政务信息资源共享
交换平台建设方案
2012年XX月
一、建设背景    3
二、建设原则    3
三、建设目标    4
四、建设相关内容    5
4.1总体架构    5
4.2信息资源目录体系    6
4.2.1目录体系建设目标    6
4.2.2目录体系标准建设    6
423信息资源目录平台架构    7
4.2.5信息资源目录平台功能    9
4.2.6目录体系相关内容建设步骤    10
4.3信息资源交换体系    11
4.3.1交换体系建设目标    12
432信息资源交换平台架构    12
4.3.2信息资源交换平台功能    13
433交换体系相关内容建设步骤    14
4.4政务信息资源库    15
4.4.1政务信息资源库架构    15
4.4.2政务信息资源库功能    15
4.4.3资源库建设范例    18
五.扩展主题应用    24
六.建设步骤    24
6.1准备阶段    24
6.2信息资源调研阶段    25
6.35yStem 软件建设阶段    25
6.36关内容建设阶段    25
6.37训阶段    25
6.38收阶段    25
6.39务阶段    25
一、建设背景
在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑 环境快速发展和政府部门纵向system日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和 信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发L2002] 17号、[2004] 34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以 科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政 务信息资源共享整合,从而增强政府监管和服务能力，提升行政相关质量和效率, 带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速 健康发展和社会全面进步。
二、建设原则
1、统一规划，分步实施
在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求， 确定建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。
2、需求主导，讲求实效
从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管控方式方法创新，突出重点， 强化应用。以应
用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进
3、统一平台，资源共享
充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实 现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。
4、统一标准，保障安全
标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用 system整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化 技术手段与健全管控体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和 安全保障体系。
三、建设目标
在以应用为导向的前提下，拟规划建设XXX县政务信息资源共享交换平台（完 整的共享交换平台包含政务信息资源目录体系、政务信息资源交换体系和政务信 息资源库），并选取人口、法人基础共享信息作为共享交换平台及资源库的示范 应用（即人口、法人基础共享信息库的建设及其梳理、编目、共享、交换、服务）， 形成“2+2”建设模式。
在总体目标的指导下，以达成以下具体目标：
1.建立覆盖各参建委办厅局单位的政务信息资源目录体系，对人口、法人 共享基础信息进行梳理、编目，形成XXX县信息资源目录体系的示范应 用，带动目录体系建设；
2.建立覆盖参建委办厅局单位的信息资源交换体系，提供人口、法人共享 基础信息的交换服务，为各政务基础信息交换落地成库、实现跨部门主 题应用提供支撑。同时为下一步交换体系横向覆盖更多的委办厅局单位 预留接入接口；
3.以现有的县政务外网和互联网为依托，融合公安、人社、计生、民政等 厅局单位与人口相关的信息资源，形成全县人口共享基础信息库，为政 府决策、公共服务SyStem等提供信息支撑；
4.整合工商、税务、质监、编办等部门的法人相关信息，形成以组织机构 代码为唯一标识的全县法人共享基础信息库，为各监管部门进行“业务 交叉稽核”奠定基础；
5.建立符合我县实际的电子政务行业标准、地方标准及制度规范，确定统 一的数据共享格式，确定部门共享信息资源的责任与义务。
XXX县政务信息资源共享交换平台，采取统一规划，阶段实施的原则进行建 设，本相关项目将以参建各委办厅局业务急需的人口、法人相关政务信息资源为 试点，实现共享交换、数据比对分析，同时为下一步交换平台横向覆盖更多的委 办厅局单位预留接入接口。通过本平台实际应用，不断总结完善，后期将通过不 断扩大参建部门，不断扩大政务信息资源共享交换范围，逐步实现更大范围的政 务信息资源共享交换。
四、建设相关内容
4.1总体架构
总体架构图
县政务信息资源共享交换平台总体架构在遵循《国家电子政务总体框架》的 原则下，紧密结合本县实际，从结构上主要分为以下五层：
1.基础设施层
主要为目前县级统一的电子政务网络、信息安全等基础设施system；
2.信息资源层
包括各政务部门已有的业务system数据库、基础数据库以及各类业务和信息 资源
3.共享交换层考虑了互联互通和资源共享的问题
由政务信息资源目录体系与交换体系构建的统一共享交换平台作为支撑
4.政务应用层
基于信息资源的全面整合和共享以及共享交换平台，根据政务部门自身进行 社会管控、宏观
调控、公共服务、经济调节等方面履职的需要，向政务部门、企
业和社会公众提供全方位多样化的政务应用。
5.门户展现层
主要通过政府门户和公务员门户统一进行对内与对外展现。
4.2信息资源目录体系
信息资源目录体系是以元数据为核心、通过元数据与信息分类、主题词表的 结合，对信息资源进行能体现其内在关联的分布式网状组织，以方便信息资源管 控、识别、检索、定位和共享的应用服务体系。
政务信息资源目录体系是整个电子政务建设的基础设施之一，是政务信息资 源有效开发利用和整合共享的基本前提，是信息资源交换体系的雷达导航 system,是与E A理论一•脉相承的一种信息化建设的方法论。
4.2.1目录体系建设目标
以“两库”建设为着眼点和推动力，利用目录体系建设的方法，梳理清楚人 口、法人等相关信息资源。做到“业务清、资源清、部门清、共享需求清、应用 清”。
资源目录体系建设的全局目标是建立“一个system",解决“两个问题”， 支持“三个应用”,面向“四个服务”。建立“一个SyStem”即建立一个分布的、 可扩展的、可集成的、有统一数据模型、有多种用户视角的、可交换的和安全可 靠的system,对各类政务资源（信息、服务、模型、人力）进行组织和管控；解 决“两个问题”即解决政务信息资源的发现与定位问题，解决政务信息资源规划 与整理问题；支持“三个应用”即支持信息集成整合应用、各业务部门办公应用 和面向突发事件的决策应用；面向“四个服务”即面向政务协作服务、专题信息 服务、宏观决策服务、便民公众服务。

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