核电厂核安全文化建设的方法与策略
作者：甄晓辉
来源：《现代企业文化》2020年第12期
        文化新论：中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）4- 139- 02
        摘 要 本文介绍了核安全文化的起源和发展以及对核安全的重要意义和地位，对核安全文化相关原则和属性的理解进行了勘误，分析了核安全文化建设中存在的主要難点，创造性的提出了核电厂核安全文化建设的方法与策略，对核电企业推进核安全文化建设具有很好的指导和借鉴意义。
        关键词 核安全文化 勘误 难点 方法策略
        一、核安全文化的起源与发展
文化属性是什么意思        1986年切尔诺贝利核事故在核能界引起了强烈的震撼。人们分析切尔诺贝利事故根本原因后，认为核电厂还没有把核安全置于高于一切的位置，没有形成对核安全的一种保守、谨慎
、高度重视的氛围。20世纪80年代末，国际原子能机构（International Atom ic Energy Agency，以下简称IAEA）提出“核安全文化”的管理思想并发布了其关键要素，将其作为核安全管理的基本原则。
        2004年和2006年，美国核动力运行研究所（Institute of Nuclear Power Operation，以下简称INPO）和世界核电运营者协会（World Association of Nuclear Operators，以下简称WANO）相继发布《卓越安全文化八大原则》。
        2012和2013年，INPO和WANO相继发布《健康核安全文化的特征》。
        二、核安全文化特征属性的理解勘误
        在核安全文化的建设和推进的过程中，首选要解决的就是正确理解核安全文化相关属性和特征的真正意义，消除各种理解上的偏差，这样才能保证核安全文化推进工作始终沿着正确的路径前进。
        （一）核安全人人有责
        Personal Accountability的意义并不是每个人都负有核安全的责任。其真正的含义是核安全的责任和授权得到清晰的界定和理解，并在实际工作中以自身的行为表现出来。它包含三层意思：知责、尽责、担责。
        （二）核安全文化是不惩罚文化
        一直以来，核电界有一种观点，即核安全文化是一种不惩罚文化，这是偏颇的。这种观点将“不惩罚”和“不责备”混淆了。经确认，IAEA和WANO的官方出版物中从来没有提出过不惩罚，提出此说法的是一位作家。
        在《健康核安全文化的特征》中有如下描述：领导确保激励、惩罚和奖励与核安全政策一致，并强化那些体现核安全高于一切的行为和结果。所以强调的不是不惩罚，而是惩罚措施与电站制定的上级政策保持一致.
        在本人与INPO核安全文化专家针对此问题的深入交流中，双方均认为有些行为是必须进行惩罚的，如：屡教不改，明知故犯。
        （三）业绩等同于安全文化
        虽然在Davis-Besse事件中已经很明确证明了当前的良好业绩不能代表核安全文化也是健康的，但在实际工作中，还是有不少的管理者不能始终清醒的区分这一点，从而导致自满情绪的滋生。为了更形象的理解，我们可以用速度和加速度来类比业绩与文化的关系。业绩是速度，文化是加速度，加速度可正可负并最终决定速度。
        三、核安全文化建设中存在的难点问题
        经过多年对核安全文化建设工作的思考和实践，笔者发现以下几个方面的难点和弱项：
        （一）部门的核安全文化推进方向不明确
        目前的核安全文化评估和问卷调查都是针对全公司而言，部分负面属性具有一定的普遍性，但不同的部门情况各不相同，目前缺乏针对具体部门的核安全文化评价，部门经理无法清晰的掌握本部门存在的问题。
        （二）核安全文化的日常状态和演化趋势得不到及时掌控和监测
        核安全文化评估一般为3年，在3年的周期内核安全文化状况可能会因为组织机构调整、
企业外部经营环境变化等发生变化。一旦核安全文化进入下降通道，就可能加速恶化，等到再次评估发现的时候，可能已经错过了最佳的恢复时机。
        （三）整改实际效果不佳
        核安全文化的弱项整改本质上是要改变体人员的认知、思想和价值观以及行为方式，纠正行动很难量化，起效慢、过程长。部分属性如“尊重他人”反复作为弱项出现，整改效果不佳。
        （四）衰减效应明显
        在实际工作中，往往发现执行层的核安全文化状态和公司管理层的期望存在明显差距，层层衰减和削弱，“黏土层”效应明显。
        四、核电厂核安全文化建设的方法与策略
        （一）建立基于状态报告和观察指导数据库的核安全文化特征分析方法
