ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｉｎａｎｃｅａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ
２０２０／３（第３６卷总第１８５期）
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高兴佑　陈　渝
（昆明理工大学管理与经济学院，云南昆明　６５００９３）
【摘　要】一场突如其来的新冠肺炎疫情给湖北特别是武汉人民带来了生命和健康的严
重损失，扰乱了社会的生产生活节奏，也对本地的经济发展造成重大影响。疫情的发展趋势如何，给本地造成的经济损失有多大，如何采取有效的政策措施使国民经济恢复健康稳定增长，是值得深入研究的重大现实问题。从时空分析、总需求分析和产业分析三个视角研究了本次疫情产生的经济影响，并提出了有针对性的切实可行的政策建议，结果表明，本次疫情给湖北省造成的经济损失约为６０００亿元，约占２０１９年ＧＤＰ的１３％。
【关键词】新冠肺炎；湖北经济；经济预测；宏观调控【中图分类号】Ｆ１２７；Ｆ８１２　【文献标识码】Ａ【文章编号】２０９５－１３６１（２０２０）０３－００８８－０８ＤＯＩ：１０ １６５４６／ｊ ｃｎｋｉ ｃｎ４３－１５１０／ｆ ２０２０ ０３ ０１０
·收稿日期：２０２０－０４－３０
基金项目：国家自然科学基金项目“基于示能性视角的信息系统有效使用研究：维度、影响因素和形成机制”（项目编号：７１４６１０１６）
作者简介：高兴佑（１９７５－），男，云南曲靖人，昆明理工大学管理与经济学院博士研究生，曲靖师范学院经济学教
授，研究方向：经济学和管理学；陈　渝（１９７１－），男，云南曲靖人，昆明理工大学管理与经济学院教授，博士研究生导师，研究方向：管理信息系统
一、引言
２０１９年１１月份湖北武汉出现新冠肺炎疫情，在两个月的时间就扩散蔓延成灾。１月２５日正月初一中央政治局常委会召开紧急会议，习近平总书记亲自主持，研究部署疫情的防控工作，成立了中央应对疫情工作领导小组，李
克强总理任组长，一场没有硝烟的疫情防控阻击战在春节黄金周伊始打响了。截至２０２０年４月２６日，湖北累计确诊病例６８１２８例，其中治愈６３６１６例，死亡４５１２例，现有０例。２０２０年的新型冠状病毒肺炎是一场比２００３年的非典更为迅猛肆虐的病毒性传染性疾病，它给湖北人
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民带来了数以千计的生命损失，也对当地的生产生活和经济发展产生了重大影响。疫情趋势如何研判，经济影响如何评估，应采取何种对策以使经济损失降至最低，并努力恢复经济发展，是摆在我们面前不得不面对、不得不回答并解决的问题。本文首先对疫情的发展趋势作了科学研判，其次对疫情的经济影响从三个视角进行了分析，再次对湖北省２０２０年疫情下的经济形势作了预测，最后针对疫情的影响提出了切实可行的政策建议。
二、对疫情的研判
对本次疫情的发展趋势、影响时间和严重程度的准确判断是进行经济影响评估和提出政策建议的前提条件。对疫情的发展趋势的预测和判断主要应把握好三个关键节点：拐点、零点和终点。拐点是新增确诊
病例数由升转降（达最高峰）的时间点，拐点的出现意味着疫情快速发展的势头结束，转变成慢速发展，表明疫情得到了初步控制。根据２０２０年１月２０日至２月２９日新增确诊病例的数据，可以确定２月４日为湖北疫情的拐点（新增确诊病例数达最大值），当日新增确诊病例数为３１５６例。零点是新增确诊病例数由最高点下降为０的时间点，零点的出现意味着疫情蔓延的势头结束，表明疫情防控工作取得阶段性胜利。从湖北省２０２０年１月２０日至３月３１日的新增确诊病例数据来看，武汉市的零点为３月１８日，非武汉地区的零点为３月５日。由此判断，湖北省的疫情零点为３月１８日。终点是现有确诊病例由最高点下降到零的时间点，终点的出现意味着整场疫情的结束，表明疫情阻击战的全面彻底最终胜利。湖北非武汉地区现有确诊病例由２月１４日的峰值（１３８８６例）稳定下降，至４月１４日降为０。武汉市现有确诊病例由峰值时的３８０２０例（２月１８日）缓慢持续下降，至４月２６日降至０例。由此判断湖北省疫情的终点为４月２６日。
