网络安全保密基本知识 |
2007-10-11 被阅读3557次 |
一、网络安全保密基础知识 1、网络系统有哪些不安全因素？ 一是协议的开放性。TCP/IP协议不提供安全保证，网络协议的开放性方便了网络互连，同时也为非法入侵者提供了方便。非法入侵者可以冒充合法用户进行破坏，篡改信息，究取报文内容。 二是因特网主机上有不安全业务，如远程访问。许多数据信息是明文传输，明文传输既提供了方便，也为入侵者提供了窃取条件。入侵者可以利用网络分析工具实时窃取到网络上的各种信息，甚至可以获得主机系统网络设备的超级用户口令，从而轻易地进入系统。 三是因特网连接基于主机上社团的彼此信任，只要侵入一个社团，其他就可能受到攻击。 由于计算机网络存在以上种种不安全因素，因此，凡是在没有经过保密部门审查认可的计算机网络上，尤其是在公共信息网络上，利用、远程登录等5大功能传递、交流信息都是不安全的。 2、什么是政务外网？什么是政务内网？ “电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。” 政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。因此，政务外网不能处理、存储国家秘密信息，是非涉密网。 政务内网属于涉密网，主要运行国家秘密信息和“密”与“非密”区分不清的信息。 什么是政府网站？什么是政府上网工程？ 是指在各政府部门信息化建设的基础上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用系统，获得适时的个性化服务。 政府网站有外网网站和内网网站之分。外网网站主要为社会提供公共服务。内网网站主要是为政府各部门的公务人员提供服务。 “政府上网工程”，是由电信总局和中央国家相关部委信息主管机构于1999年策划发运和统一规划部署，使我国政府各级各部门在163/169网上建立正式站点并提供信息共享和便民服务的应用项目。 3、政务（党务）信息如何分类？ 政务（党务）信息按其敏感程度可分为三种：国家秘密信息、内部信息和公开信息。tcp ip协议的安全隐患 （1）国家秘密 《保密法》第二条规定：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人的员知悉的事项。” 国家秘密事项分为：绝密级、机密级、秘密级三个等级。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密“是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。 （2）内部信息 内部信息分为：工作秘密和商业秘密。 工作秘密——《国家公务员暂行条例》提出工作秘密的概念。它是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开，一旦公开或被泄露，会给本机关、单位的工作带来被动，造成损害的事项。 工作秘密不分等级，只在属于工作秘密载体的正面（文件、资料的首页）标注“内部”、“内部文件”、“内部资料”、“内部刊物”等字样，作为工作秘密的标志。 商业秘密——根据《刑法》和《反不正当竞争法》的规定，“商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”所谓技术信息，是指具有经济价值的技术知识，通常包括产品的工艺设计、配方、质量标准、质量管理及其他生产技术等方面的技术知识。所谓经营信息，通常包括生产经营的发展规划和计划、营销范围和方式及手段、货源和客户名单、产品成本、对外谈判底盘和策略、标底、财务住处等等。 （3）公开信息 政务（党务）信息在正式定稿后，可以通过新闻媒体或公共信息网络向外界公布，与社会有偿或无偿共享的，都属于公开信息。 4、政务（党务）信息安全保密的内涵是什么？ 政务（党务）信息安全保密是指政务（党务）信息具有保密性、完整性、可用性、可控性和抗抵赖性。 （1）保密性 即保证信息在产生、传输、处理和存储的各个环节不泄露给未被授权的用户或供其使用。 （2）完整性 即保证信息在存储或传输过程中不被未经授权的人篡改、破坏，保证真实的信息从真实的信源无失真地到达真实的信宿。 （3）可用性 即保证合法用户在需要时可以使用所需的准确信息，防止由于病毒等其他主客观因素造成系统拒绝服务，妨碍合法用户对信息的正常使用。 （4）可控性 即保证合法用户对信息能够进行读取和修改，防止非法用户对信息进行恶意篡改和破坏，并对信息内容和信息系统实施安全监控管理。 （5）抗抵赖性 即保证发送信息的行为人不能否认自己的行为，使发送行为具有可信度。常用的方法是数字签名。 5、网络安全保密面临哪些主要威胁？ 据有关部门统计，党政机关和军队的网络安全威胁70%来自于外部，而金融、证券系统和企业的网络安全威胁70%来自于内部。