核电厂反应堆监督程序浅析
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一、背景介绍
当前国内各核电厂绩效评估多采用的WANO业绩指标，但WANO指标只体现结果指标，对潜在核安全风险体现欠缺，缺乏对电厂重要风险事项的及时整改和指引。
二、监督体系发展沿革
1.90年代及之前
1)电厂绩效系统性评估(Systematic Assessment of Licensing Performance，简称SALP)
SALP是在三哩岛事故后的1980年建立起来的，主要以驻厂检查员现场观察为基础来实施的电厂评价程序；reactor框架介绍
当时NRC以12个到24个月为周期，分别审查各电厂在四部分（运行、维修、工程作业与电厂应急）的表现，并为每一个部分评分。
2)高级管理层会议(Senior Management Meeting，简称SMM)
SMM的核心思想为：每半年针对表现差的或绩效下降的电厂进行检讨并提出所谓的“监察名单” 1985年建立；
3)电厂绩效评审(Plant Performance Review，简称PPR)
PPR于1988年开始实施，目的是为了更有效地调配NRC管制资源。
每半年针对电厂的整体绩效与接下来检查的重点进行整体审查
1.2000年之前体系存在的不足
在20世纪90年代中后期，公众、行业和国会越来越关注NRC决策的可预见性、客观性和及时性以及对核电厂绩效的公正评估。产生越来越多的批评：
1)客观性：SALP程序过于主观，是否可以接受电厂的绩效过于依赖观察员的判断，缺少科学性；
2)时效性：评估工作大部分注重于电厂过往的表现，并未反映实时的情况，有些问题电厂已经采取了适当的纠正行动，却被反复提起，该紧急处理的有时又可能被忽视，对问题识别的及时性存在不足；
3)公正性：NRC评分的基础有时相当模糊，且特定分数代表的意义，也常令人难以理解。
三、ROP（Reactor Oversight Procedure）简介
在监管需要和法规要求的双重推进下，NRC开始研究并实施更有效的监管模式，其中就包括新的反应堆监督程序的研究。从96年开始，NRC策划对ROP程序进行修订，使之更科学、客观、可行。回顾ROP发展过程，基本可分为三个阶段。
1)阶段一（97.06-99.01），研究并实施更符合实际的“检查”（Inspection）和“评估”（Assessment）程序，以及建立最初的ROP模式。
2)阶段二（99.01-00.04），形成框架，内部试运行 。
3)阶段三（00.04-01.04），新ROP正式运作及根据反馈意见的改进。
最终在2000年3月28日，NRC委员会批准了修订后的ROP在全美国实施，2000年4月2日正式实施。
1.ROP框架介绍 
ROP分为3个安全领域，包含7个细分基石，如下图所示，实现的安全目标分别为：
1）限制发起事件（发起事件）的频率；
2）确保缓解系统（缓解系统）的可用性，可靠性和能力；
3）确保燃料包层，反应堆冷却剂系统和安全壳边界的完整性（屏障完整性）；
4）确保应急准备职能的充分性（应急准备）， 这一基石不包括场外行动，后者由联邦紧急事务管理局负责。
5）保护公众免受放射性物质释放的影响（公众辐射安全）；
6）保护核电厂工人免受辐射（职业辐射安全）；
7）确保实物保护计划能够抵御基于设计的放射性破坏威胁（保障措施）。 实物保护基石后来成为安全基石。
1. ROP监管流程
1）确定期望的结果和基石的重要属性；
2）确定应衡量哪些内容，以确保实现基本目标；
3）确定哪些待测区域可由PIS进行充分监测；
4）确定是否需要检查或其他信息来源来补充PIS；
5）确定每个基石的性能阈值，低于此阈值，核管理委员会将采取额外的行动；
6）在可能的情况下，工作人员设法确定客观的绩效指标，以此作为衡量每个基石领域关键属性业绩的一种手段。 如果无法确定此种PI，或确定了PI但不够全面，则工作人员确定基准检查活动；
7）基于风险的、基于绩效的监管将至少部分涉及核管理委员会的角从提高人的可靠性转变为监控人的可靠性。
1.性能指标
NRC为了实现“确保公众健康与安全”目标，对应七个安全基石制定了一套风险指引型性能指标来表征核电厂机组的运行状态，该指标体系共有17个指标，每个指标均用“绿、白、黄、红”颜表征严重程度。

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