第三讲、战后两大阵营的对峙与冷战格局的形成
二战后国际关系的最大变化是两大阵营对峙格局的形成。世界分为两极：即以美国为首的西方阵营和以苏联为首的东方阵营。这一国际格局的主要特点表现在三个方面：①在这个格局中，一切矛盾和分歧都受制于美苏矛盾。一切决定都要服从于美、苏战略利益的大局；②在两极格局中，美苏两个超级大国作为对立双方的盟主，在国际事务中起着主要作用；③冷战是双方斗争和对抗的主要方式。由此表现为政治上的对抗，军事上的对峙，意识形态上的对立和经济上的割据。两极格局在战后持续了很长的时间，直到80年代末90年代初才被打破。它对战后世界历史产生了重大而深远的影响。
一、对战败国的处置
1、《五国和约》与《多瑙河公约》的缔结
五国和约，是指战胜国对意、罗、匈、保、芬的和约。
从1945年9月至1946年12月，先后召开了苏、美、英、法、中五国伦敦外长会议，苏、美、英
三国莫斯科外长会议，苏、美、英、法四国巴黎外长会议和苏、美、英、法四国纽约外长会议，在会上，争论比较激烈的是关于对意大利殖民地的处理和赔款问题，的里雅斯特的归属问题，以及对罗马尼亚，保加利亚的外交承认等问题。
（1）意大利殖民地问题
由于各方各持己见，争持不下。外长会议最后决定延缓处理，暂由当局（英国）管理。对意和约生效后一年内如仍不能解决，则交联合国大会审议。后来，联合国大会于1949年11月通过决议：利比亚从1952年1月1日独立，意属索马里继续由意托管10年。1960年7其中两个主要的协议月，意属索马里独立并与原英属索马里合并为索马里共和国。厄立特里亚根据1950年2月联合国大会决议，于1952年9月与埃塞俄比亚结成联邦，后来又完全合并。1993年5月24日厄立特里亚脱离埃塞俄比亚而独立，中国于当天与厄建交。
（2）关于意大利赔款问题。经过激烈的讨价还价，会议同意由意大利向苏联赔款一亿美元，分7年以实物付清，至于对其他国家的赔款留待和会决定。
（3）的里雅斯特问题
的里雅斯特位于亚得里亚海北岸，伊斯的利亚半岛西北侧，地处意南边界，原属奥匈帝国。1918年被意大利占领。1945年4月，南斯拉夫人民军进驻该地。不久，英国亚历山大元帅率领的同盟军也尾随而至。会议上，美国主张的里雅斯特的主权属于意大利，由使用它的国家进行“国际共管”；苏联主张主权归南斯拉夫。最后采纳了法国的折衷建议：把的里雅斯特建为自由区，并把该地分为甲乙两个区：甲区由英美管辖；乙区由南斯拉夫管辖。1954年意、南、英、美四国达成协议：英美从甲区撤军，把管理权交给意大利，仍为自由港；乙区仍由南斯拉夫管辖。1975年，意南两国正式划定了的里雅斯特的边界。
另外，对罗马尼亚和保加利亚的承认问题，莫斯科外长会议商定，扩大保、罗两国政府的成员，英美予以承认。其它问题留待巴黎和会解决。
1946年7月29日至10月15日，巴黎和会在卢森堡宫开幕，出席会议的有苏、美、英、法、中等21个对法西斯作战的国家。意、罗、匈、保、芬的代表也列席了会议。《五国和约》的主要内容：
（1）赔款问题：和约确定芬兰和罗马尼亚各向苏联赔款3亿美元；匈牙利向苏联赔偿2亿美元；向南斯拉夫和捷克斯洛伐克各赔款1亿美元；意大利的赔款对苏联是1亿美元，对南斯拉
夫是1.25亿美元，对希腊1.05亿美元，对埃塞俄比亚2500万美元，对阿尔巴尼亚500万美元；保加利亚赔偿希腊4500万美元，赔偿南斯拉夫2500万美元。另外，英美要战败国赔偿他们在这些国家的所谓“财产损失”的要求也得到一定满足。