网络安全保密面临的主要威胁是： （1）黑客攻击 所谓“黑客”（Hacker）是指那些未经计算机信息系统所有者许可或默许而进入该系统的人。他们或窃取信息，或破坏系统。 据最新统计显示，全球网络每20秒就遭遇一次黑客的袭击。因为Intenet是一个开放的空间，任何人都可以在这个空间中跨地域登陆、漫游、调阅信息。这使得闯入他人信息系统窃取信息或进行破坏的行为不宜被发觉和追究，因而使得一些别有用的组织和个人有恃无恐。 （2）病毒侵扰 “病毒”是“指编造或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或程序代码”。从本质上讲，计算机病毒是一种具有自我繁殖能力的程序。它具有寄生性、传染性、潜伏性和危害性等特点。 病毒主要有3个作用，一是破坏计算机功能，二是毁坏计算机中的数据，三是窃取数据。 病毒传播的主要渠道有： （1）在因特网和公共信息网上传播； （2）通过软盘和光盘传播； （3）靠计算机硬件（带病毒的芯片）传播。 当前，是病毒传播的主要媒介。据统计，近年来用感染病毒的电脑占87%。 利用病毒技术用为信息战中的隐型武器，已经成为西方发达国家公开的秘密。 （3）电磁泄漏发射 我国从20世纪90年代开始研究电磁泄漏发射技术，其标准、测试和防护技术及产品归口国家保密局管理。 电磁泄漏发射的方式主要有以下两种： （1）辐射泄漏。电子设备处在高频工作状态下，会向外辐射电磁波。所有的信息设备，包括计算机、传真机、电话、服务器、路由器等，在工作时都会产生电磁辐射信号，其中辐射最危险的是微机显示器，它不仅辐射强度大，而且容易还原。 据资料报道，病因视频还原接收机的可接收距离为250米，英国的接收距离可达1500米。我国用于保密检查的视频接收设备，最远可在75米处还原微机显示器的辐射信息。 （2）传导泄漏。这是计算机特有的一种现象。即计算机在工作时，其处理的信息能沿着其电源线和通信线路进行传播发射。 （4）磁介质疏于管理 磁介质具有惊人的存储功能。涉密磁介质已经成为另一个“机要室”。目前磁介质存储信息存在以下泄密隐患： 一是在操作系统中，简单的“删除”命令，只是删掉文件名，并没有清除磁盘上的文件信息，通过文件恢复工具就可以到文件内容。 二是磁介质具有剩磁效应，即一般“格式化”或覆盖写入其他信息后，通过专有技术设备，仍可以将原涉密信息复原出来。 三是普通用户对报废磁介质的处理，缺乏可靠的消磁手段，只是简单地丢弃。 目前，施工单位没有将存储过国家秘密信息的磁介质作为国家秘密载体，纳入保密工作的管理范围，存在很大的泄密隐患。比如涉密软盘没有标密、登记、编号、备案，实行统一管理，而是由个人自行管理；有的没有存放在密码保险柜中而被盗；有的随意降低密级使用，复制其他信息进行交流。再如涉密笔记本电脑，携带外出，没有采取可靠的保密措施，在旅行中被盗，有的在宾馆中被盗；涉密服务器和台式电脑，放置的环境不安全，被人破门而入，卸走硬盘。另外，涉密电脑和其他涉密磁介质的维修和更新淘汰较随意，缺乏统一管理，等等。 （5）内部人员意识不强，防范不力 内部人员，主要包括机关工作人员和信息系统的管理、编程和维护人员等。内部人员在建设、使用网络或微机过程中，存在以下几个方面的问题： 一是认识上存在误区。有的片面强调信息网络建设应用第一，把安全保密放在从属、次要的地位，对保密设施的建设重视不够，投入太少，对保密管理措施的落实避重就轻，应付了事；有的盲目自信，认为网络安全了也就保密了，把对涉密网络的安全保密建设和管理等同于普通网络的安全建设和管理。 二是思想麻痹，有章不循。有的缺乏信息安全保密意识，对有关规定和要求熟视无睹；有的有章不循，违反操作规程。比如安装物理隔离卡的微机，有“内网”和“外网”两种工作环境，国家秘密和内部办公信息只有在“内网”状态下处理才是安全的。有的却在“外网”状态下处理涉密信息。有的明密不分，将本来应该用密码传输的内容，却用明码发出。有的密电明复、明电密复。有的擅自带游戏软盘在涉密网中使用，造成涉密网感染病毒，留下泄密隐患。还有的存有侥幸心理，认为涉密计算机偶尔上一次互联网，不会出现什么问题，造成严重泄密隐患，等等。 三是恶意攻击，蓄意破坏。有的因对工作不满、或对单位领导不满，蓄意破坏计算机网络；有的为一己私利，利用网络漏洞，对网络实施恶意攻击，越权操作，盗取有关数据、资金等。这种情况多发生在金融、证券等部门。 二、涉密网络的保密建设与管理 1、涉密网络保密建设和管理应遵循哪些基本原则 根据国家有关规定，政务内网是涉密网络，是专门处理国家秘密和内部办公信息的网络。党和国家对涉密网络的保密建设和管理非常重视，制定了一系列方针政策、法律法规和标准规范。根据这些规定，涉密网络保密建设和管理应当遵循以下基本原则： （1）适度安全的原则。所谓“适度安全”是指与由于信息泄露、滥用、非法访问或非法修改而造成的危险和损害相适应的安全。