学术研讨
1　引 言
自1954年人类开始利用核能发电以来，经过60多年的发展，核能已经成为世界能源重要的支柱之一。在日本福岛核事故前，核能发电占到全球电力供应的15%左右；在福岛核事故后，受到日本大量机组停运的影响，2012年以来全球核能年发电量占比降至11%到12%。但随着世界能源需求、环境保护压力的不断增加，越来越多的国家，尤其是发展中国家，都表示了对于发展核能的兴趣和热情。在太阳能、风能、生物智能等新能源还无法完全取代传统化石能源的今天，核能无疑将在国家发展战略中将承担起更为重要的角。目前，我国核电运行规模世界第三，在建规模世界第一，按照我国核电中长期发展规划，到2020年我国核电在建、在运装机规模将达到8800万千瓦。
为加快我国自主核电标准体系建设，全面支撑我国核电安全高效发展和国际合作，2018年7月23日，国务院办公厅印发了《关于加强核电标准化工作的指导意见》。近年来，我国核电标准化工作取得了阶段性进展，发布核电标准900余项，基本形成了覆盖核电全生命周期各个阶段的标准体系。伴随着“一带一路”战略的实施，我国主要核电企业积极拓展海外业务，在这过程中，我国的核电标准化工作还存在不足，国际认可度和影响力不够。国际上，核电领域普遍使用ISO、IEC以及美国、法国的标准，我国核电标准的国际认可度和影响力还有待提升。因此，围绕国内外核电标准化的研究，对核电出口具有深远意义。
2　国际主流核电标准
2.1 ISO的核电标准分析
ISO对口的核电技术委员会为TC 85（核能、核技术、放射防护）技术委员会及其下属分技术委员会和工作组以及咨询小组、主席顾问团等，其范围包括核燃料循环、核能反应堆、所有核技术和电离辐射应用的防护，详见表1。
表1 ISO 核电技术委员会
TC SC技术委员会名称范围
P
成
员
O
成
员
标
准
数TC 85
N u c l e a r e n e r g y,n u c l e a r
technologies, and radiological
protection
在核能、核技术和平使
用以及对各种电离辐射
的人员和环境保护领域
的标准化工作
212231 WG1Terminology术语
AG
Nuclear safety advisory
group
核安全咨询小组
CAG Chairman advisory group主席顾问团
WG3
Dosimetry for radiation
processing
辐射加工剂量学
WG4
Management systems and
conformity assessment
系统管理和合格评定
SC2Radiological protection辐射防护
SC5Nuclear fuel cycle核燃料循环
SC6Reactor technology反应堆技术
TC 85是为了促进所有核行为、核技术、电离辐射应用的效率、安全、防护，维持新国际标准市场的全球化，制定满足核能、核技术和防护的工业标准，由此可见ISO 核电标准化体系的分类：①辐射防护测定、放射性或核材料的测定；②相关参数安全和性能的测定和计算；③材料和设备的规定，包括标准尺寸接口；④系统规范；⑤管理和合格评定。
TC 85应对国际核电市场变化的发展重点为：在核安全、辐射防护领域发展和维护国际标准的参加者；为促进工业实践，引导国家标准和国际标准协调一致；参与对日本福岛事故的国际应对，包括国际原子能机构（IAEA）安全系列要求的修订、极端事件及其环境管理相关的ISO标准的制定。倡导适应核工业具体需求的现有ISO标准，包括合格评估、管理体系认证。
2.2 IEC的核电标准分析
IEC对口的核电技术委员会为TC 45（核仪器仪表）技术委员会及其分技术委员会SC 45A（核设施的仪器仪
探讨“一带一路”环境下我国核电标准国际化战略
■
■诸■远
（上海市质量和标准化研究院 公共管理研究中心）
摘　要：安全高效发展核电是我国能源战略的重要组成部分，核电标准化工作是促进核电技术和产业发展的重要抓手。伴随着“一带一路”的提出，对我国核电标准“走出去”提出了新的挑战。本文重点分析了国内外核电标准化的现状，并针对当前“一带一路”环境下从政策和行业发展角度分别给出了对策建议。
关键词：核电；标准走出去；对策建议
DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2019.24.126