（2）领土问题：罗马尼亚把比萨拉比亚和北布科维纳割给苏联，从匈牙利收回特兰西瓦尼亚，把南多布罗加转让给保加利亚；捷克斯洛伐克从匈牙利收回外喀尔巴迁乌克兰，但转而并入苏联；芬兰把北部的贝柴摩地区和芬兰湾上的卡累利阿省以及其它几个地区割给苏联，把波卡拉-乌德地区租借给苏联50年。
另外，对意、芬和约的政治、军事条款，还规定要肃清这些国家的法西斯势力，解散法西斯组织，惩办战犯，限制军备。
1947年2月10日，《五国和约》在巴黎正式签字。
1948年7月30日至8月18日，多瑙河会议在贝尔格莱德召开，四大国（苏美英法）加上乌克兰、罗马尼亚、保加利亚、捷克斯洛伐克、匈牙利、南斯拉夫等多瑙河沿岸国家的代表参加了会议。8月18日，会议通过了苏联提出的《多瑙河公约》。东欧7国签了字，美英法三国拒绝签字。主要内容：
公约确保沿岸国家的主权和利益，允许一切国家的商船、公民航行自由，禁止非多瑙河国家的军舰航行。
1949年5月11日条约正式生效，同年，成立了多瑙河委员会，由签字国各派一名代表参加，总部设在罗马尼亚的加拉兹。
在缔结五国和约和多瑙河公约的过程中，英美为首的西方国家与苏联、东欧国家的矛盾和分歧越来越大。这是两大阵营形成的历史背景，冷战的阴云笼罩着欧洲大地。
2、四国对德国的分区占领
如何处理战败德国的问题，是二次大战结束后国际关系中的一个十分重要的问题。这个问题越来越成为美苏斗争的焦点。
在1945年2月的雅尔塔会议上，苏美英三国正式通过了占领和管制德国的决议。1945年6月5日，苏美英法在柏林签署了3个文件，即“关于击败德国并在德国承担最高权力的宣言”、“关于德国管制机构的声明”、“关于德国占领区的声明”。其中规定把德国以及首都柏林划分为四个占领区，四国组成盟国管制委员会，作为占领期间德国境内的最高权力机构。声明强调，
在占领期间应视德国为一个统一的整体。7月，德国被划分为四个占领区：东区由苏联占领；西北区由英国占领；西南区由美国占领；西区由法国占领。柏林也被划分为四个占领区。由四国分区占领。
各战胜国尽管有了共同的协议，但分区占领已成为不可逆转的事实。各占领当局按本国政府的旨意，在各自的占领区内推行有利于自己的政策措施。在一些重大问题上，苏联和西方进行了妥协和斗争。一些问题得到了解决，在一些问题上的分歧依然严重，并成为冷战的诱因。
关于惩办战争罪犯问题。根据战时的协议，反法西斯盟国组织了国际军事法庭，从1945年11月20日到1946年10月1日，在德国南部城市纽伦堡对22名纳粹战犯进行了审判。判处戈林、里宾特洛甫、凯特尔等12名首要战犯绞刑，赫斯等3人被判处无期徒刑，4人被判处10~20年有期徒刑，3人得到赦免。
关于赔偿问题。根据波茨坦会议决定，各占领国可以从本占领区内拆迁部分工业设备和工业产品充作赔偿，总数为200亿美元，苏联应取得一半。苏联可获得西方占领区内没收的或须加销毁的多余工业设备的25%。西方三国可以通过掠夺德国的黄金、工业设备、煤及其它产
品得到许多赔偿。苏联后来从它的占领区拆迁了600多个工厂的设备，以及粮食、工业品等实物。根据苏联官方公布的数字，到1950年底，苏联得到大约76.58亿美元的赔偿（西方估计为120亿美元）。西方国家也在自己的占领区内拆迁了一些设备。冷战开始后，西方停止了拆迁，转而采取大力复兴德国经济的政策。
关于德波边界问题。在战争期间，苏美英三国首脑在雅尔塔和波茨坦会议上，把奥德-尼斯河确定为波德的边界。1950年7月，波兰与民主德国达成协议，确认了奥德-尼斯线为两国的国界。直到1970年12月，联邦德国才与波兰签订条约，承认了这条边界线。