没有绝对安全的信息系统（网络），任何安全措施都是有限度的。关键在于“实事求是”、“因地制宜”地去确定安全措施的“度”，即根据信息系统因缺乏安全性造成损害后果的严重程度来决定采取什么样的安全措施。国家保密技术规定对绝密级信息系统的机密、秘密级信息系统应当采取的安全措施分别提出了具体要求。 （2）按最高密级防护的原则。涉密信息系统处理多种密级的信息时，应当按照最高密级采取防护措施。 （3）最小化授权的原则。一是涉密信息系统的建设规模要最小化，非工作所必需的单位和岗位，不得建设政务内风和设有内网终端；二是涉密信息系统中涉密信息的访问权限要最小化，非工作必需知悉的人员，不得具有关涉密信息的访问权限。 （4）同步建设，严格把关的原则。涉密信息系统的建设必须要与安全保密设施的建设同步规划、同步实施、同步发展。要对涉密信息系统建设的全过程（各个环节）进行保密审查、审批、把关。 要防止并纠正“先建设，后防护，重使用，轻安全”的倾向，建立健全涉密信息系统使用审批制度。不经过保密部门的审批和论证，有关信息系统不得处理国家秘密信息。 （5）注重管理的原则。涉密信息系统的安全保密三分靠技术，七分靠管理。加强管理可以弥补技术上的不足；而放弃管理则再好的技术也不安全。要通过引进和培养计算机技术人员，使其尽快成为既懂“电子”又懂政务（党务）、还懂“保密”的复合型人才，利用行政和技术手段的综合优势，实现对涉密信息在网络环境下的有效监管。同时，实现人员和技术的有机结合——健全制度，并利用技术手段保证制度的落实。 2、涉密网络保密建设的基本措施有哪些？ 根据国家保密技术规定的要求，涉密信息系统的安全保密建设必须采取以下基本措施： （1）存放安全。即保证涉密信息系统的机房设备和终端存放在安全可靠的地方，做到防火、防水、防震、防爆炸和防止外来人员进行物理上的盗取和破坏等，还要防止外界电磁场对涉密信息系统各个设备的电磁干扰，保证涉密信息系统的正常运行。 涉密信息系统的中心机房建设，在条件许可的情况下，应满足国家《电子计算机机房设计规定规范》、《计算站场地技术条件》、《计算站场地安全要求》和要求。处理国家秘密信息的电磁屏蔽室的建设，必须符合国家保密标准BMB3的要求。处理秘密级、机密级信息的系统中心机房，应当彩有效的电子门控系统。处理绝密级信息和重要信息的系统中心机房的门控系统，还应采取IC卡或生理特征进行身份鉴别，并安装电视监视系统，且配备警卫人员进行区域保护。 （2）物理隔离。即涉密信息系统（政务内网）要与政务外网和因特网实行物理隔离。这是涉密信息系统免遭来自因特网上的黑客攻击和病毒侵扰的最有效措施。实现物理隔离，必须做到以下几点： 一是一个单位的政务内网和政务外网的机房要分别建设，相互物理隔离。隔离距离要符合国家保密标准BMB5的相关规定。 二是政务内网的布线要采用光缆或屏蔽电缆；如政务内、外网同时建设，可实行双布线，政务外网的布线可以使用普通电缆或双绞线；对已建网络要改造成政务内、外网两个网络、单布线不可改变时，可以采用安装安全隔离集线器的办法，使客户端微机不能同时与内、外网相通。 三是客户端的物理隔离可以采取以下方法解决：（A）安装双主板、双硬盘的微机（如浪潮金盾安全电脑）；（B）对原的微机进行物理隔离改造，即增中一块硬盘和一块双硬盘隔离卡（如中孚隔离卡）；（C）对客户端微机只增加一块单礓盘隔离卡等。 四是对单位与单位政务内网之间的信息传输，可采用以下方法解决：（A）利用各地政务内网平台提供的宽带保密通道；（B）采用单独交换设备和单独铺设线路，并安装网络加密机；（C）使用面向连接的电路交换方式（如PSTN、ISDN、ADSL等）时，应采用认证和链路加密措施。采用的加密设备必须经国家密码主管部门批准。 （3）身份鉴别。在用户进入（即使用）涉密信息系统前，系统要对用户的身份进行鉴别，以判断该用户是否为系统的合法用户。其目的是防止非法用户进入。这是系统安全控制的第一道防线。 身份鉴别一般采用3种方法：一是设置口令字；二是采用智能卡和口令字相结合的方式；三是用人的生物特征等强认证措施，如指纹、视网膜等。 口令字的设置原理是：在信息系统中存放一张“用户信息表”，它记录所有的可以使用这个系统的用户的有关信息，如用户名和口令字等。用户名是可以公开的，不同用户使用不同的用户名，但口令字是秘密的。当一个用户要使用系统时，必须键入自己的用户名和相应的口令字，系统通过查询用户信息表，验证用户输入的用户名和口令字与用户信息表中的是否一致，如果一致，该用户即是系统的合法用户，可进入系统，否则被挡在系统之外。 根据国家保密规定，处理秘密级信息的系统口令长度不得少于8位，且口令更换周期不得长于30天；处理机密级信息的系统，口令长度不得少于10位，且口令更换周期不得长于7天；处理绝密级信息的系统，应当采用一次性口令。口令有组成应当是大小写英文字母、数字、特殊字符中两者以上的组合，而且口令必须加密存储、加密传输，并且保证口令存放载体的物理安全。 