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表、控制和电气系统），详见表2。TC 45 的标准化活动分为几个部分，由此可见IEC核电标准化体系的分类：①核能安全发电的仪器仪表、控制和电气系统；②人员和环境的辐射防护仪器；③维护特殊核材料安全的仪器仪表，以及核燃料生产、存储和处理过程中的仪器仪表。IEC标准被日本、英国、德国、俄国、美国、韩国等国家引用和采标，应用范围广泛。
国际核电标准技术发展确定IEC核电标准发展方向：新型反应堆，包括先进的气体冷却反应堆、小型模块化反应堆和提升功率容量的反应堆，这类反应堆被构建在某些国家，新型仪器仪表、控制和电气系统将为这些反应堆所需；硬件、软件、系统和商用项目；对核电设备和控制的网络安全需求增强；信息交换（设备和控制室、无线连接、格式交换之间）；互联网影响所有行业，可能需要到核应用的特定方法；不同领域内X射线装置的广泛应用。
表2 IEC 核电技术委员会
TC SC技术委员会名称范围P
成
员
O
成
员
标
准
数
TC 45Nuclear instrumentation 核仪器
仪表
专用于核应用的电气和电
子设备和系统的国际标准
201439 SC 45A
Instrumentation, control
and electrical systems
of nuclear facilities 核
设备的仪器仪表、控
制和电气系统
用于核能发电设施（核电
站燃料处理和加工厂，临
时和最终的燃料消耗和核
废物库）的电子和电气功
能和相关系统及设备的标
准，其目的是提高效率和
保障核能发电安全性。
221179
3　我国核电标准化概况
目前我国从事核电标准化研究的技术委员会有三个，分别是全国核能标准化技术委员会（TC58）、全国核仪器仪表标准化技术委员会（TC30）和能源行业核电标准化技术委员会（NEA/TC2）。
3.1全国核能标准化技术委员会
全国核能标准化技术委员会（TC58）是由国家标准化管理委员会（SAC）批准成立，在核能领域内从事全国标准化工作的技术工作组织，负责全国核能标准化的技术归口工作，主要包括核能名词术语、核燃料技术、辐射防护、反应堆技术和放射性同位素等专业领域标准化工作，并承担国际标准化组织核能、核技术和辐射防护技术委员会（ISO/TC85）的国内对口工作。
截至目前，全国核能标准化技术委员会（TC58）共归口188件现行国家标准、13项制修订国家标准。绝大部分的标准主要集中在核燃料技术、反应堆技术和放射性同位素三方面。
3.2全国核仪器仪表标准化技术委员会
全国核仪器仪表标准化技术委员会（China Technical Committeeon Nuclear Instrumentation Standardization）是国家标准化管理委员会下的一个专业标准化技术委员会，代号为 SAC/TC30，负责归口管理我国核仪器的标准化工作。
截至目前，全国核仪器仪表标准化技术委员会（TC30）共归口 291件现行国家标准、15项制修订国家标准。
3.3能源行业核电标准化技术委员会
能源行业核电标准化技术委员会（NEA/TC2）是在核电专业领域内由专家组成的标准化技术组织，主要起技术把关和技术咨询作用。
截至目前，能源行业核电标准化技术委员会（NEA/ TC2）共归口 32件现行行业标准，主要集中在核电厂建设与运行管理方面。
4　我国核电标准国际化路径的初步思考
4.1政策建议
（1）抓紧制定我国核电标准化的长远规划。对不断扩大的核电“走出去”规模而言，尽快建立完善中国自
己的核电标准体系已迫在眉睫。核电行业应该在借鉴他人经验和总结自己成果的基础上，快马加鞭制定我国核电标准化的长远规划。
（2）加大对核电标准化的政策扶持和财政投入。核电的经济性问题一直是影响产业发展的主要因素之一。我国的核电要实现大的发展，政府对核电标准化也必须有所投入，在完善核电法规、标准和技术引进等方面给予更大力度的资金支持和政策引导。
4.2行业发展建议
（1）尽快制定我国核电行业标准，以标准“走出去”带动行业发展。核岛主设备企业应积极参与核电行业标准发展，推动核电行业标准早日出台。 设备制造商可以通过我国自主行业标准，不用舍近求远非得获得国外机构的认证而参与市场竞争。
（2）培育核电出口产业链，通过核电整体技术出口带动核岛主设备输出。核电装备制造业是国际竞争行业，我国若采取统一技术路线，应借鉴美国、日本经验，三大电气制造集团不应分散竞争，而应结成战略联盟，发挥各自优势，进行专业分工，集中力量完善我国核电装备制造产业链，强化产业链中各部门的生产能力。
