国务院安委会办公室关于印发《国家安全
发展示范城市评价细则（2019版）》的通知
安委办〔2019〕16号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：
为推进国家安全发展示范城市建设，依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》和国务院安委会《国家安全发展示范城市评价与管理办法》规定要求，国务院安委会办公室制定了《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》，现印发你们。请各地区切实加强组织领导，以国家安全发展示范城市创建工作为抓手，推动全面提高城市安全保障水平。在创建过程中遇到的问题和意见建议，请及时反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：倪坤、朱渊岳，************）。
附件：国家安全发展示范城市评价细则（2019版）
国务院安委会办公室
2019年11月28日
国家安全发展示范城市评价细则
（2019版）
一
级
项
二级项三级项评价内容
城市安全源头治理18分1.城市安全
规划（5分）
（1）城市总体规
划及防灾减灾等
专项规划（2分）
●制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）；
●制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震
减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职
业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理
规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计
划；对总体规划和专项规划进行专家论证评审
和中期评估。
（2）建设项目安
全评估论证（2分）
●建设项目按规定开展安全预评价（设立安全评
价）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。
（3）城市各类设
施安全管理办法
（1分）
制修定城市高层建筑、大型商业综合体、综合
交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、
垃圾填埋场（渣土受纳场）、电梯、游乐设施
等城市各类设施安全管理办法。
2.城市基础
及安全设施
建设（9分）
（4）市政安全设
施（2分）
市政消火栓（消防水鹤）完好率100%；
市政供水、供热和燃气老旧管网改造率＞80%。
（5）消防站（2
38号车评中心分）
消防站的布局符合标准要求，在接到出动指令
后5分钟内消防队到达辖区边缘；
消防站建设规模符合标准要求；
●消防通信设施完好率≥95%；
●消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险
救援器材和灭火器材的配备达标率100%。
一
级
项
二级项三级项评价内容
城市安全源头治理18分2.城市基础
及安全设施
建设（9分）
（6）道路交通安
全设施（2分）
●双向六车道及以上道路按规定设置分隔设施；
●城市桥梁设置限高、限重标识；
●中心城区中小学校、幼儿园周边不少于150米
范围内交通安全设施齐全。
（7）城市防洪排
涝安全设施（2分）
●城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；
●城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造。
（8）地下综合管
廊（1分）
●编制综合管廊建设规划；
●城市新区新建道路综合管廊建设率＞30%；
城市道路综合管廊综合配建率＞2%。
3.城市产业
安全改造（4
分）
（9）城市禁止类
产业目录（1分）
制定城市禁止和限制类产业目录。
（10）高危行业搬
迁改造（3分）
制定高危行业企业退出、改造或转产等奖励政
策、工作方案和计划，并按计划逐步落实推进；
新建危险化学品生产企业进园入区率100%。
城
市安全风险防控32分4.城市工业
企业（7分）
（11）危险化学品
企业运行安全风
险（3分）
危险化学品重大危险源的企业视频和安全监
控系统安装率及危险化学品监测预警系统建
设完成率100%；
涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的
危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系
统装备率100%；
油气长输管道定检率、安全距离达标率、途经
人员密集场所高后果区域安装监测监控率
100%。
（12）尾矿库、渣
土受纳场运行安
全风险（2分）
定期开展尾矿库安全现状评价；三等及以上尾
矿库在线监测系统正常运行率100%，风险监
控系统报警信息处置率100%；
对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测。
（13）建设施工作
业安全风险（2分）
●建设施工现场视频及大型起重机械安全监控
系统安装率100%；
●危大工程施工方案按规定审查并施工。
一
级
项
二级项三级项评价内容
城市安全风险防控32分5.人员密集
区域（9分）
5.人员密集
区域（9分）
（14）人员密集场
所安全风险（3分）
●人员密集场所按规定开展风险评估；设置视频
监控系统；建立大客流监测预警和应急管控制度；
●人员密集场所特种设备注册登记和定检率
100%；
●人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准
要求；火灾自动报警系统等消防设施符合标准
要求。
（15）大型众性
活动安全风险（2
分）
●大型众性活动开展风险评估；建立大客流监
测预警和应急管控措施。
（16）高层建筑、
“九小”场所安全
风险（4分）
●高层建筑按规定设置消防安全经理人、楼长、
消防安全警示、标识公告牌；
●高层建筑特种设备注册登记和定检率100%；
●消防安全重点单位“户籍化”工作验收达标率100%；
“九小”场所开展事故隐患排查，按计划完成
整改；
餐饮场所按规定安装可燃气体浓度报警装置；
各类游乐场所和游乐设施开展事故隐患排查，
按计划完成整改。
（17）城市生命线
安全风险（3分）
●供电、供水、供热管网安装安全监测监控设备；
重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率
100%；
●建立地下管线综合管理信息系统；开展地下管
线隐患排查，按计划完成整改；
●建立城市电梯应急处置平台；
●用户平均停电时间低于全国城市平均水平。
一
级
项
二级项三级项评价内容
城市安全风险防控32分6.公共设施
（10分）
6.公共设施
（10分）
（18）城市交通安
全风险（4分）
制定城市公共交通应急预案，定期开展应急演
练；建立公交驾驶员生理、心理健康监测机制，
定期开展评估；新增公交车驾驶区域安装安全
防护隔离设施；
长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆
安装防碰撞、智能视频监控报警装置和卫星定
位装置；
按照规定对城市轨道交通工程可研、试运营
前、验收阶段进行安全评价，进行运营前和日
常运营期间安全评估、消防设施评估、车站紧
急疏散能力评估；
城市内渡口渡船安全达标率100%；
（18）城市交通安
全风险（4分）
铁路平交道口按规定设置安全设施和进行管
理；建立铁路沿线安全环境整治机制；定期组
织开展铁路沿线外部环境问题整治专项行动；
按计划治理完成铁路外部环境安全管控通报
问题。
（19）桥梁隧道、
老旧房屋建筑安
全风险（3分）
定期开展桥梁、隧道技术状况检测评估，桥梁、
隧道安全设施隐患按计划完成整改；
开展城市老旧房屋安全隐患排查，按计划完成
隐患整改；
开展户外广告牌、灯箱隐患排查，按计划完成
隐患整改。
7.自然灾害
（6分）
（20）气象、洪涝
灾害（3分）
●水文监测预警系统正常运行；
●气象灾害预警信息公众覆盖率＞90%；
●开展城市洪水、内涝风险和隐患排查；
●易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。

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