中国印度洋的安全战略(有史以来分数最高的一篇文章,98
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索马里海盗在亚丁湾的活动严重影响我国商人利益,为了打击海盗,中国派出两批亚丁湾护航舰队。这一举动引起美国与印度的警惕,认为中国有意争夺印度洋的制海权。印度洋与中国的能源安全密切相关,如何制定在这一海域的安全战略,对我国的国家利益具有至关重要的影响。
印度洋沿岸有丰富的石油资源,印度洋的“石油运输线”是大国经济的“战略生命线”,随着全球能源危机不断加深,印度洋在各大国中的战略地位也凸显。中国的能源进口大部分需要经过印度洋,但是马六甲困境以及印度洋周边不稳定的局势给中国的能源安全带来挑战。而且近年来中国面临越来越多的来自海上的挑战,包括东海和南海的领土争端。这些能源与领土的不安全,必然使日益发展的中国海军向更广阔的海洋发展。而太平洋已被美国,日本等大国控制,且我国在太平洋与其他国家的争端较多,在这种情况下,印度洋成了中国发展海上势力的最佳选择。目前印度洋的局势是美国因能源以及反恐战略的需要,依靠强大的实力在印度洋建有海军基地,而印度依靠其位于印度洋中心的地理优势以及日益上升的国力,想通过控制印度洋走向世界从而实现其世界一流大国的梦想。
通过上述分析,可以得出中国在印度洋的目的主要有三个:打击索马里海盗,保障海上交通线的安全以及追求印度洋的制海权。
中国在处理海盗问题时应加强与其他国家的合作。因为海盗横行严重损害了各国利益,打击海盗符合所有国家的利益,在这个问题上各国没有利益冲突,而且合作可以使打击海盗更有效率,我国的商船队也会更安全。
现在,中国印度洋海上交通线面临严重的挑战。即使克拉地峡方案能够解决马六甲之困,中国石油安全仍然受制于印度洋。印度洋日益复杂的局势给中国的石油通道安全带来越来越多的不稳定性。任何一个国家控制印度洋,就意味着控制了中国的经济命脉。在这种情况下,中国有两条路可选:一个是自己控制印度洋,这种方法最有利于中国石油安全;另一种方法是与印度洋上有能力影响中国石油安全的国家保持友好关系,使其不会动用措施干预中国石油安全。第一种方法是中国在印度洋的长远目标,下面将会讲到。第二种方法则要考虑这些有能力的国家有哪些。现阶段,这些国家主要是控制马六甲海峡的东南亚国家以及在印度洋上占据重要地位的美国与印度。其他国家与中国在印度洋没有
加拿大 新印太战略太大的冲突,所以对中国的石油安全也没有太大的威胁。
中国在印度洋的长远目标控制印度洋的制海权,因牵涉到其他国家生死攸关的利益,所以各国竞争非常激烈,不可能有合作,即使是合作,也是为了联合起来反对其他国家对印度洋的控制。中国要想在印度洋发展势力,首先应考虑的是印度与美国的反映。美国作为拥有绝对优势的亚太大国, 无疑占有主动。尽管如此,由于美国本土远离印度洋, 即便在印度洋拥有基地, 在海湾、中东拥有强大驻军, 但要独霸印
度洋难免吃力且付出不必要的代价。而印度在印度洋占有天然的地理优势,把持着印度洋的要害部位,控制印度洋一直是印度的战略目标,随着印度国力的上升,获得印度洋的制海权的愿望必定更加强烈。所以,中国更应该注意对印度的政策。和印度在印度洋的现状相比,中国并不占优势,这就决定中国暂时还不能采取强硬措施来扩大自己的势力。中印之间因为边界,历史冲突,巴基斯坦以及双方崛起所面临的利益冲突导致两国互相猜疑,竞争大于合作。中印争夺印度洋的制海权,使得两国在印度洋上追求相对利益而不是绝对利益。双方追求绝对利益就会导致双方互相猜疑,不能合作。中国要消除这一困境有两种方法:一是向印度展示自己的实力,对印度造成威慑,使其不敢轻举妄动;另一种方法是采取措施,消除印度对中国的警惕。这两种方法都是有风险的,都可能带来战争。如果采取第一种措施,则对印度具有最大威慑的应是中国强大的海军装备以及中国与印度洋周边国家的友好关系。后者之所以具有强大的威慑力,一是因为良好的周边环境对一个国家在本区的发展具有至关重要的作用,如中国帮助斯里兰卡,缅甸等国家修建港口,可以有效地对印度造成包围,如果中国与这些国家关系紧张,必然难以借助这些国家抵抗印度;另一方面是与周边国家的冲突是印度在印度洋的软肋,尤其是其与巴基斯坦的关系,这些与印度有矛盾的国家必然不希望印度控制印度洋,所以他们会抵制印度对印度洋的控制。中国现在不断展示自己海军实力的发展,派大批优秀舰队到亚丁湾护航,这些都会对印度造成威慑。对于第二种方法,中国现在主要能做的就是向印度表明自己不称霸的决心,使其消除顾虑。
印度洋对于中国的国家安全意义重大,制定安全战略,应依据中国在印度洋的战略目标以及长短期利益,分清事态发展的轻重缓急,在总的战略的指导下,根据实际情况的发展做出相应调整。
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