（3）培养、聚集、储备核国际标准化技术人才，提升我国核能力。核电出口目标国众多，各国对标准的要求也不一，急需核电国际标准化人才的培养、聚集和储备，以应对未来几年核电出口的需要。
5　结 语
核电标准“走出去”工作涉及各方面，本文重点分析了国内外核电标准化的现状，并针对当前“一带一路”环境下从政策和行业发展角度分别给出了对策建议。
参考文献
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文化、质量创新等内容进行描述、统计和分析；从民众感知的角度，围绕民众关心、政府重视的质量问题开展满意度测评，对测评结果进行描述、统计和分析；从社会第三方的角度，对区域、行业或组织的质量状况进行评价和分析；其他与质量状况相关的信息等。通过对背景的分析以及对质量状况的了解和
分析，应指出目前存在问题，分析得出区域、行业或组织存在的质量问题或质量安全隐患。最后，根据存在问题，分析并提出下一步对策建议。
4.7 编写流程
编制流程则包括组建小组、制定计划、策划内容、收集信息、撰写报告、设计排版、发布报告等步骤。其中，在组建小组过程中应明确小组职责，即全面负责报告编制和发布工作；其次确定小组负责人，宜由最高管理层中专门负责质量工作的人员担任；同时明确小组成员的工作任务分工及相关职责，在必要时小组成员还可包含外部质量专家；报告的编写工作即可由小组直接编写，也可委托外部专业技术机构承担编写工作。
在小组组建完成后，还应制定工作计划、策划内容。在制定工作计划过程中重点要明确时间进度、工作内容、关键工作控制点等。而在开展策划过程中，则应确保报告框架和主题通常保持连续性，如果本报告期发生了重大变化或调整，或为了对报告作出重大改进，报告框架和主题也可随之调整或改进。
4.8 报告形成
撰写报告的过程包括形成初稿、征求意见、修改完善、设计排版、发布报告等阶段。特别是征求意见阶段，可视情况将报告草案在区域、行业或组织内征求意见，亦可向区域、行业或组织外部的主要利益相
关方征求意见。版面设计过程中则应遵循可读性和易于理解的原则，基于报告具体内容和传播的需要，根据报告发布载体的特点，综合考虑实用性和审美需要，对报告版式进行设计，包括文字、图片和表格的合理搭配等。对于同一区域、行业或组织来说，不同报告期的设计风格宜尽可能统一，报告版式风格可采取多种多样的形式。报告发布亦可采取多种形式，如：新闻发布会、网络发布、向利益相关方邮寄报告等。
4.9 信息收集
收集质量状况信息通常为利益相关方所期望了解的重要信息，也是本报告期所应披露的主要信息。信息内容既包括单项的信息，也包括综合的信息；既包括可测量的信息，也包括难以测量的信息；既包括文字信息，也包括图片、音频、视频等信息；可能还包括实践总结、典型案例等信息；有时为便于比较，报告还宜包含以往报告时段的相应信息，以及其他区域、行业或组织的相应信息；在向利益相关方报告质量状况信息时，应既包括成绩，亦包括不足，还包括弥补不足的具体方式。信息载体既可以是纸质的，也可以是电子的；可通过资料收集清单、问卷调查、调研、访谈等多种形式收集信息。信息管理过程中应分类整理收集的信息，并核实信息的时效性、准确性和完整性，如果条件允许，也可建立相关数据库或系统管理收集的信息。
5　不足改进
质量状况分析报告编写指南的标准的编写研究工作基本完成，但是在完整性、协调性等方面还不够完善，需要在后期进一步根据实际应用情况和反馈意见加强修改和补充，确保标准的科学性、适用性和可操作性。
参考文献
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作者简介
吴倩，高级工程师，工程硕士，质量所所长，研究方向：质量和标准化。reactor technology
王小燕，工程师，硕士研究生，研究方向：质量和标准化。
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作者简介
诸远，博士研究生，研究方向为公共管理与社会服务标准化。
（上接第265页）
吴倩，王小燕：安徽省质量状况分析报告的标准化研究和应用
268 2019年第12期（下）/ 总第560期

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