当前发展党员工作中存在的问题与对策
   
35岁以后的人都在做什么    党的十六大报告明确提出：“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来”。这一重大的理论创新，对于在新的历史条件下，做好发展党员工作，不断发展壮大党员队伍具有十分重要的现实意义。为准问题，加强和改进新形势下发展党员工作提供科学依据，我们结合竹山实际以及往年党员年报等工作中掌握的情况，谈几点不成熟的看法。
    一、基本现状
    经过近年的不懈努力，截止2004年底，全县共有党员15644名，其中正式党员15088名，预备党员556名；农村党员11229名，占71.78%；女性党员1485名，占9.5%；大专及以上文化党员2883名，占18.4%，高中中专文化党员4040名，占25.8%，初中及以下文化党员8721名，占55.7%；35岁以下党员3245名，占20.7%；36—45岁的党员3688名，占23.6%；46—54岁的党员3674名，占23.5%；55—59岁的党员1389名，占8.9%；60岁以上的党员3648名，占23.3%。
    2003、2004两年全县共发展党员1144名，其中男性党员920名，占80.4%，女性党员224名，占19.6%；35岁以下党员843名，占73.69%，其中25岁以下198名，占17.3%；大专以上文化468名，占40.9%，高中中专364名，占31.8%，初中及以下312名，占27.3%；在岗职工党员4921名，占总数的31.5%，农民党员8445名，占总数的54.0%；申请入党人数2438人，培养入党积极分子1487人。
    与2003年党员年报数据相比，2004年有如下显著变化：从党员总数上看，妇女党员由9.0%上升到9.5%；35岁以下党员由18.5%上升到20.7%；60岁以上党员由26.1%下降到23.3%；本科及以上学历党员由4.0%上升到5.1%；专科学历党员由11.9%上升到13.3%；初中及以下学历党员由58.4%下降到55.7%；在岗职工党员由30.8%上升到31.5%；新的社会阶层党员增长42.2%。从发展党员数看，女性党员由17.9%上升到21.5%；35岁以下党员由75.8%下降到71.3%；本科及以上学历党员由8.9%下降到7.0%；专科学历党员由30.8%上升到35.2%；初中及以下党员由24.3%上升到30.6%；非公有制经济组织中党员由1.5%上升到1.8%；生产、工作一线党员由73.0%上升到73.5%；共青团员党员由18.2%上升到22.0%；
    二、存在问题
    近年来，全县发展党员工作取得了一些成绩，党员的数量有了明显增加，质量得到明显提高，党员结构趋向合理。从表面上看近年来党员的结构有了很大的提高，但这种表象掩盖的是深层次的思想观念、知识结构、专业能力的“老化”及工作能力、先锋效力和示范动力的低下，主要表现在：
    1、入党积极分子源头不足。党员最集中的党政机关，由于机构改革等原因，新进青年人很少，特别是县、乡镇机关难得进一个大中专学生，新发展的党员多是“老职工”；农村的大多数年轻人外出打工，很少有被发展为党员的；非公经济很少发展新党员，其中的党员基本上是从改制企业分流、下岗以及党政机关下海经商的党员。
    2、党员发展不合理。经济落后的村发展党员工作进度缓慢，极个别村甚至多年没有发展新党员，已影响到了村党支部领导班子的改选和调整，影响到了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。部分企业党组织负责人对发展党员工作不积极主动，企业职工在政治上不图进取，入党意识不强，缺乏更高的追求。受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，所以在申请入党的青年和发展党员中，农村支部和党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用。
    3、农村党组织认识不到位。在农村，有些党支部的负责人不能从党的事业出发，对发展青年人入党心怀疑虑，总害怕“培养了苗子，失去了位子”，“青草牙子拱掉老草母子”。这些思想顾虑的存在，造成入党申请人望“党”兴叹。部分基层党组织领导只着力于发展经济，对于如何坚持党的领导和改善党的领导成为农村发展经济的核心和战斗堡垒，对于发展党员工作存在着模糊认识，心中无数，削弱了党的吸引力和号召力，影响了村民参加党组织的积极性。支部发展党员无计划、无目标，放任自流，未能主动去做好众的教育、引导工作，而是坐等众自然成熟后来敲党组织的大门。党支部在政治上对他们关心不够，宣传党的基本知识少，村民缺乏对党的认识，挫伤了这些同志加入党组织的积极性。另外，由于农村基层组织新选拔的村党支部书记普遍年龄较轻，在发展党员工作上，不讲究方法，不注意培养积极分子，不采取有效措施。