采用口令字进行身份鉴别，特别是成本低，实现容易，但使用管理很不方便，不宜记忆。 采用“智能卡+口令字”的方式进行身份鉴别，其特别是，口令字长度4位即可，便于用户使用，增加了身份鉴别的安全性和可靠性，成本较高，一般涉密信息系统的身份鉴别在多采用这种方式。 采用人的生理特征进行身份鉴别，其特点是成本高，安全性好。国家保密规定要求，绝密级信息系统的身份鉴别应采用这种强认证方式。 （4）访问控制。经过身份鉴别进入涉密信息系统的合法用户，需要对其访问系统资源的权限进行限制。访问控制的任务就是根据一定的原则对合法用户的访问权限进行控制，以决定他可以使用哪些系统资源，以什么样的方式使用。例如，在系统中，对于各种密级的文件，哪个用户可以查阅，哪个用户可以修改等。这是系统安全控制的第二道防线，它可以阻合法用户对其权限范围以外的资源的非法访问。设置访问控制应遵循“最小授权原则”，即在应当授权的范围内有权使用资源，非授权范围内无权使用资源。 访问控制可以分为自主访问控制、强制访问控制和角控制等3种访问控制策略。 自主访问控制是指资源的拥有者有权决定系统中哪些用户具有该资源的访问权限，以及具有什么样的访问权限（读、改、删等）。也就是说系统中资源的访问权限，由资源的所有者决定。 强制访问控制是指信息系统根据事先确定的安全策略，对用户的访问权限进行强制性控制。它首先要分别定义用户和信息资源的安全属性；用户的安全属性为“所属部门”和“可查阅等级”。用户“所属部门”是指用户分管或所在的部门。用户“可查阅等级”分为A、B、C三级（可以任意确定），其级别为A>B>C。信息资源的安全属性分为“所属部门”和“查阅等级”。信息“所属部门”是指信息产生的部门。信息“查阅等级”可分为A、B、C三级（同上），其级别为A>B>C。强制访问控制的规则是：仅当用户安全属性中的“可查阅等级”大于等于信息安全属性中的“查阅等级”且用户安全属性中的“所属部门”包含了信息安全属性中的“所属部门”时，用户才能阅读该信息；仅当用户安全属性中的“可查阅等级”小于等于信息安全属性中的“查阅等级”，且用户安全属性中的“所属部门”包含了信息安全属性中的“所属部门”时，用户才能改写该信息。 角控制是指信息系统根据实际工作职责设置若干角，不同用户可以具有相同角，在系统中享有相同的权力。当工作职责变动时，可按照新的角进行重新授权。角控制既可以在自主访问控制中运用，也可以在强制访问控制中运用。 根据国家保密规定，涉密信息系统必须采用强制访问控制策略。处理秘密级、机密级信息的涉密系统，访问应当按照用户类别、信息类别控制，处理绝密级信息的涉密系统，访问控制到单个用户、单个文件。 （5）数据存储加密。对涉密信息系统中存放的文件和数据进行加密，使这成为密文，用在用户对其进行访问（查询、插入、修改）时，按其需要对数据实时进行加密/解密。这是系统安全控制的第三道防线。在系统的身份鉴别和访问控制这两道防线万一遭到破坏或用户绕过身份鉴别和访问控制，通过其他途径进入系统时，加密可以保护文件或数据的秘密性，并可发现数据的被修改。通俗地讲，系统的身份鉴别与访问控制的作用是“进不来”和“拿不走”，加密的作用是，即使拿走了也“看不懂”。 采用什么样的密码体制对数据进行加密，是密码控制中的一个很关键的问题，要保证密码算法既有很强的密码强度，又对系统的运行效率不致于有太大影响。现代密码体制是将密码算法公开，而仅保持密钥的秘密性，即一切秘密寓于密钥之中。因此，必须对密钥的生成、传递、更换和保存采取严格的保护措施。 根据国家保密规定，绝密级信息系统中的数据存储应当采取加密措施。使用的加密算法应当经过国家密码主管部门的批准。 （6）安全审计。审计是模拟社会检察机构在信息系统中用来监视、记录和控制用户活动的一种机制，它使影响系统安全的访问和访问企图留下线索，以便事后分析追查。主要的安全审计手段包括：设置审计开关、事件过滤、查询审计日志和违远见事件报警等。 审计系统应当有详细的日志，记录每个用户的每次活动（访问时间、地址、数据、程序、设备等）以及系统出错和配置修改等信息。应保证审计日志的保密性和完整性。 按照国家保密规定，机密级以下的涉密信息系统应采用分布式审计系统，审计信息存放在各服务器和安全保密设备上，用于系统审计员审查，审查记录不得修改、删除，审查周期不得长于30天。绝密级信息系统应当采用集中式审计系统，能够对各级服务器和安全保密设备中的审计信息收集、整理、分析汇编成审计报表，并能检测、记录侵犯系统的事件和各种违规事件，及时自动告警，系统审计员定期审查日志的不得长于7天。 （7）防电磁泄漏。涉密信息系统中涉密设备的安装使用，应满足国家保密标准BMB2的要求。对不符合BMB2要求的，必须采取电磁泄漏的防护措施。电磁泄漏的防护技术共有3种：电磁屏蔽室、低泄射设备和电磁干扰器。 