高网站的人性化程度。
门户网站建设公司  三、准“政民交流渠道”功能定位，营建和谐型政府
  互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。随着博客、论坛、社区等Web2.0标志性应用的扩展，每个网民都是信息的发布者和意见的表达者，网络的政治参与和民主监督已成为不可逆转的必然走向。基于互联网建立的政府网站，应更加关注网络民意，主动捉扑倾向性、苗头性的网上舆情信息，有效疏导网络世界对现实社会的影响。中国湘西网要加强州长信箱、论坛、留言版等互动栏目的管理，不断完善内部分拣转办机制，及时处理和答复网上诉求，做好网上问题网下解决，畅通网络信访新渠道。围绕州委州政府的中心工作和决策部署，策划好在线访谈，进行网上调查，问政于民、问计于民、问需于民，
促进政府与百姓的双向交流，助力民主决策。围绕公众关心的重大活动，特别是涉及公众切身利益的会议，邀请网民参加，适时推出网上直播，拉近政府与百姓的距离，助推阳光行政。围绕公众关注的热点、难点和焦点问题，做好网上咨询、网上评议、网上听证，激发参政议政的热情，汇聚网民诤言良策。围绕州内突发事件，试点网络新闻发言人制度，第一时间发布准确信息，组织网络评议员队伍，有针对性引导网络舆论，多方化解网上负面效应。
　　四、准“网络宣传名片”功能定位，塑建效能型政府
  网络是继报纸、广播和电视之后的第四媒体，其影响力在不断增强，并迅速成为第一传播途径。2004年11月，州委州政府决定整合红网湘西站和州公众信息网的资源，组建中国湘西网，作为州委州政府在互联网上唯一的，在全省市州政府门户网站建设中属于创新之举。如何通过网络途径扩大我州对外影响力，实现网上党政合一、政务与宣传优势互补，是中国湘西网一直努力的方向和目标。特别是在目前我州县市一级没有纸质新闻媒体的情况下，通过网络平台做好本县市宣传工作，充分使用好政府门户网站这张网络名片，就显得更加重要。可以采用嵌入式技术，在改版后的中国湘西网上设立新闻频道，利用红网湘西站的新闻资质，按照宣传报道要求，适当借助市场运作手段，搞好网络宣传；适时推出中国湘西
网手机版，实现政务信息资源和服务事项从Web网站向Wap网站的平移，打造州一级新闻媒体。设立招商引资专栏，发布优惠政策，推介项目信息，拓展网上招商新平台。设立旅游窗口，提供吃住行服务指南，把湘西奇丽的山水风光、厚重的历史文化、浓郁的民俗风情，采用文字、图片、动漫、视频、音频等多种形式，通过虚拟化手段在网上展现出来，吸引更多的游客观光。

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