河南省住房和城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设领域防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动实施方案的通知
文章属性
郑州网站建设
∙【制定机关】河南省住房和城乡建设厅
∙【公布日期】2019.06.27
∙【字 号】
∙【施行日期】2019.06.27
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
河南省住房和城乡建设厅关于印发全省住房城乡建设领域防风险除隐患保平安迎大庆攻坚行动实施方案的通知
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局、房地产管理局（中心）、城市管理（执法）局，郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局：
  现将《全省住房城乡建设领域“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2019年6月27日
 
全省住房城乡建设领域“防风险
  除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案
  为深刻汲取省内外事故惨痛教训，巩固全省住房城乡建设系统安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动成果，深化安全风险隐患双重预防体系建设，确保全省住房城乡
建设系统安全生产形势持续稳定向好，为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境，按照《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈全省“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案〉的通知》（豫安委﹝2019﹞6号）要求，我厅决定自即日起至10月在全省住房城乡建设领域开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动。具体安排如下：
  一、工作目标
  坚持以习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府安全生产工作部署，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取我省和全国其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全生产责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境。
  二、攻坚行动范围和重点
  从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治，全面防范各类安全风险，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全’’的总要求，持续对全省所有住房城乡建设行业领域、生产经营单位、项目场所、从业岗位开展全覆盖式的攻坚行动。重点对建筑施工、市政公用设施运营、行业消防、城镇危旧房屋使用及人员密集场所、行业内危险化学品等开展集中整治，主要包括：
  （一）建筑施工
  1. 未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程。包括未办理建设工程施工许可证等法定建设手续，擅自施工的；建筑施工、监理企业无相关资质或超资质范围承揽工程，违法分包和转包工程等行为。
  2. 涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程。包括损坏房屋承重结构，擅自拆改房屋设计结构和改变房屋使用功能等违法违规行为。
  3. 私搭乱建的建筑与设施。坚决查处城市建成区范围内各类私搭乱建侵占公共空间的临时性建筑与设施，发现一宗、查处一宗。安全隐患未整改到位的应暂停使用，及时清空人员。对存在严重安全隐患的私搭乱建建筑与设施应坚决予以拆除。
  4. 未经竣工验收即投入使用的工程。重点查处未办理竣工验收或竣工验收不合格即擅自投入使用的违法行为。
  5. 施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程。
  6. 深基坑工程。重点排查深基坑（槽）开挖防护情况，深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况。
  7. 模板工程及支撑体系。重点排查模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
  8. 起重吊装及安装拆卸工程。重点排查建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况，起重机械安装拆卸人员、司机持证上岗情况。
  9. 脚手架工程。重点排查编制、审批脚手架专项施工方案情况。超过一定规模的高大支模架，按有关规定组织专家论证情况；作业前进行安全技术交底情况，按方案和规范标准要求
进行脚手架、支模架搭设及拆除情况。
  （二）城市市政公用设施建设和运营、人员密集场所
  1. 城镇燃气建设、安全管理工作情况。排查燃气工程质量和安全隐患。重点排查城区燃气老旧管网改造工程和农村气代煤在建工程是否存在工程施工质量和安全隐患问题；排查管道燃气设施和使用安全隐患；排查液化石油气经营和使用安全隐患；燃气经营企业是否建立完善城镇燃气使用环节问题整改和重大危险源等台账，城镇燃气安全管理制度是否落实到位。
  2. 城市供水建设、安全管理工作情况。重点排查供水厂及管线建设、运行安全；管网水遭外界污染；公共供水管网爆管；管道维护与抢修作业操作不规范等。
  3. 城市排水设施建设、安全管理工作情况。重点排查污水处理厂及管线建设、运行安全；排水泵站运行安全；雨水、污水管网破损、堵塞；雨水窨井、污水管道、泵站等有限空间维护作业操作不规范等。
  4. 供热设施建设安全管理工作情况。重点排查供热老旧管网改造工程是否存在工程施工质量和安全隐患问题；排查供热老旧管网设施老化、承压能力不足等安全隐患问题。
  5. 城市桥梁建设、安全管理工作情况。重点排查城市桥梁护栏不符合规范要求等。
  6. 城市公园、游园、动物园等人员密集场所娱乐设施建设及管护、巡查检查、安全防护、事故隐患和问题排查等制度落实情况。
  7. 高风险游乐项目、玻璃栈桥类项目安全防范措施落实情况。
  （三）行业内消防、城镇危旧房屋使用
  1.居民住宅小区、出租屋、施工工地等场所是否违规堆放易燃可燃物品，油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料是否保管到位。
  2. 施工现场、员工宿舍、物业管理区域等人员密集场所是否违规使用易燃可燃材料进行装修装饰。
  3. 建筑施工现场是否违规使用电气焊进行明火作业，是否违规使用明火做饭、取暖和使用大功率用电设备，是否存在电气线路乱拉乱接等安全隐患。

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