关于XX供电所2009年03月03日10kVXX线XX变XX用户表计进线端子烧坏更换工作A类违章的调查报告
2009年03月03日，安全生产部黄XX，在对10kVXX线XX变XX用户表计进线端子烧坏更换工作监督过程中，发现XX供电所供电服务班班员：王XX、陈XX在故障处置过程中，存在未按规定佩戴安全帽、作业文件未填写完毕、未审批即开展报修的情况，并启动调查处置程序，现将具体调查情况报告如下：
一、违章事实
  违章情况：2009年03月03日11时30分，工作负责人：王X、工作班成员：陈XX，在处置10kVXX线XX变XX用户表计进线端子烧坏更换工作过程中，存在未按规定佩戴安全帽、作业文件未填写完毕、未审批即开展报修的违章情况。
  对应违章条款：XXXXXXXXXXX,未准备抢修所需的其他相关作业文件（书面形式布置和记录）。
违章属性与等级：作业性/A类违章
对应违章条款：XXXXXXXXXXX，未按规定佩戴安全帽。
违章属性与等级：作业性/A类违章
二、违章调查
2009年03月03日，因需要到现场进行抄表异常信息核查及远程遥抄失败用户现场抄表，XX供电所供电服务班班员：王XX、陈XX，办理了工作任务派工单（09:10柏XXXXX派工，见附件）、派车单（车辆XXXX，见附件）。
2009年03月03日，陈XX填写物资领用记录审批单，王X告知陈XX，“刚才XX有两个用户也打电话给我反应表计故障无电，帮我也一起领用两块电表”，陈XX便填写了3只电表领用，经供电所所长王X审批后，到宋X处进行了表计领用。
之后前往10kVXX线XXX公变刘XX用户处，经现场表计检查核实（未涉及接触设备）表计无外观明显故障，初步判断为用户产权线路漏电导致电量突增。因用户不在家且电话未接无法解释，便前往10kVXX线XX变XX用户处。
现场违章经过：到达现场后，工作负责人王X携带作业表单文件夹、陈XX携带绝缘靴、绝缘手套、工具包及电表两人一同先行到达XX用户处，陈XX驾驶车辆进行调头在路边停好后取下车厢上绝缘梯前往现场，未发行3顶安全帽遗留在车辆后排座位上。王X对现场危险点进行分析后开始进行作业表单填写，在填写过程中发现安全帽未拿，便安排陈XX返回拿安全帽，但此时工作班成员陈XX已穿戴好绝缘手套及绝缘靴使用绝缘梯进行表计检查，而陈XX正在对梯子进行扶持；经陈XX检查发现该用户电表进线端子烧坏需要更换，询问王X是否进行更换，王X答复需要更换，陈XX随即将电表拆下，与新电表一起放在地上进行拍照采集信息，之后便坐在一旁等待作业表单填写完毕及审批后开展工作。此时下腊戈#2公变刘XX用户打电话来给陈XX询问现场核实表计的情况，陈XX便开始与用户进行解释，未及时返回车内拿安全帽。同时王X书记与安全生产监察部人员到达现场进行检查。
违章事实：经安监部人员检查发现，在处置10kVXX线XX变XX用户表计进线端子烧坏更换工作过程中，按照抢修流程，到达现场后应履行将故障点照片上传“XX供电所作业管控”—结合故障情况开展风险辨识—填写《书面形式布置和记录》—申请供电所领导审批—现场处置的流程。但在到达10kVXX线XX变XX用户处时，工作负责人王X还在填写书面形式布置和记录，工作班成员陈XX已将XX用户表计拆除，未等待作业表单填写完毕经过审批
后再开展工作，造成“边填单边干活”的违章事实；并且，在XX用户表计拆除完毕后3人的安全帽还在工作车辆中，造成未按规定佩戴安全帽的违章事实。
作业审批经过：（见附件）
XXXXXXX
报障工单处理经过：
XXXXXXXX
三、原因分析
（一）直接原因
工作负责人王X在处置10kVXX线XX变XX用户表计进线端子烧坏更换工作过程中，未正确履职；一是正确、安全地组织工作，工作前应向工作班全体人员进行安全交代，在书面形式布置和记录未填写完、未审批的情况下工作班成员即开展工作，王X未进行制止。二是监护工作班人员执行现场安全措施和技术措施、正确使用劳动防护用品和工器具，在XX用户
表计已拆除之后现场3人的安全帽还在工作车辆中，未按规定佩戴安全帽的违章行为未进行制止。
工作班成员陈XX在书面形式布置和记录未填写完、未审批及未佩戴安全帽的情况下依然冒险登梯进行表计检查、拆除。
工作班成员陈XX在书面形式布置和记录未填写完、未审批及未佩戴安全帽的情况下，与陈XX一同开展作业，未提出异议，未进行制止。
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（二）间接原因
工作负责人王X、工作班成员陈XX，对相关制度、文件的学习力度不足，履职尽责不到位、工作随意，安全责任意识淡薄、心存侥幸。
（三）管理原因
XX供电所一直执行抢报修审批制度，但在日常报修过程中，所领导不能100%全覆盖到达每一个抢报修现场，对抢报修流程不能更好监督，先报修后补单、边报修边填单情况不能杜绝。监督效能低下，自主发现和暴露问题的意识差，安全监督流于形式。
四、整改措施
（一）由XX供电所所长张XX负责对王XX、陈XX三位同志进行约谈。
（二）由XX供电所书记宋XX带领王XX、陈XX三位同志学习《中国南方电网有限责任公司现场作业违章扣分管理办法》、《云南电网公司“两票”八条禁令》、《曲靖供电局关于严肃查处若干性质恶劣违章行为的通知》、《十个规定动作》进行学习。
（三）由所长张XX组织召开全体人员开展专题该起A类违章的学习，结合此起违章进行讨论反思。王XX、陈XX在会议中进行深刻心得反思。
（四）由分管安全领导负责组织供电服务班全体人员学习《关于开展与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争专项整治工作的通知》的相关内容，组织学习《十个规定动作》、省公司I、II类管控违章、现场安全作业重点内容及作业流程。
五、处理建议
违章事件发生后，XX供电所及时启动调查处置，违章人员充分认识到本人违章事实，积极配合调查并深刻反思，按照公司考核原则，经支委会讨论建议：
1、王X（工作负责人）承担本次违章的主要责任，给予待岗一个月，待岗期间扣除月度安全风险抵押金；扣减安全生产责任制评价积分4分，所在支部书记对其进行提醒谈话，取消年度评先选优资格。
2、陈XX（工作班成员）承担本次违章的次要责任，给予降岗一个月，降岗期间扣除月度安全风险抵押金；扣减安全生产责任制评价积分3分，所在支部书记对其进行提醒谈话，取消年度评先选优资格。
3、陈XX（工作班成员）承担本次违章的次要责任，给予降岗一个月，降岗期间扣除月度安全风险抵押金；扣减安全生产责任制评价积分3分，所在支部书记对其进行提醒谈话，取消年度评先选优资格。
4、张XX（供电所所长）承担本次违章的管理责任，停职配合调查，停职期间停发绩效工资，扣除月度安全风险抵押金。
5、宋XX（供电所书记）承担本次违章的管理责任，停职配合调查，停职期间停发绩效工资，扣除月度安全风险抵押金。
XX供电所
2009年10月11日

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