事实上，疫情零点的出现（新增确诊病例数降为０）就表明疫情已经得到了控制，其蔓延势头已经消失，而且确诊病例都已经全部入院，疑似病例已经基本没有（否则疑似病例会有一部分转为新增确诊病例），从理论上讲此时疫情传播的风险已经很低，复工复产和复市复业可以有序推进。鉴于经济社会发展与疫情防控都极其重要，前者关系百姓的生活甚至生存，而后者关系百姓的生命，没有必要等疫情到了终点才开始恢复经济和生产生活。在疫情可控的条件下，根据疫情风险等级，可以采取差别化的防控措施，逐步有序恢复生产和生活秩序。但实际解封时间由政府根据专家意见和防控实际来确定，而且解
封会根据分区分级的原则有序进行。实际上，湖北省武汉以外地区的解封时间是３月２５日左右，武汉市的解封时间是４月８日。
上述判断的前提条件是国外疫情未对我国疫情防控造成较大冲击，我国疫情未出现二次爆发。从我国的防控现状来看，疫情因输入而出现反弹的风险是比较小的。
三、疫情对经济的影响
湖北特别是武汉的疫情一直牵动着全国人民的心。一方有难，八方支援，全国各地的医护人员和救援物资源源不断地集结武汉，救治和防控工作在万众一心、众志成城的崇高精神感召下紧张有序地进行着。因为疫情发展的严峻形势已经企稳向好，在一手抓防控的同时，另一手也必须抓生产生活的恢复和经济社会的发展。那么，本次新冠肺炎疫情会对经济造成多大的影响呢？下面将从时间分析、空间分析和总需求分析三个视角研究这个问题，这三个视角的结果可以相互印证。
值得注意的是，疫情存续时间跟疫情对经济影响的时间是两个不同的概念。湖北的疫情在２０１９年１１月份开始出现，至２０２０年４月２６日终止（不考虑疫情输入）。但疫情对经济影响的时间应该从２０２０年１月２３日（武汉封城日）算起，考虑到疫后复工复产和复市复
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业需要一个较长的过程，而且消费在疫情后会出现补偿式反弹，疫情对经济影响的终止时间可能在５月份或者６月份。但疫情对经济产生重要影响的主要时间段为１月２３日至４月８日（武汉解封日）。
１ 时空分析
新冠肺炎疫情对湖北经济产生影响的主要时间段要分武汉和非武汉地区两种情形来说明。武汉市疫情对经济影响的时间主要集中在１月２３日至４月８日共７６天，粗略计为７０天。武汉以外的湖北地区疫情对经济影响的时间主要集中在１月２４日至３月２５日共６１天的时间，粗略计为６０天（见表１）。根据武汉和非武汉地区２０１９年的地区生产总值（表１），可以计算两个地区的经济损失，再加总得到湖北省的经济损失。武汉７０天的经济损失用１６０４０乘以７０除以３６５再乘以０ ７，大
约为２１５３亿。非武汉地区的经济损失用２９７８８乘以６０除以３６５再乘以０ ７，大约为３４２８亿。其中０ ７为经济损失率，因为虽然疫情期间交通管制、限制外出，社会的生产生活几乎停滞，但关系国计民生的生产比如水电油气和居民的基本生活还是照常进行，计这部分基本的生产生活创造的价值占ＧＤＰ的比重为０ ３。考虑到疫情过后一个月的生产生活恢复需要一个过程，这个过程的损失用４５８２８乘以３０除以３６５再乘以０ ３５，大约为１３１８亿。假设生产消费损失由０ ７下降到０是匀速下降，则平均生产消费损失为０ ３５。另外消费在疫后会出现补偿性反弹，假设反弹０ ３，大约为１０００亿。这样，整个湖北省２０２０年因疫情造成的经济损失为２１５３加３４２８加１３１８减１０００，大致为５８９９亿元。
表１　湖北分地区疫情和经济情况
疫情影响时间疫情影
响时长
累计确
诊人数
累计死
亡人数
ＧＤＰ
（亿元）
武　汉１ ２３－４ ８计７０天５０３３３３８６９１６０４０
非武汉１ ２４－３ ２５计６０天１７７９５６４３２９７８８
湖　北１ ２３－４ ８计７０天６８１２８４５１２４５８２８注：数据来自湖北和武汉统计局网站以及国家卫生健康委员会网站；疫情数据是截至４月２６日的数据。
２ 总需求分析
从总需求构成（三驾马车）也就是消费、投资和净出口的角度也可以分析２０２０年湖北省因新冠肺炎疫情造成的经济损失。根据２０１８年湖北省分地区的总需求数据（见表２），可以分别计算武汉和非武汉的消费、投资和净出口的损失，再加总，就可以得到湖北省总的损失。
表２　湖北省２０１８年分地区总需求构成
