服务于政府“一站式审批”的网上审批平台
解决方案
1. 系统概述
业务背景
各地政府为改善投资环境，提高办事效率，按照改革行政审批制度的要求，纷纷建立集中审批中心。中心负责政策咨询，集中联合审批，提高跨部门行政审批效率，简化办事流程。
建设目标
网上审批平台以转变政府职能、建立服务型政府、推进电子政务为主要目的，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范政府行政审批过程，为各级政府审批中心提供支撑。
网上审批平台通过先进的平台技术和设计构架，主要实现了三个目的：
1、 在政务办公外网上，通过建设完善的审批信息库和审批知识库，从而构建一套充分满足审批全过程业务和管理需要的应用平台；
2、 通过与各部门内部审批系统的联系，实现跨部门审批与各部门内部审批业务的无缝连接；
3、 投资项目网上审批平台通过与因特网的信息交换，建立政府与企业和社会公众之间网上行政审批的通道，实现网上咨询、查询、申请、审批、投诉、监督等业务功能；成为真正的网上办公、办事的在线服务平台，拉近了企业、居民与政府部门间的距离，提高办事效率，强化政府形象。
2. 系统构架
业务架构模型
图1：系统业务架构模型
申报者通过门户网站和中心部门窗口来进行业务申报。网上审批平台接收门户网站和中心部门窗口信息，对审批项目信息库、审批项目知识库、审批项目文档库进行存储访问，在各部门内部系统进行具体审批操作，最后将审批信息（包括审批中间过程状态信息）通过门户网站和中心部门窗口反馈给申办者。
系统网络模型
图2：系统网络模型
整个系统的网络模型分为以下层次：
1、“中心”局域网内部配置带三层交换功能的中心交换机，服务器、前置机以及部门交换机都连接至中心交换机；
2、各窗口客户端以及中心内部各部门客户端通过部门交换机互联；
3、“中心”局域网与各窗口部门内部网络通过务外网进行互联，“中心”和各窗口部门配备前置交换机实现数据转换；
4、“中心” 局域网通过“网闸”和 “门户网站”进行数据交流。
另外，考虑到“中心”局域网安全需要，在前置机和政务外网之间安装带入侵监测模块的防火墙，各窗口单位也可根据需要自行或统一配置防火墙。
技术架构模型
图3：系统技术架构模型
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网上审批平台采用基于应用支撑平台开发方式来架构系统，利用支撑平台来向系统应用服务层提供各类通用功能。这对政府用户而言，意味着基础功能可以快速建立，业务系统能够随业务变化而方便调整。同时通过应用支撑层的规范接口标准，避免了在不同的系统之间开发大量的接口，提高软件的整体可靠性，减少建设和维护的投入，最终降低总成本。
网上审批平台的应用支撑层由“内容管理”、“表单引擎”、“影像处理技术”、“文档管理平台”、“Sunflow工作流引擎”、“安全技术”六项核心技术构成，提供了以下主要特功能：
● 基于内容管理的审批知识库包括投资项目审批相关的政策法规、审批流程、依据等以及审批的全过程信息，可通过咨询服务台、网站、EMAIL、自动电话、短信、触摸屏、电子显示屏等多种服务渠道为社会公众提供方便易用的咨询服务、项目查询功能，从而提高审批工作透明度，增加了社会公众对政府工作的了解和信任；
● 采用信雅达表单引擎，能够在审批各个阶段灵活定制各类申报、受理、审批、办结表单，从而充分适应政府行政审批事项的多变性；
● 采用信雅达优秀的“影像处理技术”，可对审批过程中产生的各类纸质文档进行电子化处理，从而为政府进一步无纸化审批提供支持；
● 利用文档管理技术，对于各部门行政审批信息和各类行政审批文档进行统一管理，构建统一的行政审批信息库，可实现跨部门之间关于行政审批的信息共享，消除部门之间信息孤岛，使得各部门的行政审批更加快捷；
● 基于信雅达Sunflow工作流技术，可对于跨部门的审批流程进行灵活定义，支持包括串联模式、并联模式、条件模式、混合模式等多种方式；并可结合审批知识库对于审批流程进行优化，从而加快行政审批的整体效率；
● 基于信雅达安全技术，系统采用统一的身份认证机制，充分保障各部门人员以及社会公众在访问网上审批平台时的系统安全性。

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