根据国家有关规定，对处理绝密级信息的系统机房应当建设电磁屏蔽室，处理绝密级信息的计算机要安装电磁屏蔽台，且电磁屏蔽室和电磁屏蔽台都要符合国家保密标准BMB3的要求。否则处理绝密级信息的计算机必须是符合国家公安和保密标准GGBB1的低泄射设备。 处理秘密级、机密级信息的设备应当采取安装电磁干扰器或采用低泄射设备等防电磁泄漏措施。所使用的干扰器应满足国家保密标准BMB4的要求，即处理机密级以下（含机密级）信息的设备应当采用一级电磁干扰器；二级电磁干扰器用于保护处理内部敏感信息的设备和最小警戒距离大于等于100米处理秘密级信息的设备。 4、涉密网络保密管理应采取哪些基本措施？ 根据国家有关规定，涉密网络的保密管理应当采取以下基本措施： （1）明确安全保密责任，落实网络安全保密管理机构。 要确定分管领导。该领导应当了解系统中的涉密信息及处理性质，了解保护系统所需要的管理、人事、运行和技术等方面的措施。 成立网络安全保密管理机构。该机构应当由分管领导亲自负责，成员包括保密员、系统管理员、系统安全员、系统审计员和操作员代表以及保安员等。其具体职责是，制定网络安全保密策略，包括技术策略和管理策略；制定、审查、确定保密措施；组织实施安全保密措施并协调、监督、检查安全保密措施执行情况；组织开展网络信息安全保密的咨询、宣传和培训等。 机构领导的主要任务是：对系统修改的授权；对特权和口令的授权；冥违章报告、审计记录、报警记录；制定并组织实施安全人员培训计划，以及遇到重大问题时及时报告单位主要领导和上级等。 保密员的主要职责是，建立健全信息保密管理制度，监督、检查网络保密管理及技术措施的落实情况，确定系统用户和信息的安全属性等。 系统管理员的主要职责是：负责系统及设备的安装和维护，分配和管理用户口令，落实防病毒措施，保证系统的正常运行。 系统安全员的主要职责是，设置用户和信息的安全属性，格式化新介质，应急条件下的安全恢复，启动与停止系统等。 系统审计员的主要职责是，监督系统的运行情况，定期查看审计记录，对系统资源的各种非法访问事件进行分析、处理，必要时及时上报主管领导。 保安员的主要职责是，负责非技术性的、常规的安全工作，如场地警卫、验证出入手续，落实规章制度等。 （2）制定系统安全计划。 主要包括： 一是制定系统规章。涉密信息系统安全保密制度有：系统和设备使用的安全保密规定，涉密介质的使用管理规定，物理安全管理制度，身份鉴别管理制度，访问控制规则设置的规定，密钥与密码设备管理制度以及系统管理员、系统安全员、系统审计员、保密员和保安员的工作职责等。 二是制定培训计划。对新上岗人员进行培训，培训的内容应当包括：职业道德、系统各个岗位的新技术、操作规程和使用信息系统应当掌握的安全保密管理制度。对己在岗人员也要进行定期培训，以不断提高所有工作人员的工作能力和水平。 三是加强人员管理。主要有3个方面：（A）人员审查，确保涉密信息系统每个用户的安全可靠。审查内容包括个人经历、社会关系、政治思想状况、人品和职业道德等。（B）确定岗位和职责范围。使每一位用户按照自己的岗位和职权使用信息系统。（C）考核评价。对系统用户的政治思想、业务水平、工作表现等要定期进行全面考核，并作出评价。对不适于接触涉密信息系统的人员要及时调离。对提升、调动、离岗和退休人员，要收回所有证件、钥匙、智能卡，检查是否把全部手册、文件或程序清单交回。有关人员离岗后，应更换口令和智能卡。 四是成立事故处理小组。制定应急计划和处理预案，帮助用户解决安全事故，向用户定期通报有关信息系统薄弱环东和外来威胁的情况，定期检测应急能力。 （3）制定评审安全措施。涉密信息系统建成后，要由涉密计算机网络测评中心对其进行安全保密性能的测评。由于信息系统的安全性将随着时间的推移而发生变化，因此在对该信息系统进行重大修改时，要重新进行测评；即使没有重大修改，至少每三年也要测评一次。 （4）信息系统的授权使用。涉密信息系统的安全关系国家的安全和利益，因此，该系统必须经保密部门审批合格并书面授权，方能投入运行；如该系统做重大修改，须经保密部门重新审批、授权；至少每三年，涉密信息系统的使用要重新授权。 三、非涉密网（政务外网和政府网站）的保密管理 1、非涉密网保密管理应遵循哪些基本原则？ 根据国家有关规定精神，非涉密网保密管理必须遵循以下4个基本原则： （1）控制源头的原则。政务外网和政府网站不是处理国家秘密信息的网络。要保证国家秘密信息不上政务外网和政府网站。通过采取建立制度、落实责任、培训人员等各项措施，将国家秘密信息排队在政务外网和政府网站之外。 （2）归口管理的原则。政务外网和政府网站的保密管理实行责任追究制度。哪个单位建设、管理的网络和网站，其保密管理应由哪个单位负责；哪个单位提供的信息，应有哪个单位负责对该信息进行保密审查。坚持“谁上网谁负责”原则，保证在政务外网和政府网站上运行、发布的信息，都经过保密审查批准。 （3）加强检查的原则。政务外网和网站与国际互联网相联，一旦再现泄密事件，覆水难收，后果不堪设想。