消费投资净出口ＧＤＰ
武　汉６８４４８７０６４０２１５９５２
非武汉１１４９０１２１４８－２３３２３４１５
湖　北１８３３４２０８５４１７９３９３６７注：数据来自湖北省和武汉市统计局网站。
武汉市的经济损失情况如下：消费损失为６８４４乘以７０除以３６５再乘以０ ７，得到９１８ ８亿元；投资损失为８７０６乘以７０除以３６５，得到１６６９ ６亿元；净出口损失因净出口占ＧＤＰ的比重很小，计为０。武汉总损失为９１８ ８加１６６９ ６加０，等于２５８８ ４亿元。非武汉地区的经济损失情况如下：消费损失为１１４９０乘以６０除以３６５再乘以０ ７，得到１３２２ １亿元；投资损失为１２１４８乘以６０除以３６５，得到１９９６ ９亿元；净出口损失因净出口占ＧＤＰ的比重很小，计为０。非武汉地区总损失为１３２２ １加１９９６ ９加０，等于３３１９亿元。其中消费损失计算中的０ ７指消费损失率为０ ７。这样２０２０年湖北省的总损失为２５８８ ４加３３１９，约等于５９０７ ４亿元。为简单明了起见，我们把上述结果用表格来呈现，如表３所示。
表３　湖北省２０２０年分地区总需求损失明细表
消费投资净出口ＧＤＰ
武　汉９１８ ８１６６９ ６０２５８８ ４
非武汉１３２２ １１９９６ ９０３３１９ ０
湖　北２２４０ ９３６６６ ５０５９０７ ４３ 产业分析
从ＧＤＰ构成的三次产业的角度也可以分析本次疫情造成的损失。由２０１９年武汉和非武汉地区三次产业的增加值（见表４），可以分地区分产业计算新冠肺炎疫情的经济损失，再加总就得到湖北省的损失。
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表４　２０１９年湖北省分地区和产业的ＧＤＰ数据
第一产业（亿）第二产业
（亿）
第三产业
（亿）
ＧＤＰ
（亿）
武　汉３７２ ５６７４１ ３８９２６ ４１６０４０ ２
非武汉３４３６ ６１２３５７ ３１３９９４ ２２９７８８ １
湖　北３８０９ １１９０９８ ６２２９２０ ６４５８２８ ３注：数据来自湖北和武汉统计局网站；２０１９年的数据尚未公布，表中数据根据２０１８年数据测算。
由于疫情对农业的影响不大，而且农业增加值占ＧＤＰ的比重很小，忽略疫情对第一产业的影响。武汉市第二产业损失为：疫期损失６７４１ ３乘以７０除以３６５再乘以０ ８等于１０３４ ３；疫后损失
６７４１ ３乘以３０除以３６５再乘以０ ４等于２２１ ６。两者相加，总损失为１２５５ ９亿元。武汉市第三产业损失为：８９２６ ４乘以７０除以３６５再乘以０ ７等于１１９８ ３亿元。非武汉地区第二产业损失为：疫期损失１２３５７ ３乘以６０除以３６５再乘以０ ８等于１６２５ １；疫后损失１２３５７ ３乘以３０除以３６５再乘以０ ４等于４０６ ３。两者相加，总损失为２０３１ ４亿元。非武汉地区第三产业损失为：１３９９４ ２乘以６０除以３６５最后再乘以０ ７等于１６１０ ３亿元。湖北省的损失为：１２５５ ９加１１９８ ３加２０３１ ４加１６１０ ３等于６０９５ ９亿元。上述数据中０ ７是１减０ ３的结果，０ ３指第三产业疫后会回补３０％；０ ４指疫后第二产业恢复过程中的经济损失为４０％，为０ ８与０的平均值。为简明起见，我们把上述结果列为表格，如表５所示：
表５　２０２０年湖北分地区和产业经济损失明细表
第一产业（亿）第二产业
（亿）
第三产业
（亿）
ＧＤＰ
（亿）
武　汉０１２５５ ９１１９８ ３２４５４ ２非武汉０２０３１ ４１６１０ ３３６４１ ７湖　北０３２８７ ３２８０８ ６６０９５ ９
前面从三种不同的视角分析了本次新冠肺炎疫情对湖北经济造成的损失，三种结果是基本一致的，表明结论是可靠的。时空分析和总需求分析的结果比较粗略，产业分析的结果考虑到了消费反弹和疫后恢复过程损失，是一个比较精确的结果。从以上分析，我们有理由得出结论：本次新冠肺炎疫情给湖北经济造成的损失约为６０００亿元，约占２０１９年ＧＤＰ的１３％。在不考虑政府宏观调控的前提下，若２０２０年正常情况（无疫情）下湖北省的经济增长率为７％，则疫情下湖北省全年的经济增长率将为－６％。
四、疫情下２０２０年的经济形势预测
