郑州市人民政府关于加强电子政务建设和应用管理的意见
文章属性
∙【制定机关】郑州市人民政府
∙【公布日期】2015.05.05
∙【字 号】郑政文〔2015〕91号
∙【施行日期】2015.05.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
 
郑州市人民政府关于加强电子政务建设和应用管理的意见
 
郑政文〔2015〕91号
  郑州网站建设
各县 (市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
  为深入贯彻落实 《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》(国办发〔2014〕66号)文件精神,强化我市电子政务建设和应用管理工作,进一步推动全市电子政务可持续发展,现结合我市实际,提出以下意见。
  一、基本要求
  (一)工作目标。逐步建立与政府高效履职相适应的电子政务体系,有效服务于创新政府、廉洁政府、法治政府建设,不断提升信息化条件下政府治理能力。
  (二)实施范围。市、县 (市、区)行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在从事电子政务规划、建设、应用、监督管理以及其他相关活动中应当遵守本意见。
  (三)主要原则。电子政务建设和应用应当遵循统筹规划、集约建设、互联互通、资源共享、协同应用、保障安全的原则。
  二、主要任务
  (四)加快推进电子政务集约化建设。大力推动政务机房集约化建设。全市电子政务机房资源要实现统筹规划、集约建设、集中管理、规范运维,为政府各部门电子政务系统应用提供机房基础环境。大力推动政务网络集约化建设。涉及国家秘密的机密级及以下的业务系统部署在国家电子政务内网上,非涉及国家秘密的业务信息系统部署在国家电子政务外网上。现有部门专网承载的涉及国家秘密的业务信息系统和非涉及国家秘密的业务信息系统要分别逐步迁移到国家电子政务内网和国家电子政务外网上来。原则上不再审批新建部门专网。大力推动政务信息系统集约化建设。统筹规划政务信息系统建设,统一组织实施,防止重复建设和频繁升级。建立共享共用机制,加强资源整合,推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同,降低软件开发、系统维护和升级费用,防止资源浪费。
  (五)加快推进政府信息资源共享建设。建立政府数据资产登记制度,实施数据资产目录公开,规范数据资产管理,推动政府数据资源整合、公开共享、开发利用。制定 《郑州市政府信息资源目录管理办法》,明确政府信息资源的分工、采集、交换、集成、共享等关键环节各级各部门的工作职责。统筹建设信息资源交换共享服务体系,制定 《郑州市政府信息资源共享交换平台管理办法》,加强政府信息资源日常维护,及时更新数据,保障信息系统正常运行,确保信息数据有效共享。加快政府信息资源数据库建设。统一建设全市的法人、人口、地理空间和自然资源等基础数据库。加快建设跨部门跨领域涵盖信用信息、不动产登记、电子证照信息、地名地址等数据项的综合数据库。做好各部门专业数据库建设。加快整合政府视频信息资源,重新规划视频监控资源布局,合理设置监控点位,按照" 资源共享、分级管理" 的原则,集成多部门视频应用,兼顾应急指挥,实现多网视频协同、多功能显示、录制点播直播等功能。
  (六)加快推进政务云平台建设。统筹规划全市电子政务云平台顶层架构,明确市级电子政务云建设内容,研究制定全市层面的实施方案和推进措施。对各类应用系统按照公共性业务应用、协同性业务应用、专有性业务系统进行分类,进行专业性技术评估,选择合适的云计算服务部署模式进行迁移或部署,推行一体化集约建设和运维模式,大力推动统一高效、弹性扩展、安全可靠、按需服务的电子政务云平台建设。
  (七)着力提升政府决策信息服务水平。加快推进各县 (市、区)政府、市政府各部门现有办公应用和业务系统信息资源整合工作,充分利用有关行业、企业、研究机构的重要信息数据,逐步建立跨区域、跨部门、跨行业的综合数据库,加快建立各类专业系统和智能分析模型,开展统计分析、预测预警和评估研判,及时掌握经济运行与社会发展的实际状况和发展趋势,为政府科学决策提供全面准确便捷的信息服务。
  (八)着力提升政府重点工作支撑能力。加快推动 “五单一网”重点工程建设。围绕简政放权,梳理权力清单,强化权力全流程网上运行,有效规范和监督行使权力的主体、依据、程序,明确责任,切实提高行政效能和依法行政水平。围绕城市管理、社会信用、应急管理、社会保障、公共安全、市场监管、全域旅游、医疗卫生、食品药品安全等领域,促进职能部门在业务创新的基础上,深入开展跨区域跨部门协同应用。
  (九)着力提升办公业务应用水平。围绕优化再造政务流程、提高行政效能,进一步拓展深化网上办公,探索推行无纸化办公,运用电子印章、电子签名、电子文件密级标志等技术,实现公文、信息、简报等电子文件的上传下达和横向传递,加快推动公文办理、信息采编、会议组织、值班管理等日常工作的信息化,积极开展视频会议、虚拟桌面、移动办公等应用。
  (十)强化市政府门户网站建设。围绕服务型政府建设,逐步形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政府服务模式,不断提升政府网上公共服务水平。
  制定完善郑州市政府网站建设标准规范,对政府网站管理体制机制、网上办事服务、政务信息公开、互动交流、网站安全防护等工作进行规范。重点建设网站管理系统、政民互动服务系统、行政审批服务系统和移动门户网站平台等支撑系统。延伸社区服务平台,推进教育、社保、就医、交通、住房、就业、办证、注册、年检等服务系统延伸到街道、社区应用,扩大网上办理事项范围,使电子政务服务惠及全体市民。
  (十一)强化信息安全保障能力。统一安全管理认证建设。
  完善安全支撑平台,利用网络管理、入侵检测、安全审计、病毒防范、漏洞扫描、身份认证、访问控制、信息加密、电子签名等技术手段,强化准入机制和监督机制。建设用户管理系统,并与各类应用服务和数据资源有效衔接,利用CA 身份认证和权限控制,实现单点登陆和统一管理。完善电子签章系统,规范系统接口标准,为公文制发提供统一电子签章服务。统一容灾备份建设。建立本地、异地灾备中心和本地双活中心系统,实现重要政府信息数据和系统异
地与同城备份,确保系统和数据安全。制定《郑州市电子政务网络安全管理办法》,对于信息安全检查、部门制度建设、应急预案编制等工作提出具体要求,组织开展针对本市重点单位重要信息系统的日常监测和风险提示工作。
  三、组织实施
  (十二)加强组织领导。加强电子政务工作跨部门统筹协调,形成统一领导、各部门分工协作的电子政务管理体系。涉及多部门建设的电子政务工程项目,应建立跨部门统筹协调机制。各县(市、区)政府、市政府各部门在研究编制本地区、本部门电子政务工程项目建设规划时,要充分做好与本意见的衔接,加大统筹力度,着力推动各类信息平台和信息系统整合,强化政府信息资源共享利用,确保工作任务落实。

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