要不断加强对政务外网和网站信息的保密检查，以便及时发现涉密信息，迅速采取补救措施，将损失降低到最低限度。 （4）违规必纠的原则。法律社会学研究表明，法律2的权威和力度不是由处罚的苛厉程度决定的，而是由处罚的必然性决定的。只要所有的网上违规泄密事件都能得到追究，法律和规章的权威就足以建立。要坚持做到违规必纠，发现一起，查处一起，纠正一起，使法规制度成为每个上网人员必须遵守的行为准则。 2、非涉密网保密管理有哪些基本要求？ 根据国家有关规定，政务外网和网站的保密管理应当遵循以下基本要求： （1）“上网信息不涉密”。由于政务外网和网站与国际互联网相联，是公共信息交流的平台，凡在政务外网和网站上处理、存储、传递的政务信息不得涉及国家秘密。 在实际工作中，要注意做到以下两点： 一是在与政务外网和网站连接的计算机上不得处理国家秘密和内部办公信息。 二是经过物理隔离改造的计算机，在外网状态下，不得处理国家秘密和内部办公信息。 在实际工作中，要注意做到以下两点： 一是处理国家秘密和内部办公信息的计算机（笔记本电脑）或网络，不得与政务外网和网站以及互联网相联。 二是经过物理隔离改造的微机，要在内网状态下处理国家秘密和内部办公信息。 3、非涉密网保密管理应采取哪些基本措施？ 为了确保国家秘密信息的安全，同时最大限度地发挥政务外网和网站的作用，积极推进政务信息公开，根据国家保密规定，政务外网和网站保密管理应采取以下基本措施： （1）明确政务信息的涉密属性。政务信息分为可公开信息和不公开信息两大类，不公开信息又为分国家秘密信息、内部信息（工作秘密和商业秘密）和个人隐私三类。要根据国家保密及其他有关规定，将政务信息分别确定为国家秘密、内部信息、个人隐私和可公开信息等，对不公开信息要分别作出明确的保护（定密）标识。 要做好政务信息的定密工作，必须做到以下三点： 一是制订政务信息涉密属性划分标准，使不该公开的政务信息列入保护范围，使该公开的信息能够得到明示。 二是规范定密程序。由公务人员先行拟定密级和保密期限，定密责任人审查认可。 三是明确定密责任人的权利义务。使单位定密责任人对政务信息的涉密属性负责，定密责任人的工作对本单位的行政首长负责。 （2）制定和完善有关规章制度。主要有3项制度： 一是制定政务信息公开审查制度。政务信息公开是一种组织行为，必须有制度保障。要明确除国家秘密、内部信息、个人隐私和正在起草、审议、讨论过程中的政务信息以及法律法规禁止公开的其他政府信息外，其他政务信息一律可以公开，同时要对政务信息公开的程序和审查的方法步骤进行规定，便于公务人员执行。 二是建立健全上风信息保密自审和送审制度，做到对政务信息先审查后处理，同时明确上网人员和定密责任人各自的权力义务和责任。 三是制定泄密责任的处罚规定。使各种违反保密法规和制度、造成国家秘密泄露的行为，在处理时都能做到有法可依、有章可循。 （3）开展网络保密基本知识和基本技能的培训。要通过制定计划，分期分批对所有上网的公务人员进行保密基本知识和基本技能的培训，使掌握政务信息涉密属性划分标准和定密程序，知悉有关规章制度，明确自己的权力和责任，熟悉有关内网和外网的操作规程，提高网络保密的意识和技能。 （4）对网上信息进行保密检查。有关单位要安排专人对所属政务外网和网站上的信息进行不定期的保密检查。发现涉密信息，立即通知网络管理部门和相关的上网人员删除。 各级保密部门根据国家授权，在互联网上进行不定期检查，对各单位“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的执行情况实施监督。对查出的问题及时提出整改意见。对发现的泄密问题，要认真追查原因，亡羊补牢，同时对泄密责任人提出处理建议。 （5）定期检查评比。有关单位每年要对网络各个终端处理政务信息的保密情况进行一次检查评比，鼓励先进，鞭策后进，发现问题，及时改进，确保国家秘密信息的安全。 四、涉密磁介质和光盘的保密管理 1、涉密磁介质的生成有哪些保密要求？ 根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于国家秘密载体保密管理的规定》（厅字[2000]58号）精神，涉密磁介质的生成应做到以下两点： （1）对涉密的电脑、磁盘、服务器应当依照有关规定，确定并标明密级，按类别统一编号、登记，明确管理责任人，明确保密责任。 （2）涉密磁介质不得降低密级使用和管理。 2、涉密磁介质和光盘使用有哪些规定？ 根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于国家秘密载体保密管理的规定》（厅字[2000]58号）精神，涉密磁介质和光盘的使用应注意以下几点： （1）使用电脑处理涉密信息，应采取防电磁泄漏的保密技术措施。如安装电磁干扰器或电磁屏蔽台等。 （2）涉密计算机不得与公共信息网和因特网相联。