假设经济的运行没有政府的干预（为应对疫情而进行的宏观调控），由前面分析的经济损失的结果特别是产业分析（表５）的结果，可以比较准确地预测２０２０年疫情下的各项经济指标。假定本次疫情的经济损失为６０９５ ９亿，２０２０年正常情况下（没有疫情）的经济增长率为７％（预测依据见表６），根据湖北和武汉统计局公布的２０１８和２０１９年ＧＤＰ和增速数据（表７），我们预测了２０２０年正常情况下（没有疫情）分产业的ＧＤＰ和增速（表８）以及疫情下的分产业的ＧＤＰ和增速
（分别见表９、图１、图２）。２０２０年正常情况下分产业的ＧＤＰ用２０１９年分产业的ＧＤＰ乘以相应产业２０２０年的经济增长率（根据２０１８和２０１９年的经济增长率数据估计）计算。２０２０年疫情下分产业的ＧＤＰ用２０２０年正常情况下的ＧＤＰ减去相应产业的经济损失（见表５）得到。
表６　湖北省最近５年的ＧＤＰ和经济增长率
２０１５２０１６２０１７２０１８２０１９
ＧＤＰ（亿）２９５５０３２２９８３６５２３３９３６７４５８２８
增速（％）８ ９８ １７ ８７ ８７ ５注：数据来自湖北省统计局网站。
表７　２０１８年和２０１９年湖北省分产业的ＧＤＰ和增速数据第一产业第二产业第三产业ＧＤＰ
２０１８年３５４７ ５
（２ ９％）
１７０８９ ０
（６ ８％）
１８７３０ １
（９ ９％）
３９３６６ ６
（７ ８％）
２０１９年３８０９ １
（３ ２％）
１９０９８ ６
31个省区市报告新增确诊病例（８ ０％）
２２９２０ ６
（７ ８％）
４５８２８ ３
（７ ５％）注：数据来自湖北省统计局网站；括号内的数据为经济增长率。
表８　２０２０年正常情况下分产业的ＧＤＰ和增速预测
第一产业第二产业第三产业ＧＤＰ
价值（亿）３９４２ ４２０８１７ ５２４２７６ ３４９０３６ ３
增速（％）３ ５９ ０５ ９７ ０
１
９
表９　２０２０年疫情下分产业的ＧＤＰ和增速预测
第一产业第二产业第三产业
ＧＤＰ价值（亿）３９４２ ４１７
５３０ ２２１４６７ ７
４２９４０ ４
增速（％）
３ ５
－８ ２－６ ３
－６ ３
图１　２０１９年、２０２０年正常和２０２０年疫情下的ＧＤＰ
图２　２０１９年、２０２０年正常和２０２０年疫情下的经济增长率
根据前面疫情造成损失的产业分析结果（表５）和疫后恢复期损失的时间分布以及消费反弹的数据，可以预测２
０２０年疫情下分季度的ＧＤＰ和增速（表１０和图３、图４）。实际上，我们预计疫情对湖北经济影响的时间主要集中在第一季度（疫后复工复产过程的损失和消费反弹的收益大致可以相抵）。２０２０年疫情下第一季度的ＧＤＰ用２０２０年正常情况下（没有疫情）第一季度的Ｇ
ＤＰ（用２０１９年第一季度的ＧＤＰ乘以７％得到）减去２０２０年第一季度疫情造成的经济损失（因损失集中在第一季度，计为６０００亿）而得。其他季度的ＧＤＰ均用２０１９年相应季度的ＧＤＰ乘以２０２０年正常情况下的经济增长率（７％）而得。
表１０　２０２０年疫情下分季度的ＧＤＰ和增速预测
一季度二季度三季度四季度
全年
价值（亿）
６１６３１２２５９１２２５９１２２５９
４２９４０
增速（％）－
４６ ２７ ０７ ０７ ０－６ ３
图３　２０２０年疫情下分季度的ＧＤＰ
图４　２０２０年疫情下分季度的经济增长率
值得注意的是，以上预测结果是在假定政府没有进行宏观调控的前提下得出的。若考虑
政府干预，结果有向好微调的趋势。此外，这些结果也没有考虑价格因素。
五、政策建议
为把疫情造成的经济损失降至最低，使生产生活正常进行，并恢复经济的健康稳定发展，保障就业和低收入体的基本生活，特提出以下具有针对性和可行性的政策建议。
１ 突出重点，精准施策
疫情的影响是全方位的，涉及政治、经济、社会、公共卫生、应急管理等方方面面，而且影响范围也是全域的。但这些影响有主有次，有重有轻，作为政策安排，不能面面俱到，平均用力，要做到擒贼擒王，纲举目张，也就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，这样才能切中
要害，有的放矢［１］
。从地域来看，武汉的疫情
是重中之重，武汉的经济影响力也是重中之重，要对武汉特别重视和支持；从时间来看，预计疫情在３
月底结束，各项政策措施越早越快出台效果越好，因为政策特别是货币政策的起效
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