        某电厂2019年共产生A、B、C级状态报告777份，观察指导记录3755条。这些报告和记
录对体的核安全文化研究具有重要意义，是核安全文化和素养的实际表现，但没有很好地加以系统化的使用，没有从核安全文化的角度进行归纳和提炼。基于状态报告和观察指导数据库的核安全文化特征分析方法就是把这些有核安全文化属性分析价值的数据进行系统化的分析、归纳、总结提炼，最终上升到属性的高度加以呈现。
        示例如下：在某事件调查分析的过程中，调查组收集到以下事实：
        通过以上示例将某一部门相关的重要事实按照核安全文化的属性进行分类，按照正面事实+1分，负面事实-1分，一般事实0分的计分标准进行汇总计分，每半年左右形成一份针对具体部门的特征属性正面观察和负面观察报告。这样做的好处是以事实为依据，避免了单纯人员访谈的局限性，又具有系统性和时效性，可以真实反映某部门的实际安全文化状态及趋势，从而为部门经理进一步分析整改提供了一个及时、客观的信息输入。
        （二）建立核安全文化属性行为示例集
        核安全文化的纠正行动制定过程中要针对突出弱项进行二次访谈和深入调研。既要直接改变意识和认知，也要有相对具体的准则和行为示例，这样才能有效落地和易于入脑入心，达到比较好的整改效果。
        ●例如針对“尊重他人”这一顽疾弱项，可以制定以下具体的行为示例：
        ●尊重基层意见，给基层专业人员平等表达专业意见的机会；
        ●采用正确的沟通技巧，如先感谢，再表达不同意见，再肯定的方式；
        ●不打断别人；
        ●即使说的不对，也不全面否定，而是对正确的部分予以肯定；
        ●说明不能采纳的客观理由和限制条件。
        （三）管理穿透-核安全文化示范班组建设
        核安全文化建设的难点之一就是上热下冷、上急下缓，容易出现两张皮的现象。公司的核安全政策和管理层的期望在下游层层衰减，出现跑偏、变形等问题。核安全文化示范班组建设作为贯彻 “管理穿透”的一个示例，可以很好的实现以点带面、形成头雁效应。
        具体采用如下方法和措施：
        ●由业务处室指定核安全文化示范试点班组；
        ●核安全处开始对接，了解人员组成、业务范围和特点；
        ●梳理该班组的历史事件，如状态报告、观察指导事实等，摸清楚班组实际工作情况和核安全文化现状；
        根据十大原则的属性结合班组业务设计相关问题，开展访谈和评估；
        ●根据评估结果，开展与相关领导的对话，分析原因，制定提升措施；
        ●持续的辅导、答疑和跟踪评价；
        ●效果展示，使示范班组成为部门核安全文化建设的焦点和标杆。
        这种管理穿透的做法，让基层班组与核安全文化牵头建设部门直接对接，一方面使核安全文化推进工程师了解现场和基层，另一方面让基层班组直接接受核安全文化的熏陶教育和辅导提升，解决班组的实际问题，两者形成合力，同时造成了头雁效应和示范效应。
        （四）建立核安全文化建设的网格化推进体系
        核安全文化最终要形成公司领导做引领、中层干部做表率、基层骨干做战斗堡垒的全民共抓共建体系。目前的总体情况是中层以下相对薄弱，主要精力都在抓具体的业务，上升不到核安全文化的高度，因此主要的改进方向是抓基础、抓基层。
        主体思路是核安全文化建设与班组日常安全管理动作相融合，对相关角明确核安全文化建设的规定动作和抓手。如将核安全文化建设与6555安全管理体系建设相结合。
        6555安全管理体系：安全管理6模块、作业活动5落实、作业人员5做到、管理者履职5要求。将核安全文化建设嵌入到以上的管控环节中，对应到相应的角上，实现齐抓共建，比如：
        ●管理者履职5要求/讲安全： 管理者讲安全时，着重强调核安全文化的原则、属性，融入本职工作讲，嵌入流程讲，结合案例讲。
        ●作业活动5落实/作业结束后安全总结：对作业过程中的具体行为进行点评，与核安全文化的属性相结合，对正面行为进行强化，对负面行为进行纠正。
        这样做的目的是为了建立行为与属性的强对应关系，重复执行从理论学习到现场应用、再到深化对理论的理解这一循环，建立以理论指导实践、以实践强化理论的模型。久而久之，使工作人员自觉建立与十大原则高度契合的思维模式和行为习惯。
        五、结语
        核安全是核电企业的生命线，而核安全文化是生命线的灵魂。核安全文化建设没有终点，对每一个核从业者而言，践行核安全文化的理念，追求核卓越、核完美，永远在路上。

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