涉密微机和笔记本电脑与互联网相联，就等于把国家秘密信息放在互联网上，这是一种严重的泄密行为。 （3）配给个人的笔记本电脑，建议将涉密信息存储在软盘上，并对软盘标注密级，按照涉密文件进行保管。 （4）处理涉密信息的微机，要放置在安全可靠的地方，并设置开机密码，控制其接触范围。 （5）涉密软盘、光盘应在密码柜中保存，涉密微机和服务器等的放置环境应当符合安全保密要求。 （6）携带涉密电脑、软盘、光盘外出，须经单位领导批准，并采取必要的保护措施，使涉密载体始终处于携带人的有效控制之下。 （7）严禁携带涉密笔记本电脑、光盘出境。确因工作需要携带出境的，应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。 （8）涉密人员离职离岗前，要将自己保管的涉密电脑、软盘、光盘等全部清退，并办理移交手续。 3、涉密磁介质和光盘的维修和淘汰应注意什么？ 根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于国家秘密载体保密管理的规定》（厅字[2000]58号）和《中央保密委员会关于加强高技术条件下保密工作的意见》（中保发[1997]7号）精神，涉密磁介质和光盘的维修和淘汰应注意以下几点： （1）涉密磁介质的维修必须作出登记、说明后，送到保密部门指定的单位进行，不得送到社会上的维修单位维修。 （2）处在保修期内的涉密信息设备，在送往销售单位保修时，必须将存储有国家秘密信息的磁介质卸下，放在机关保密柜中，或派责任心强、懂保密技术的公务人员对送修的涉密信息设备实行现场监控，确保涉密信息不外泄。 （3）涉密磁介质和光盘的淘汰必须经单位领导审批批准，并履行清点、登记手续，交由保密部门指定的单位负责，不得擅自做淘汰处理。 我省保密部门在某市进行例行检查时，发现一些党政机关办公用的计算机，对硬盘未作任何处理，就淘汰给社会上的一些废旧计算机收购公司。经查，有些计算机内存有大量国家秘密信息，有些存有极为敏感的内部信息。 4、涉密磁介质和光盘的销毁有哪些规定？ 根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于国家秘密载体保密管理的规定》（厅字[2000]58号）和《中央保密委员会关于加强高技术条件下保密工作的意见》（中保发[1999]7号）精神，涉密磁介质和光盘的销毁应遵循以下规定： （1）涉密磁介质和光盘的销毁必须经单位领导审批批准，并履行清点、登记手续，交由保密部门指定的单位负责，不得自行销毁。 （2）涉密磁介质和光盘的销毁，应当采用物理或化学的方法彻底销毁，确保秘密信息无法还原。 （3）禁止将涉密磁介质和光盘作为废品出售。 （4）具有自行消除磁介质涉密信息资格的单位，必须具备保密部门推广使用的专用销磁设备。 五、个人计算机的保密管理 个人计算机是指那些没有联网、且单独使用的微机和笔记本电脑。 1、利用个人计算机处理政务（党务）信息，要做的第一项工作是什么？ 利用具人计算机处理政务（党务）信息，首先对要处理信息是否涉密进行判定。如果是涉密信息，则须在涉密微机或笔记本电脑中处理，或者在经过物理隔离改造后的微机、且在内网状态下进行处理，处理前要输入相应的密级标识。如果是非涉密信息，则可以在非涉密的电脑或经过物理隔离改造后的微机、且在外网状态下处理。 2、用于处理国家秘密信息的个人计算机为什么不能与公共信息网相联？ 根据国家保密规定，涉密的个人计算机必须与公共信息网和因特网实行物理隔离。主要原因是： （1）目前我国网络建设中使用的硬件（主机、CPU、互联设备）、操作系统大都依赖国外进口，很难断定其是否有故意留下的陷阱（也称“后门”）。这些陷阱一旦被国外情报机构所利用，极易造成计算机被遥控、数据泄密或系统瘫痪。 我国有关主管部门曾做过试验，用人工的方法在UNIX多用户系统中，到了50多条隐蔽通道（即“后门”）。试验人员通过因特网，联通该信息系统，利用这些隐蔽通道，盗取了管理人员的口令，直接进入了信息系统，看到了硬盘中存有的秘密信息。 （2）从窃密技术和保密技术的发展历程看，始终呈现出“道高一尺，魔高一丈”的态势，即先进的保密与窃密技术的发展总是交替进行的。迄今为止，几乎所有经过计算机安全专家研究出来的对抗电脑入侵的技术，都无一例外地遭到了黑客的成功反击。事实证明，万无一失的安全保密产品是根本不存在的。我国主管部门曾组织有关单位，对采用两级代理服务器后接入因特网的涉密网，从因特网上进行模拟攻击试验。结果，很快就突破了“防火墙”，进入了涉密网。目前，国外（包括美国）涉及国家核心秘密的计算机及其网络也是与公共信息网实行物理隔离。 3、物理隔离的含义是什么？ 《计算机信息系统国际联网保密管理规定》指出：“涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其他公共信息网相联，必须实行物理隔离。” 