    4、党员先锋模范作用发挥不够。部分党员先锋模范作用差，影响了党组织的威信和党支部的凝聚力。有的党员政治素质不高，缺乏全心全意为人民服务的思想，没有很好地发挥先锋模范作用。有的党员缺少学习和教育，思想跟不上新时期形势发展的需要，对党的理想、信念产生了动摇，在错综复杂的情况下缺乏辩别是非能力。有的党员意识淡薄，思想滑坡，抱着“各种各的田，各赚各的钱，缴上两角钱，管他党员不党员”的错误态度，缺乏做党员的荣誉感和责任感。有的党员对自己要求低，不履行党员义务，不参加党的组织生活，不做党分配的工作，不积极交纳党费。这些现象扭曲了党在众中的形象，使一些众对加入党组织产生失望和困惑。
    三、措施对策
    1、抓培养，搞好源头队伍建设。一要“掘源”，打破传统的用人观念，树立看人看本质、看主流、看发展的观点。二要“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在拓宽发展渠道，壮大入党积极分子队伍工作中变“坐门等客”为“出门迎客”。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，培植一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的跟踪教育与培养管理，做好衔接工作。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。
    2、重目标，优化发展党员结构。各级党组织要围绕发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村级后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。在机关、事业单位和团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业特别是非公有制企业工人中注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。
    3、换思想，加强党员教育管理。一是教育基层党组织负责人和农民党员破除小农经济意识，树立改革开放观念，正确看待敢闯、敢干、有市场经济头脑的青年人；教育他们冲破封建的传统观念的束缚，树立现代意识，跟上时代的步伐，把青年人求新爱美的行为与一味追求吃喝玩乐的享乐思想区别开来。二是用党员队伍年龄偏大、文化结构偏低及由此造成的严重后果，用党支部在培养教育造就入党极积分子方面的重要作用，用市场经济的观点等，教育党支部认识到发展优秀青年农民入党，是加强农村基层党组织建设的需要。三是教育党员树立为民思想。通过深入的思想教育，使他们弄清保位子只是为了个人的私利，而保苗子则是为了广大人民众的利益，要以党的事业和人民众的利益为重，消除狭隘心理，丢掉私心杂念，要出以公心、实事求是，热情做好发展党员工作。
    4、树典型，发挥先锋模范作用。强化党员表率意识，保持党的先进性。各基层组织要教育和引导党员解放思想、更新观念、讲政治、顾大局、当先锋、作贡献。要围绕企业生产经营，组织开展党员“先锋岗”、“党员责任区”等活动，着力引导党员亮出身份，作出表率，用无声的行动激励人、引导人、凝聚人，使党的先进性得到充分发挥。
    5、绕核心，加强基层支部建设。首先，要建设一个好的支部班子，选取好的支部书记，并注意搞好班子自身建设，形成一个团结协调，讲政治、讲党性的优秀核心，在班子内部，要确定专人负责发展党员工作，把发展党员工作列入支部工作的重要议事日程，发现问题及时解决。其次，上级党委要搞好党支部成员的教育和提高。有计划、分期分批、采取多种形式加强对支部成员的教育和培训，提高基层党务干部队伍素质。建立党支部书记、组织委员、专职组工调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。把发展党员工作纳入基层组织年度党建工作目标责任制。
    6、强领导，提高发展党员质量。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民主，认真落实党员和众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

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