关于德国统一问题。苏联与西方三国存在严重分歧。苏联主张在民主化的基础上，由德国各民主党派和工会代表选举产生中央临时政府。这一提议遭到西方国家的拒绝。由于苏联与西方的分歧，德国面临分裂的趋势。
3、美国对日本的单独占领
1945年8月15日，日本政府宣布接受“波茨坦公告”，无条件投降。8月底，由道格拉斯·麦克阿瑟率领的美国军队以盟国占领军的名义进驻日本。9月2日，日本外相重光葵在停泊于东京湾的美国战舰“密苏里”号上签署了投降书。
关于战后对日本的处理问题，战时盟国在《开罗宣言》、《雅尔塔协定》和《波茨坦公告》中，对处理日本问题达成了一系列协议。这些协议的基本要点是：解除日本武装，严惩战犯、肃清日本军国主义和法西斯主义；实现日本的民主化，使日本走上独立、民主、和平的道路。
但美国决心单独占领日本，极力回避其它盟国，特别是苏联分享胜利果实。1945年8月11日，苏联向美国提出，由苏美两国担任盟军占领日本的最高统帅。8月13日，美国把准备发给日本政府的“总命令第一号”通知各盟国，内容主要是关于日本受降区域问题。其中规定：中国（包括台湾）和法属印度支那、北纬16度线以北地区由中国受降；中国东北、朝鲜北纬38度线以北和库页岛由苏联受降；日本、菲律宾、朝鲜北纬38度线以南，由美国受降。这个通知无视苏联要分担日本最高统帅的要求。
8月16日，斯大林给美国总统杜鲁门写信，提出两点要求：一是整个千岛岛应由苏军受降；二是日本北海道北部应由苏军受降。美国生怕其它盟国参与占领日本，特别反对苏联染指日本本土。杜鲁门坚决拒绝了苏联的第二点要求，只同意考虑将千岛岛让给苏军受降。就在美苏首脑进行交涉之际，苏联便出兵占领了千岛岛，并占领了包括南千岛的国后、择捉两岛，以及属于北海道的丹、齿舞两岛。
8月18日，杜鲁门总统批准了国务院提出的由美军单独占领日本的备忘录。备忘录中规定，由美国负责提供日本占领军，占领军司令及主要首长应是美国人，不搞多国占领。据此精神，美国在日本投降后不到1个月，就以“同盟国军”的名义占领了日本。美国太平洋战区总司令麦克阿瑟以盟军总司令的名义成为最高首长。盟军总司令部的官员都是美国人，从而开始了对日本的单独占领。
美国这一单独占领日本的行为，遭到苏联表示强烈反对。在1945年9月召开的伦敦外长会议上，苏联外长莫洛托夫指责美国单独占领日本的政策。苏联建议由苏、美、英、中四国代表组成对日管制委员会。但美国拒绝参加。10月，美国在华盛顿成立了“远东咨询委员会”，苏联拒绝参加。12月在莫斯科外长会议上，美苏达成了妥协。会议决定建立两个盟国机构：①在华盛顿设立“远东委员会”，由英、美、法、苏、中、加、澳（大利亚）、新（西兰）、印度、荷和菲律宾11国组成。在形式上，远东委员会是最高决策机关，位于盟军最高统帅之上。但由于远东委员会的决定必须通过美国政府和占领军总部去执行，最后决定权仍在美国手中；② 在东京设立盟国管制日本委员会，由英、美、苏、中、澳、新、印派代表组成，由盟军最高统帅任主席。实际上，这个委员会也没有实权，因为最高统帅的决定高于一切，委员会成了最高统帅的咨询机构。实质上仍是美国单独对日占领。
二、欧洲共产党与工人党情报局的成立
成立原因：①世界反法西斯战争胜利后，欧亚大陆出现了一系列人民民主国家。许多国家的共产党在本国的政治生活中占有重要地位，标志着国际共产主义运动进入了一个新的历史阶段。这在客观上需要统一的领导，共同的行动。

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