物理隔离是相对于使用防火墙、网关等设备进行的逻辑隔离而言，是指涉密网络与公共网络彼此断开，两个网络之间不存在任何数据通路，使涉密网络的数据不能有意或无意地泄露出去，也不能通过外部网络窃取或破坏涉密网络内的数据。 实行物理隔离，就为涉密网络提供了一个安全可靠的网络边界。 4、安装物理隔离卡后的微机使用是否就安全了？ 如果不能正确使用，仍不能保证处理国家秘密信息的安全。正确的使用方法是：开机后，如果微机屏屏幕显示“内网”状态，则可以直接处理国家秘密和内部办公信息；如果屏幕显示“外网”状态，则必须重新开机，将“外网”状态改为“内网”状态，才能处理国家秘密信息。微机正常工作时，在屏幕的右下角有“内”或者“外”字样的显示，分别表明微机目前正处于“内网”状态或“外网”状态。如果图方便，在“外网”状态下，直接处理涉密信息，就使物理隔离卡形同虚设，起不到任何安全隔离作用，也就等于把涉密信息放到公共信息网上，“这是一种严惩的的泄密行为。” 5、怎样正确连接电磁干扰器？ 根据国家保密标准BMB4的要求，处理机密级以下（含机密级）信息的计算机，必须安装一级电磁干扰器。其正确的接法是： （1）将计算机主机的电源线接在电磁干扰器的电源输出端，电磁干扰器的电源输入端接机房电源，这样是为了防止通过电源线的传导辐射造成信息泄漏。 （2）将电磁干扰器的数据线接在主机显示卡输出端，显示器的数据线接在电磁干扰器的数据接口上，使干扰器能正确地接收计算机主机产生的视频辐射信号，并遂即产生对视频辐射信号进行相关干扰的信号，目前的接收设备是无法从这种混合信号中还原出主机处理的信息的，从而达到保密的目的。 6、怎样设置计算机的开机口令？ 设置CMOS开机口令（密码）是当今大多数计算机都有的一项基本的保护功能，用来保护计算机本身不被非法用户使用。 CMOS开机口令的方法是：首先，计算机加电后屏幕上会出现计算机的自检性提示，按〈DEL〉键进入CMOS设置，选择“Pass word”（口令）或“Security”（安全设置）项，输入所设置的口令；然后，进入CMOS设置的“Advanced”（高级设置）项，将“Password-Check”（口令检查）项改为“Always”（总是要求输入口令）。这样计算机每一次开机，都要求使用者输入开机口令，输入口令正确，计算机才能启动使用。 为了提高口令的抗破译性，根据国家保密技术规范的要求。输入的口令应当是数据、字符、字母等两种以上的组合，口令长度8位以上，同时要保证口令的秘密性。 值得注意的是，如果非法用户有机会打开计算机机箱，断开CMOS存储器的电源，则存放其中的全部信息就会丢失，存入的开机口令也会消失，再开机时就不需要输入口令了。因此，要保证计算机存放环境的安全。 7、处理绝密级国家秘密信息的个人计算机必须采取哪些保密措施？ 根据国家有关规定，处理绝密级国家秘密的个人计算机应当采取以下措施： （1）存放处理绝密级国家秘密信息的微机场所要安装“两铁一探”，即铁门、铁窗和监控设备，以确保环境安全。 （2）安装符合国家保密标准BMB3的电磁屏蔽台（室）。 （3）禁止与互联网相连接。 （4）设置开机密码，并做到专人专用、单机单用。 （5）存有绝密级信息的软盘、硬盘要按照绝密级国家秘密的管理要求采取保护措施。 8、处理机密、秘密级国家秘密信息的微机应当采取哪些保密措施？ 根据国家有关规定，处理机密、秘密级国家秘密信息的个人计算机应当采取以下措施： （1）存放场所应在单位保卫部门的有效监控范围之内。 （2）安装经国家主管部门批准使用的一级电磁干扰器。 （3）禁止与互联网相连接。 （4）必要对设置开机密码，并对有关使用人员提出保密要求。 （5）存有机密、秘密信息的软盘、硬盘要按照机密、秘密级国家秘密的管理要求采取保护措施。 9、涉密个人计算机携带外出，应遵循哪些保密规定？ 根据国家有关保密规定，携带涉密的个人计算机外出，须经单位领导批准，并采取必要的保护措施，使涉密载体始终入于携带人的有效控制之下。外出使用，不得与公共信息网和因特网相联。 10、用于存储国家秘密信息的个人计算机在维修、淘汰时应当如何办理？ 根据保密有关规定，用于存储国家秘密信息的个人计算机在维修、淘汰时，应当做到： （1）维修时，必须作出登记、说明后，送到保密部门指定的单位进行维修，不得送到社会上的维修点维修。 （2）处在保修期内的微机，在送往销售单位保修时，必须将存储国家秘密信息的磁介质卸下，放在机关保密柜中，否则必须派责任心强、懂得保密知识的公务人员，对送修的微机实行现场监控，确保涉密信息不外泄。 （3）淘汰时，必须经单位领导审核批准，并履行清点、登记手续，交由保密部门指定的单位负责，不得擅自做出淘汰处理。 （4）各部门单位的保密工作机构要负责本系统、所属二级单位存储国家秘密信息的微机维修、淘汰的管理工作。 |
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